南寧市積極建立健全社會(huì)保障體系，讓低保制度覆蓋全市農(nóng)村。從4月起，該市10萬個(gè)年人均純收入低于650元的農(nóng)村居民，每人每月可領(lǐng)到一份基本生活保障金。目前，南寧市低保金發(fā)放工作正在緊張進(jìn)行。
南寧市今年把建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，列入2007年為民辦實(shí)事的20項(xiàng)民生工程之一。該市有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾基本生活，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求，也是更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
加大財(cái)政投入是南寧市快速度、大范圍施行農(nóng)村低保金制度的前提。農(nóng)村居民最低生活保障制度是南寧市政府對(duì)收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。南寧市從去年10月開始，把“低標(biāo)準(zhǔn)、窄范圍”運(yùn)行的農(nóng)村低保制度改為“應(yīng)保盡?！敝贫龋胸?cái)政撥款1000萬元，加上縣、區(qū)財(cái)政的籌集，自治區(qū)、國(guó)家的扶持，在全區(qū)率先實(shí)行了農(nóng)村低保應(yīng)保盡保制度，將救濟(jì)對(duì)象擴(kuò)大了6萬多人。目前，該市除對(duì)部分低保對(duì)象的純收入再次審核審批外，其他已經(jīng)批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的居民，平均每人每年都能領(lǐng)到300元左右的低保金。
南寧市施行農(nóng)村低保制度嚴(yán)格按申請(qǐng)、受理、審核、審批、發(fā)放等規(guī)定程序辦理。這項(xiàng)工作開始之初，很多農(nóng)民不相信政府會(huì)發(fā)錢給農(nóng)村困難戶。經(jīng)過民政部門和鄉(xiāng)村干部反復(fù)宣傳，他們才打消顧慮，提出申請(qǐng)。受理了農(nóng)民的申請(qǐng)后，民政部門又逐一對(duì)這些農(nóng)民的年純收入進(jìn)行調(diào)查審核，然后經(jīng)過村民評(píng)議，張榜公示，再將材料上報(bào)，工作量較大，而且繁瑣。
南寧市民政部門把農(nóng)村低保工作作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加快政府行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，有效促進(jìn)這項(xiàng)工作的快速、扎實(shí)、穩(wěn)健地發(fā)展。目前，該市可享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)民每月都能按時(shí)到當(dāng)?shù)劂y行或信用社領(lǐng)取低保金。
像這樣公共財(cái)政制度性覆蓋低收 入農(nóng)村居民，在南寧尚屬首次。該市農(nóng)民萬分感激黨和政府的關(guān)懷。賓陽縣古辣鎮(zhèn)劉村的張佩珍過去一直是被照顧的困難戶，她非常感謝政府。她說，今后她可以將更多的獎(jiǎng)金投入生產(chǎn)。橫縣校椅鎮(zhèn)石井村的低保戶李某，決心在政府的扶持下，發(fā)奮努力，爭(zhēng)取盡快摘掉低保帽子，減輕政府的負(fù)擔(dān)。
短評(píng)：這一縷陽光真暖
南寧市10萬低收入農(nóng)民通過覆蓋全市的農(nóng)村最低生活保障制度，享受到了公共財(cái)政的陽光照耀。
這一縷陽光真暖。列入低保的農(nóng)村居民，平均每人每年能領(lǐng)到300元左右的低保金。這300元從絕對(duì)數(shù)來說確實(shí)不多，對(duì)于年人均純收入低于650元的農(nóng)村居民來說，卻是雪中送炭，解了基本生活的燃眉之急。更重要的是，此舉讓農(nóng)村困難群眾直接感受到了黨和政府的關(guān)懷，激發(fā)他們努力搞好生產(chǎn)的熱情。
財(cái)政收入取之于民、用之于民。由公眾創(chuàng)造的公共財(cái)政，應(yīng)該為公眾需要服務(wù)。因此，讓公共財(cái)政的陽光普照，應(yīng)成為安排公共財(cái)政支出最基本的指導(dǎo)思想。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度而言，目前農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)滯后。南寧市加大對(duì)實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的財(cái)政投入，其深層次的意義在于，將公共財(cái)政的陽光撒向農(nóng)村。
關(guān)注民生是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。關(guān)注民生要從具體的事做起，通過一件件實(shí)事，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為困難群眾排憂解難。建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，正是切實(shí)關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。
自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出，要逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度。希望各地努力推進(jìn)這項(xiàng)工作，讓公共財(cái)政的陽光照耀的范圍更廣，溫暖著更多的人。（趙彥明）
