有一句著名電影臺(tái)詞：二十一世紀(jì)最缺的是什么——人才！當(dāng)下，廣西正努力爭取北部灣開放開發(fā)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作上升為國家戰(zhàn)略。然而在北部灣開放開發(fā)中，最缺乏的正是人才。記者從自治區(qū)有關(guān)部門了解到，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在人才資源開發(fā)方面面臨著諸多問題。
各行業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏
人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要支撐之一，放眼全國，從深圳特區(qū)到上海浦東新區(qū)，國內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功都依賴于高素質(zhì)人才的集聚效應(yīng)。在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中，人才資源開發(fā)方面卻存在許多問題，高層次、高素質(zhì)人才十分缺乏，人才整體質(zhì)量不高，吸納人才困難。
據(jù)了解，全區(qū)國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才中，研究生和本科生占的比例分別僅是1.43％和18％。人才結(jié)構(gòu)上也不太合理。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，專業(yè)技術(shù)人才中70％集中在非物質(zhì)生產(chǎn)部門。公務(wù)員隊(duì)伍中高學(xué)歷人才偏少，本科以上學(xué)歷公務(wù)員僅占32.3％。
一邊是國有企事業(yè)單位和公務(wù)員隊(duì)伍中的高素質(zhì)人才缺乏，一邊每年眾多的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，暴露出現(xiàn)在用人體制和機(jī)制上的弊端。
廣西國有企業(yè)急需人才的引進(jìn)比較困難。舉一個(gè)例子。防城港港務(wù)集團(tuán)曾招聘船舶駕駛船長、大副、輪機(jī)長，要求受聘者所學(xué)的是航海技術(shù)、輪機(jī)管理等緊缺專業(yè)，具有本科以上學(xué)歷，持有船舶駕上崗證。要求頗高但待遇卻不盡如人意，結(jié)果招聘情況不理想。據(jù)調(diào)研，受到體制影響，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分企事業(yè)都很難以較高的待遇吸引人才。
隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)鋼鐵、石化、林漿紙業(yè)、港口建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加速推進(jìn)，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線需要大量人才。稀缺的人才種類還有：生產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作等方面具有較高造詣的管理人才，高素質(zhì)、專業(yè)化、能開拓國際市場的國際化外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才和精通東盟國家語言、熟知東盟國家情況、有國際導(dǎo)游資格的小語種導(dǎo)游。2007年，廣西高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才缺口約2000多人；工業(yè)設(shè)計(jì)、制造、研發(fā)、軟件開發(fā)等人才需求缺口約3000人；全區(qū)機(jī)械制造人才缺口達(dá)1萬人，電子信息人才缺口3000人，生產(chǎn)服務(wù)一線高技能人才缺口達(dá)數(shù)萬人。
缺乏人才集聚的載體，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才缺乏的原因之一。人才集聚載體包括產(chǎn)業(yè)、高校、實(shí)驗(yàn)室等。另外，廣西重大科研課題和重點(diǎn)工程項(xiàng)目少，人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)比較狹小。廣西高水平的高校數(shù)量不多，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高等教育發(fā)展比較滯后，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需要很不適應(yīng)。
如何形成人才“洼地”效應(yīng)
前不久全國政協(xié)“推進(jìn)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”專題調(diào)研組來廣西調(diào)研，調(diào)研組組長、全國政協(xié)常委陳清泰特別對(duì)北部灣開放開發(fā)中的人才問題提出建議。他說，北部灣從自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢上比國內(nèi)很多地方好，但不應(yīng)輸在人才上。我們應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，爭取更多的吸引人才，留住人才，形成高素質(zhì)人才的“洼地”。要辦好已有的大學(xué)，要加強(qiáng)干部的培訓(xùn)，要改革干部人事制度。
為加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才資源開發(fā)，廣西將采取一系列積極措施——
建立靈活的人才引進(jìn)政策，加快人才集聚步伐。廣西正抓緊研究制定北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引人才的優(yōu)惠政策，采取特別的、開明的、完全開放的人才政策，大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批提升廣西經(jīng)濟(jì)管理水平、現(xiàn)代制造業(yè)水平和整體競爭的中高級(jí)人才。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)面向海外招募高層次人才，可以把股權(quán)激勵(lì)作為吸引人才的重要手段，采取靈活有效的辦法擴(kuò)大企業(yè)對(duì)高級(jí)人才的容納能力。正在研究制定高級(jí)人才進(jìn)入事業(yè)單位可以不受編制限制的政策。
加強(qiáng)集聚人才的載體建設(shè)。爭取在國家產(chǎn)業(yè)布局中，給予廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以適當(dāng)傾斜，安排更多的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，以進(jìn)一步促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚人才，抓好人才小高地建設(shè)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，采取行政推動(dòng)與市場調(diào)整“兩車輪驅(qū)動(dòng)”的辦法，吸引高層次和急需緊缺人才，形成學(xué)科帶頭人、博士后、博士、碩士等高層次重點(diǎn)人才集聚的小高地。營建兩個(gè)適宜人才創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)：一個(gè)是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的平臺(tái)——實(shí)驗(yàn)室，要建設(shè)一批對(duì)社會(huì)開放的國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；另一個(gè)是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)——風(fēng)險(xiǎn)投資資金，由國家支持地方政府建立種子資金，支持科技人員和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)，同時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)投資資本，讓精于技術(shù)推廣應(yīng)用的科技人才從事應(yīng)用開發(fā)工作，把好技術(shù)、好項(xiàng)目得以迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。
努力提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。一是抓好人才培養(yǎng)與教育，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的要求，促進(jìn)高層次和急需人才快速成長。二是加強(qiáng)國家有關(guān)部委和東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才支援，每年選送一批優(yōu)秀青年干部到國家有關(guān)部委和東部發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)，政府企業(yè)協(xié)同的方式，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，扎實(shí)做好廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型人才開發(fā)，重點(diǎn)開展金融、港口建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、物流管理為主題的外國專家聘請(qǐng)和出國（境）培訓(xùn)工作，開發(fā)外向型高層次和高技能人才。
大力發(fā)展高等教育。努力建設(shè)一批較高水平的大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科，從整體上提升廣西人才培養(yǎng)的層次。建設(shè)2－4所高水平的大學(xué)，逐步從以培養(yǎng)本科生為主轉(zhuǎn)為研究生教育與本科生教育并重，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)大量的高級(jí)專業(yè)人才和高校師資，著力解決廣西高?？萍紕?chuàng)造力不足的問題。創(chuàng)建一所北部灣大學(xué)，為東盟地區(qū)及北部灣地區(qū)培養(yǎng)人才。
建立國際交流平臺(tái)，營造良好的人才引進(jìn)環(huán)境，打造新的人才高地。一是積極推進(jìn)對(duì)東盟等重點(diǎn)區(qū)域引才引智的項(xiàng)目開展，舉辦中國－東盟人才高峰論壇，以“人才合作”為主題，邀請(qǐng)東盟國家政府官員、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界代表出席，通過舉辦人才高峰論壇，促進(jìn)中國－東盟各國人才的交流與合作，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供人才支撐。二是緊貼與東盟經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚急需緊缺人才。圍繞實(shí)施“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的推進(jìn)，打造外向型人才引進(jìn)、集聚、交流與合作的平臺(tái)。建設(shè)東盟人才的培養(yǎng)和集聚基地，構(gòu)建區(qū)域人才交流與合作的橋頭堡，引進(jìn)與通道經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)相配套的緊缺人才。 (方慧玲)
