日前，河南省委書記徐光春專門聽取省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)并講話。他強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大計(jì)，事關(guān)工作全局，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)和影響作用。各地、各部門、各有關(guān)方面要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以又好又快的發(fā)展，為加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
在認(rèn)真聽取了副省長張大衛(wèi)、省發(fā)改委主任林景順?biāo)鞯氖≈攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)后，徐光春就進(jìn)一步推進(jìn)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)講了幾點(diǎn)意見。徐光春首先指出，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大計(jì)，事關(guān)工作全局，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)和影響作用。近年來，河南重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，成為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)之一，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的改善，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢頭，為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成績很大，效果很好。
針對如何進(jìn)一步推進(jìn)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，徐光春指出：
第一，要思想上高度重視，充分認(rèn)識重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要作用。對于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，沒有投入，就沒有產(chǎn)出；沒有大投入，就沒有大發(fā)展。目前，河南的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，沒有舉足輕重的大項(xiàng)目，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就難以實(shí)現(xiàn)。省里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目涉及能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，對于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁具有重要意義，無論是對當(dāng)前發(fā)展還是對長遠(yuǎn)發(fā)展都具有重要作用，是我們必須緊緊抓住、著力抓好的一項(xiàng)重要工作。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要站在實(shí)現(xiàn)中原崛起的高度，充分認(rèn)識重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性，花大力氣、用真工夫抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第二，要處理好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、質(zhì)量、進(jìn)度等問題，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要做好規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，謀劃好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面需要確立的重大項(xiàng)目，安排好項(xiàng)目的布局、進(jìn)程，制定充分體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可行性的規(guī)劃。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的子規(guī)劃，一定要服從、銜接于總體規(guī)劃這個(gè)“母體”。對規(guī)劃確定的項(xiàng)目，每年還要制定周密的實(shí)施計(jì)劃，確保有序推進(jìn)、順利實(shí)施。制定規(guī)劃時(shí)要力避隨意性、任意性，盡可能做到周密、周嚴(yán)、周全、周到，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)頭緒多、難度大，涉及中央與地方之間、省與市縣及部門之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、不同行業(yè)之間的關(guān)系問題，協(xié)調(diào)的任務(wù)相當(dāng)繁重。省重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。各級黨委、政府要把重視、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為重要工作任務(wù)擺上議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要積極配合，形成合力，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三要注重質(zhì)量。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，質(zhì)量越高，工程使用壽命越長、價(jià)值就越大?？梢哉f，建設(shè)高質(zhì)量的工程就是最科學(xué)的發(fā)展，延長工程的使用壽命就是最好的節(jié)約，因此必須始終把提高質(zhì)量放在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的首位。要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“政府監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，層層落實(shí)責(zé)任制，把具體責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)人，堅(jiān)決防止出現(xiàn)豆腐渣工程。四要加快進(jìn)度。進(jìn)度與機(jī)遇、效益問題直接相關(guān)。抓好了進(jìn)度，項(xiàng)目就能早建成、早見效，否則就可能失去建設(shè)和發(fā)展的機(jī)遇。由于市場瞬息萬變，項(xiàng)目工期一旦拖長，就可能超出預(yù)算、增加投入、加大成本、造成浪費(fèi)。此外，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，注意采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和新材料；要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)中以及建成后對生態(tài)和環(huán)境的影響，注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)；要依法維護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益，認(rèn)真處理好關(guān)系群眾切身利益的問題。
第三，要遵紀(jì)守法，把反腐倡廉工作貫穿重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)。建設(shè)工程是腐敗的易發(fā)地，“豆腐渣工程”、“爛尾工程”的根子就在于腐敗。重點(diǎn)項(xiàng)目投資大，在招標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)腐敗問題。要把思想政治工作、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán)，完善各類招投標(biāo)制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題；要強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)管理，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為“廉潔工程”；要依法辦事，在土地征用、環(huán)境評估等方面必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)。從事重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)于自律、警鐘長鳴，構(gòu)筑起防腐拒變的牢固防線，努力成為廉潔自律的模范，用好的作風(fēng)確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理部門在督查項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，也要加強(qiáng)對作風(fēng)、廉政情況的督查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
第四，要理清思路，把握關(guān)鍵，改進(jìn)和加強(qiáng)幾個(gè)具體行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)管理。
徐光春強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)高速公路的建設(shè)和管理。他指出，２００６年，河南省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到３４３９公里，由２００５年全國第四位躍居第一位，今年在建的里程有１０００公里，要高度重視高速公路的建設(shè)和管理。要注意協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有高速公路、國道省道干線公路和農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展，才能充分發(fā)揮高速公路和整個(gè)路網(wǎng)的整體功能和作用，才能提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)能力。要著力提高質(zhì)量。目前河南省高速公路還存在著不同程度的質(zhì)量問題，直接影響河南形象。一定要強(qiáng)化高速公路質(zhì)量，努力把每一條高速公路都建成交通建設(shè)的精品工程、展示形象的窗口工程、造福人民的民心工程、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的紐帶工程。要強(qiáng)化經(jīng)營管理。要處理好建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系，把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到建管并重、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)上來。在高速公路的運(yùn)營管理上，要體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)和服務(wù)理念，在提高服務(wù)水平上下工夫。
關(guān)于鐵路建設(shè)，他指出，鐵路運(yùn)輸過去是、現(xiàn)在是、將來仍將是交通運(yùn)輸業(yè)的主力軍之一。我們一定要把推進(jìn)鐵路建設(shè)作為河南省當(dāng)前必須抓好的一件大事、要事、實(shí)事。鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州至西安等高速鐵路專線、鄭州鐵路集裝箱中心站和鄭州火車站西出口等項(xiàng)目要加快進(jìn)度，盡快形成施工高潮，保證不誤工期，爭取早見成效。鄭州綜合交通樞紐工程考慮了鐵路、公路和城市交通等多種運(yùn)輸方式的集中換乘，是進(jìn)一步鞏固河南全國交通樞紐地位的關(guān)鍵和標(biāo)志性工程，是在鄭所有鐵路項(xiàng)目的核心工程，要加快整體設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性和前瞻性，建筑風(fēng)格要渾厚大氣，體現(xiàn)中原文化特色，爭取早日開工建設(shè)。輕軌是一個(gè)地方交通進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段的標(biāo)志，將是今后一個(gè)時(shí)期交通建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。鄭州市區(qū)和鄭州到開封等中原城市群間的輕軌項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，省發(fā)改委要做好規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。
在談到航空港建設(shè)和發(fā)展時(shí)，徐光春強(qiáng)調(diào)，河南省在四大交通運(yùn)輸體系中，鐵路發(fā)展得最早，高速公路、鐵路發(fā)展得最好，水運(yùn)受到了客觀條件限制，而航空事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，建設(shè)和發(fā)展水平與擴(kuò)大對外開放和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的要求不相適應(yīng)。航空是現(xiàn)代化程度最高的交通方式，加大與省外、國外的交流合作要求河南省必須有四通八達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng)。河南省有近億人口，隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，未來河南省航空乘客數(shù)量會(huì)成倍增加、爆發(fā)式增長。從區(qū)位優(yōu)勢來看，河南位于中部腹地，通達(dá)四方、輻射全國，新鄭機(jī)場完全可以成為換乘的樞紐，在這方面有很大的發(fā)展?jié)摿?。我們要進(jìn)一步認(rèn)識到航空業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，確立航空業(yè)優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)思想，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)河南航空業(yè)的跨越式發(fā)展。要爭取政策扶持。力爭國家發(fā)展和改革委員會(huì)、民航總局將鄭州新鄭機(jī)場規(guī)劃為重要的航空樞紐，獲得更多的支持。要精心規(guī)劃。用長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光，科學(xué)合理劃分省內(nèi)各機(jī)場的功能定位。無論從人口、區(qū)位優(yōu)勢來看，還是從交通發(fā)展趨勢等方面看，鄭州新鄭機(jī)場都會(huì)有大的發(fā)展，各級政府、各有關(guān)部門都要確立鄭州新鄭機(jī)場是河南中心機(jī)場的觀念。洛陽、南陽等機(jī)場要重點(diǎn)發(fā)展支線機(jī)型，開辟支線航班，機(jī)場建設(shè)和飛機(jī)都要避免大型化。有關(guān)部門要盡快對全省的機(jī)場發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確方向，力爭早日將鄭州新鄭機(jī)場建成國際性的、功能齊全的現(xiàn)代化航空樞紐。機(jī)場廣大干部職工要更新經(jīng)營和服務(wù)理念，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識，提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高機(jī)場管理水平，以高素質(zhì)、嚴(yán)管理和硬作風(fēng)推動(dòng)河南省航空業(yè)發(fā)展。要改革和完善體制。制度和體制帶有根本性，從一定意義上決定了鄭州新鄭機(jī)場發(fā)展的方向和速度，省有關(guān)部門和鄭州市要認(rèn)真研究，盡快理順鄭州港區(qū)建設(shè)管理體制，實(shí)現(xiàn)其更好更快發(fā)展。
關(guān)于電力項(xiàng)目建設(shè)，徐光春要求，電源建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“上大壓小”的原則，在加快關(guān)閉淘汰小火電基礎(chǔ)上，積極有序地推進(jìn)高參數(shù)、大容量機(jī)組建設(shè)；考慮到電源建設(shè)的接續(xù)性，有關(guān)部門要進(jìn)一步做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，爭取再有一批項(xiàng)目進(jìn)入國家三年建設(shè)規(guī)劃。
對于城建環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)要搞好污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，保證按期建成，同時(shí)高度重視污水網(wǎng)管建設(shè)。要逐步加大投資，改善污水網(wǎng)管狀況，逐步增加污水處理量。電廠脫硫工程是推動(dòng)節(jié)能降耗減排的一項(xiàng)硬措施，各市、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。要管住新項(xiàng)目，沒有設(shè)計(jì)安裝脫硫裝置的不允許開工。要限期改造原有項(xiàng)目，對沒有按規(guī)定時(shí)限建成脫硫設(shè)施、達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的電廠，不發(fā)放發(fā)電許可證和排污許可證，不安排發(fā)電量計(jì)劃；對二氧化硫污染嚴(yán)重又不進(jìn)行治理的電廠，依法予以停產(chǎn)治理。
徐光春最后強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，省委、省政府歷來高度重視。各地、各部門、各有關(guān)方面要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，齊心協(xié)力、奮發(fā)有為，切實(shí)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。 （記者 平萍）
