３月２８日，全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議在鄭州召開。河南省委書記徐光春、省長李成玉等省領(lǐng)導(dǎo)向榮獲全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)。
全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議召開 徐光春李成玉作重要講話
３月２８日，全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議在鄭州召開。省委書記徐光春、省長李成玉出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央要求，統(tǒng)籌解決人口問題，開創(chuàng)河南人口和計(jì)劃生育工作新局面，為加快中原崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
省委常委、秘書長曹維新主持會(huì)議。省人大常委會(huì)副主任賈連朝、副省長王菊梅、省政協(xié)副主席郭國三、省軍區(qū)政委祁正祥等出席會(huì)議。
曹維新宣讀了關(guān)于表彰全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的決定，對滎陽市人民政府等１００個(gè)單位和李建國等２３０名同志予以表彰，省領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)代表頒了獎(jiǎng)。王菊梅通報(bào)了全省人口和計(jì)劃生育工作情況。
徐光春在講話中指出，這次全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的新形勢下，省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及全國人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，研究新情況、分析新問題、作出新部署召開的一次重要會(huì)議。他說，過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委、政府高度重視、認(rèn)真抓好人口和計(jì)劃生育工作，人口和計(jì)生部門開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，各方面力量齊抓共管，廣大人民群眾積極支持配合，人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成效，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
徐光春強(qiáng)調(diào)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，全面加強(qiáng)河南省人口和計(jì)劃生育工作，河南省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹中發(fā)〔２００６〕２２號(hào)文件精神，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
針對如何統(tǒng)籌解決河南省的人口問題，徐光春強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一要認(rèn)清統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》及全國人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，是推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》和會(huì)議精神上來，推動(dòng)河南省人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。
要科學(xué)認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作所處的新階段。河南是全國第一人口大省，做好人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任重大。我們堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，全省少生３３００萬人，約占全國少生人口數(shù)的８％，為全國穩(wěn)定低生育水平做出了重要貢獻(xiàn)?？偟膩砜矗幽鲜『腿珖粯?，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。
要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作面臨的新任務(wù)。省八次黨代會(huì)提出了加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的歷史任務(wù)。前不久，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求河南要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力開創(chuàng)河南工作新局面。落實(shí)“三項(xiàng)要求”、加快中原崛起，對人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高要求。只有統(tǒng)籌解決人口問題，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)民生問題有效解決，促進(jìn)社會(huì)和諧，確保人民安居樂業(yè)。
要清醒認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作面臨的新問題。主要是低生育水平反彈的風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)，出生人口素質(zhì)不高，出生人口性別比偏高，流動(dòng)人口管理服務(wù)任務(wù)繁重，人口與資源環(huán)境的矛盾突出。所有這些都需要我們高度重視，認(rèn)真對待，統(tǒng)籌解決。
二要明確統(tǒng)籌解決人口問題的新思路。統(tǒng)籌解決河南人口問題，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展。為此，要堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，就是統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系；推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是工作思路由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)促進(jìn)”，就是促進(jìn)河南由人口大省向人力資本強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)首要任務(wù)。堅(jiān)定不移地把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計(jì)劃生育工作第一位的任務(wù)，作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)，毫不放松、毫不懈怠。
第二，要抓住落實(shí)現(xiàn)行生育政策這個(gè)根本。當(dāng)前要做到“三個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)決落實(shí)避孕節(jié)育政策，堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲政策。
第三，要抓住農(nóng)村人口計(jì)生工作這個(gè)重點(diǎn)。要把農(nóng)村作為重中之重，做到深入農(nóng)村、深入群眾、深入計(jì)劃生育家庭“三個(gè)深入”。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)是人口計(jì)生工作的難點(diǎn)，要做到落實(shí)屬地管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)部門職責(zé)“三個(gè)落實(shí)”。
第四，要抓住提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善措施、積極干預(yù)，有效解決出生缺陷發(fā)生率較高的問題。要積極應(yīng)對人口老齡化問題，認(rèn)真實(shí)施河南省老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，逐步構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。
三要建立統(tǒng)籌解決人口問題的新機(jī)制。統(tǒng)籌解決人口問題，必須探索新路子，形成新機(jī)制。
建立工作運(yùn)行機(jī)制。要狠抓基層基礎(chǔ)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制，在農(nóng)村扎實(shí)推行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，積極開展計(jì)劃生育村民自治；在城鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育屬地化管理。要狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。要狠抓宣傳教育，讓科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念更加深入人心。
建立利益導(dǎo)向機(jī)制。要兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；要適當(dāng)傾斜，在制定宅基地劃分、拆遷安置住房等政策措施時(shí)，優(yōu)先安排計(jì)劃生育家庭；要更多關(guān)愛，使計(jì)劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障，精神上得慰藉。
建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要強(qiáng)化責(zé)任，黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”；要強(qiáng)化保障，牢固樹立“國策要用國庫?！钡囊庾R(shí)，從財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等方面進(jìn)一步加大投入；要部門聯(lián)動(dòng)，各級(jí)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強(qiáng)大合力；要建好隊(duì)伍，各級(jí)黨委、政府要關(guān)心支持人口計(jì)生工作者，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
徐光春最后強(qiáng)調(diào)指出，統(tǒng)籌解決人口問題、做好新階段的人口和計(jì)劃生育工作，使命神圣，責(zé)任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
李成玉在講話中首先充分肯定了近年來人口和計(jì)劃生育工作取得的成績。他說，近年來，河南省堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家人口和生育政策，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，人口和計(jì)劃生育工作取得了新成績，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。２００２年至今，是建國以來河南省出生水平最低的時(shí)期。二是獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策體系不斷完善，積極開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)。三是技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加強(qiáng)，建成了省級(jí)人口數(shù)據(jù)庫和覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，人口信息實(shí)現(xiàn)集中管理。四是人口和計(jì)劃生育管理體制不斷創(chuàng)新，１１８個(gè)農(nóng)業(yè)縣基本落實(shí)了城鎮(zhèn)計(jì)劃生育屬地化管理，目前有２０個(gè)縣市區(qū)榮獲國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號(hào)。五是關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的氛圍更加濃厚，人口和計(jì)劃生育工作的法制、政策體系日臻完善。河南省近年來人口和計(jì)劃生育工作取得的顯著成效，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。人口增量下降，為我們提高人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)事業(yè)投入水平、改善國民生存狀況創(chuàng)造了條件；人口增速下降，緩解了資源環(huán)境壓力，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力；人口生育率下降，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了環(huán)境和條件。
李成玉指出，要提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改善人口和計(jì)劃生育工作。一要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。今年乃至今后幾年，在保證合法生育的情況下，必須有效地控制違法生育，防止出生反彈，既要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，又要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、抓好長效工作機(jī)制建設(shè)。二要多策并舉大力提高出生人口素質(zhì)?？茖W(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”；在傳染病、地方病高發(fā)地區(qū)和有條件的地方實(shí)行免費(fèi)婚檢；加強(qiáng)傳染性疾病的預(yù)防和監(jiān)測，降低母嬰傳播發(fā)生率。三要統(tǒng)籌解決各種突出的人口問題。人口和計(jì)劃生育工作要適應(yīng)形勢變化，加快從單純控制人口數(shù)量為主向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，認(rèn)真解決出生人口性別比偏高問題；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育納入流入地管理，流出地要配合做好相關(guān)工作；積極應(yīng)對人口老齡化問題，加快養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。一要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任。黨政一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全可衡量、可操作、可落實(shí)、科學(xué)簡便的考核體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。二要切實(shí)提高管理和服務(wù)水平。要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強(qiáng)一把手。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)體系規(guī)范化。三要切實(shí)做到齊抓共管。各級(jí)黨委、政府要結(jié)合行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變，盡快形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作新格局。
平頂山、安陽、焦作、商丘４市的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，各省轄市黨政主要負(fù)責(zé)同志，分管人口和計(jì)劃生育工作的黨政負(fù)責(zé)同志，人口計(jì)生委主任以及受表彰的部分先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者代表，其他省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志近３００人參加會(huì)議。
河南省總?cè)丝冢?820萬 2002年至今，是建國以來河南省出生水平最低的時(shí)期
截止到２００６年底，河南省總?cè)丝谝堰_(dá)到９８２０萬人。
３月２８日，記者從全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上獲悉，盡管河南省人口已達(dá)９８２０萬人，但是，從２００２年至今，仍然是建國以來河南省出生水平最低的時(shí)期，平均每年出生人口１１４．６萬人，比以往同期平均每年少出生１３．６萬人；人口出生率由１２．４１‰降至去年的１１．５９‰，年均１１．９‰，比全國平均水平低０．５５個(gè)千分點(diǎn)，五年下降１．６１個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長率連續(xù)四年在６‰以下，五年平均為５．４９‰，比全國平均水平低０．４１個(gè)千分點(diǎn)。
與２００２年相比，全省總?cè)丝谟桑梗叮保橙f人增加到去年的９８２０萬人，僅增長２．１５％，但主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)卻成倍增長。更為可喜的是，河南省主要人均指標(biāo)在全國靠后的狀況也有了明顯改變。與２００２年相比，河南省人均生產(chǎn)總值由６４８７元增加到１３２７９元，年均實(shí)際增長１２．９％，與全國平均水平差距縮小了１４．１個(gè)百分點(diǎn)，由全國第１８位上升到第１７位，前移了１個(gè)位次；農(nóng)民人均純收入由２２１６元增加到３２６１元，年均增長６．７％，與全國平均水平差距縮小了１．４個(gè)百分點(diǎn)，居全國第１７位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由６２４５元增加到９８１０元，年均增長９．１％，與全國平均水平差距縮小了２．３個(gè)百分點(diǎn)，由全國第２３位上升到第１７位，前移了６個(gè)位次。
據(jù)悉，河南省的人口控制目標(biāo)是，確?！笆晃濉逼陂g年均人口自然增長率控制在６．５‰以下，到“十一五”末全省人口總量控制在１．０１億以內(nèi)，到２０２０年全省人口總量控制在１．０７億以內(nèi)。（記者 苑海震）
