為進一步推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，完善就業(yè)再就業(yè)政策和構(gòu)建促進就業(yè)的長效機制，4月23日，青海省人民政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，在延續(xù)社會保險補貼、加強技能培訓(xùn)、扶持城鎮(zhèn)特困家庭成員就業(yè)、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度等方面有了新規(guī)定和新措施。
青海省此次出臺的進一步推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策，是在原有政策基礎(chǔ)上，進行了調(diào)整、拓展、延深、完善，保持了原有政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，擴展了扶持范圍，完善了操作辦法，充實了政策內(nèi)容，加大了扶持力度。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、延續(xù)社會保險補貼期限，增強就業(yè)穩(wěn)定性
1、對各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、加工型企業(yè)新增崗位而新招用的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，按有關(guān)規(guī)定已享受滿3年社會保險補貼的，若企業(yè)繼續(xù)招用并按規(guī)定簽訂勞動合同的，可按有關(guān)規(guī)定再享受不超過3年的社會保險補貼政策，享受的期限與所簽訂的勞動合同期限相同。
2、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，已按有關(guān)規(guī)定，享受滿3年稅費減免政策的，因停業(yè)、歇業(yè)等原因又到商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、加工型企業(yè)就業(yè)并按規(guī)定簽訂勞動合同的，可按有關(guān)規(guī)定享受不超過3年的社會保險補貼政策，享受的期限與所簽訂的勞動合同期限相同。
3、享受滿3年再就業(yè)優(yōu)惠政策的“4045”下崗失業(yè)人員，靈活就業(yè)并參加社會保險的，均可按有關(guān)規(guī)定享受不超過3年的社會保險補貼。
4、遠離城鎮(zhèn)的獨立工礦區(qū)的原國有企業(yè)破產(chǎn)重組后，吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員就業(yè)，也可按上述規(guī)定執(zhí)行社會保險補貼政策。
二、積極扶持城鎮(zhèn)特困家庭成員就業(yè)
1、城鎮(zhèn)特困家庭是指雙下崗家庭、單親下崗家庭、有長期重病人的家庭、殘疾人家庭和其他特殊就業(yè)困難家庭等。
2、由家庭成員提出申請，經(jīng)社區(qū)居委會評議初審，填寫《城鎮(zhèn)特困家庭成員就業(yè)申請表》，經(jīng)街道辦事處審核并在本轄區(qū)內(nèi)公示無異議后，即可認定為城鎮(zhèn)特困家庭，并報上一級勞動保障部門備案。未設(shè)街道、社區(qū)的縣(區(qū))可由同級勞動保障部門直接審核、公示、認定。
3、按照屬地管理原則，各地要建立城鎮(zhèn)特困家庭臺賬，實行動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。依托街道、社區(qū)集中開發(fā)一批公益性崗位，優(yōu)先安置城鎮(zhèn)特困家庭成員實現(xiàn)就業(yè)，并開展經(jīng)常性送崗位、送技能、送政策、送服務(wù)等援助活動，幫助城鎮(zhèn)特困家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。
4、各公共職業(yè)介紹機構(gòu)要針對城鎮(zhèn)特困家庭的特點和需求，免費為城鎮(zhèn)特困家庭求職人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，享受職業(yè)介紹補貼。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要建立城鎮(zhèn)特困家庭求職人員登記數(shù)據(jù)庫，并在10個工作日內(nèi)為城鎮(zhèn)特困家庭求職人員提供就業(yè)崗位。
5、認定為城鎮(zhèn)特困家庭的成員符合就業(yè)條件并要求就業(yè)的，可憑《城鎮(zhèn)特困家庭成員就業(yè)申請表》享受以下優(yōu)惠政策：城鎮(zhèn)特困家庭中法定勞動年齡內(nèi)未就業(yè)的成員，可享受培訓(xùn)補貼、技能鑒定補貼；城鎮(zhèn)特困家庭成員如被商貿(mào)型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)和加工型企業(yè)招聘就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同的，可根據(jù)勞動合同期限按規(guī)定享受不超過3年的社會保險補貼。在公益性崗位就業(yè)的，可根據(jù)勞動合同期限享受崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，按單位新招聘人員繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和計算，個人負擔(dān)本人應(yīng)繳部分。崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定；城鎮(zhèn)特困家庭成員單獨或合伙從事個體經(jīng)營的(除國家限制的行業(yè)外)，其經(jīng)營者可自工商行政管理部門批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)享受免交有關(guān)登記類、證照類、管理類的各項行政事業(yè)性收費，并按稅務(wù)部門的規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。其經(jīng)營者也可持《城鎮(zhèn)特困家庭成員就業(yè)申請表》，按照有關(guān)規(guī)定申請辦理一次小額擔(dān)保貸款。落實城鎮(zhèn)特困家庭就業(yè)援助政策所需資金和補貼辦法，按青海省國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)政策規(guī)定和資金列支渠道執(zhí)行。
三、進一步加強技能培訓(xùn)工作
1、對享受就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鎮(zhèn)特困家庭成員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生，年齡在16至30周歲以下的人員，可自愿選擇專業(yè)，在有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)參加為期半年或一年的定向技能培訓(xùn)。定向技能培訓(xùn)由各地勞動保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)貐⒓优嘤?xùn)生源情況、培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)場地和師資等情況，通過招投標(biāo)的方式組織實施，并報省勞動和社會保障廳備案。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)安排就業(yè)。培訓(xùn)補貼的標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)券的申領(lǐng)、培訓(xùn)補貼的撥付和結(jié)算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、對青海省特色產(chǎn)業(yè)和省重點工程項目新增崗位新增就業(yè)需要的技能型人才，可根據(jù)企業(yè)的需求，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核同意，送省外進行培訓(xùn)。省外培訓(xùn)補貼按每課時4元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、鼓勵用人單位開展招用人員崗前培訓(xùn)。凡用人單位新增崗位新增就業(yè)人員進行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書的，可持相關(guān)證明和勞動合同、培訓(xùn)計劃，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核、財政部門復(fù)審后，將培訓(xùn)補貼直接撥付給用人單位。
4、促進刑釋解教人員培訓(xùn)就業(yè)。將司法部門管理的刑釋解教進入司法安置幫教過渡基地和即將刑釋的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹補貼范圍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、技能鑒定補助標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)優(yōu)惠政策的補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，職介補貼按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體操作辦法由省勞動保障廳、省財政廳另行制定。
四、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)
1、完善小額擔(dān)保貸款體系。各州、地、市政府(行署)必須建立健全小額貸款擔(dān)保機構(gòu)， 明確職責(zé)、確定任務(wù)，做到工作、人員、擔(dān)?；鸬轿?。積極開展小額擔(dān)保貸款工作，確實承擔(dān)起辦理擔(dān)保的職責(zé)。
2、降低小額擔(dān)保貸款門檻，提高貸款額度。大力推進創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作，信用社區(qū)內(nèi)符合享受小額擔(dān)保貸款條件的人員從事創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)基層相關(guān)部門進行資信評估，可以按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機構(gòu)可降低或免除反擔(dān)保條件。對取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)州、地、市及其以上開業(yè)指導(dǎo)專家論證通過的，申請小額擔(dān)保貸款時擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。小額擔(dān)保貸款額度由現(xiàn)行的2萬元提高到2至5萬元。
3、自主創(chuàng)業(yè)和境外就業(yè)的農(nóng)民工納入享受小額擔(dān)保貸款政策范圍，貸款期限為2年，到期確需延長的，可延期一次，期限為1年。
4、發(fā)揮失業(yè)保險推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的作用。符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)或組織起來合伙就業(yè)的，憑其工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效證件，可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險金；正在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險金，用于幫助其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。(記者 盧海)
