國家發(fā)展和改革委員會和國家測繪局共同制定的《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》正式出臺后，于4月3日又聯(lián)合召開電視電話會議。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹和國土資源部副部長、國家測繪局局長鹿心社在會上作了重要講話，對辦法的貫徹實施進(jìn)行了全面部署。會后，國家測繪局副局長王春峰接受了《中國測繪報》記者的采訪，并回答了有關(guān)問題。
問：據(jù)了解，《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》是國家將基礎(chǔ)測繪納入計劃進(jìn)行管理10年后，由計劃主管部門和測繪行政主管部門聯(lián)合制定的管理辦法。請問王局長，辦法是在什么背景下醞釀出臺的？
答：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視測繪工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾培炎副總理多次作出重要指示。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)性、公益性作用越來越得到普遍重視，基礎(chǔ)地理信息已經(jīng)成為國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。在各級政府有關(guān)部門的支持下，基礎(chǔ)測繪取得長足發(fā)展，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)信息化建設(shè)、維護(hù)國家主權(quán)和安全，具有不可替代的基礎(chǔ)保障作用。從1997年國家將基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以來，有關(guān)工作逐步走向規(guī)范，但在基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃的編制、銜接、組織落實和監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)中，仍存在著許多不足和亟待完善的地方，影響了規(guī)劃計劃作用的正常發(fā)揮。因此，如何更好地利用國家計劃這一宏觀調(diào)控手段來加強基礎(chǔ)測繪管理，促進(jìn)國家和地區(qū)基礎(chǔ)測繪工作的協(xié)調(diào)開展，成為一個重要課題。為此，國家發(fā)改委和國家測繪局聯(lián)合開展了基礎(chǔ)測繪計劃管理模式、投入機制、基礎(chǔ)地理信息更新等方面的研究，總結(jié)了基礎(chǔ)測繪實行計劃管理以來多年的實踐經(jīng)驗，并根據(jù)國家規(guī)劃體制改革的最新精神，組織有關(guān)專家多方論證，共同研究制定了《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》。
問：辦法的出臺對基礎(chǔ)測繪工作有哪些意義，為什么說是基礎(chǔ)測繪計劃管理工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的標(biāo)志？
答：10年前即1997年，為了促進(jìn)基礎(chǔ)測繪與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合，推動基礎(chǔ)測繪的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，切實提高我國的測繪保障能力，原國家計委與國家測繪局經(jīng)共同研究，決定將基礎(chǔ)測繪作為重要的政府職能，正式納入國家的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃?；A(chǔ)測繪納入計劃管理體系后，引起各級政府和有關(guān)部門的高度重視，管理制度、投入機制不斷完善，為徹底改變基礎(chǔ)測繪滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面創(chuàng)造了十分有利的條件。大家普遍認(rèn)為，當(dāng)時基礎(chǔ)測繪納入計劃管理是測繪工作的一個重要里程碑。
10年后的今天，國家發(fā)改委和國家測繪局總結(jié)多年探索和實踐的經(jīng)驗，根據(jù)測繪法的有關(guān)規(guī)定，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革的有關(guān)方針政策，出臺了《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》。辦法進(jìn)一步闡明了基礎(chǔ)測繪計劃實行統(tǒng)一監(jiān)管和分級管理相結(jié)合的原則，明確了各級政府基礎(chǔ)測繪工作的職責(zé)權(quán)限；確立了基礎(chǔ)測繪計劃在政府職責(zé)中的重要地位，以及在基礎(chǔ)測繪管理工作中的主導(dǎo)作用；規(guī)范了基礎(chǔ)測繪計劃編制的內(nèi)容、方法、程序和銜接關(guān)系；強化了對基礎(chǔ)測繪計劃進(jìn)行監(jiān)督評估的職責(zé)。相對于當(dāng)初納入計劃而言，辦法的出臺是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，充分發(fā)揮國家計劃的宏觀調(diào)控作用，強化基礎(chǔ)測繪管理，保障基礎(chǔ)測繪持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的又一個有力舉措，標(biāo)志著基礎(chǔ)測繪計劃管理工作全面步入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。
問：自1997年將基礎(chǔ)測繪正式納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃后，基礎(chǔ)測繪工作主要取得哪些進(jìn)展？
答：1997年基礎(chǔ)測繪正式納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，至今整整10年，歷經(jīng)兩個五年計劃。在各級政府和發(fā)展改革、財政等部門的支持下，在廣大測繪干部職工的努力下，基礎(chǔ)測繪工作取得了長足發(fā)展。一是基礎(chǔ)測繪管理得到法律和制度保障。測繪法對基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃工作做出明確規(guī)定。國家測繪局會同國家發(fā)改委、財政部等部門先后出臺了《基礎(chǔ)測繪經(jīng)費管理辦法》《基礎(chǔ)航空攝影專項經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)在又印發(fā)了《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》?！痘A(chǔ)測繪條例》也已納入國務(wù)院2007年立法計劃。
二是基礎(chǔ)測繪投入機制逐步建立。到目前為止，全國絕大部分省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市都將基礎(chǔ)測繪納入了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，并建立了相應(yīng)的投入機制，投入水平不斷提高。中央財政從1998年開始設(shè)立了基礎(chǔ)測繪專項經(jīng)費，10年間，投入增長6倍多，并對西部測圖工程和邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予了專項經(jīng)費支持。為提高基礎(chǔ)測繪的投資效益，國家測繪局專門制定了《基礎(chǔ)測繪項目管理辦法》《項目支出預(yù)算管理辦法》等。
三是基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮著越來越重要的作用。測繪事業(yè)“九五”“十五”兩個規(guī)劃，在我國由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，在引領(lǐng)測繪事業(yè)快速健康發(fā)展方面，都發(fā)揮了極為重要的作用。去年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》，明確了今后一個時期基礎(chǔ)測繪發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。我們相信，這個綱要對于促進(jìn)我國基礎(chǔ)測繪的更好更快發(fā)展，全面提高保障能力，必將發(fā)揮更加積極的指導(dǎo)作用。
四是測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強。隨著基礎(chǔ)測繪投入水平的不斷提高，基礎(chǔ)測繪隊伍的裝備水平和設(shè)施條件得到明顯改善，特別是國家發(fā)改委批準(zhǔn)實施的國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施項目，有力地帶動了測繪部門由傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系向數(shù)字化測繪技術(shù)體系的跨越，顯著提高了基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)力水平，大大增強了基礎(chǔ)測繪的整體實力。
五是基礎(chǔ)測繪項目實施取得重要進(jìn)展。經(jīng)過10年的努力，我國的測繪基準(zhǔn)體系更加完善，基本比例尺地形圖更新加快，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)廣泛開展，基礎(chǔ)測繪的應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。各級測繪部門對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的保障能力大大提高，基礎(chǔ)測繪的作用日益明顯，越來越多地受到社會各界的關(guān)注。
問：制定《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》，主要想解決哪些具體問題？
答：研究制定《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》時，主要工作目標(biāo)是為了進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)測繪計劃管理的工作程序，確立基礎(chǔ)測繪計劃在基礎(chǔ)測繪管理工作中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮國家計劃的宏觀調(diào)控作用，保障基礎(chǔ)測繪的健康發(fā)展。要解決的具體問題，一是理順基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃在編制、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，并形成法定程序；二是解決基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃的定位問題，確立規(guī)劃的權(quán)威性和法定性地位，強化年度計劃的指令性和嚴(yán)肅性；三是明確基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃的資金保障措施；四是合理界定中央和地方以及有關(guān)部門之間在基礎(chǔ)測繪計劃管理中的職責(zé)權(quán)限與分工協(xié)作關(guān)系。
問：《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》中既提到中長期規(guī)劃，又提到年度計劃?；A(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃到底是什么關(guān)系？
答：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃與年度計劃都是我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，政府實施宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要手段。中長期規(guī)劃是對未來一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和安排，具有極強的權(quán)威性和法定性；年度計劃是中長期規(guī)劃分年度實施的具體安排。規(guī)劃和計劃都體現(xiàn)著政府意志，并主要由政府部門組織落實。
基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的專項規(guī)劃之一，集中體現(xiàn)了政府部門對基礎(chǔ)測繪發(fā)展的方針、目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，是各級政府有關(guān)部門開展基礎(chǔ)測繪工作的主要依據(jù)。為了體現(xiàn)基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃的權(quán)威性和法定性，辦法規(guī)定，各個地區(qū)的基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃須由同級人民政府審批后，方能組織實施。基礎(chǔ)測繪年度計劃是各級發(fā)展改革部門和測繪部門根據(jù)政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，分年度對基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃在時間和空間上的具體項目安排以及實施步驟。
鑒于國家計劃在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的功能，中長期規(guī)劃和年度計劃在推動基礎(chǔ)測繪發(fā)展中具有同等重要的作用，因此，依據(jù)規(guī)劃和計劃在內(nèi)涵上的密不可分關(guān)系和外延上的相互依從關(guān)系，辦法將基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)稱為基礎(chǔ)測繪計劃，并在第一章第三條明確規(guī)定，基礎(chǔ)測繪計劃包括基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪年度計劃。
問：基礎(chǔ)測繪為什么要實行分級管理，從什么時候開始進(jìn)行的分級管理？
答：1993年，《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確提出“合理劃分中央與地方經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，發(fā)揮中央和地方兩個積極性”“地方政府負(fù)責(zé)地區(qū)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求。為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，國家測繪局對基礎(chǔ)測繪的特點和作用組織了廣泛深入的調(diào)查研究，認(rèn)為不同的基礎(chǔ)測繪成果在服務(wù)的領(lǐng)域和范圍上有著不同的適宜性，合理劃分各級政府在基礎(chǔ)測繪工作方面的職責(zé)權(quán)限，對基礎(chǔ)測繪實行分級管理，不僅符合發(fā)揮中央和地方兩個積極性的要求，也有利于基礎(chǔ)測繪工作與國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的緊密結(jié)合，因此在1995年印發(fā)了《關(guān)于對全國基礎(chǔ)測繪實行分級管理的通知》，確定了全國基礎(chǔ)測繪實行分級管理的原則。1996年，原國家計委在全國計劃會議上印發(fā)了題為《加強基礎(chǔ)測繪工作，提高測繪保障能力》的專題報告，對基礎(chǔ)測繪實行分級管理給予肯定，并在1997年將基礎(chǔ)測繪列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃時作出明確規(guī)定。2003年，測繪法進(jìn)一步確立了基礎(chǔ)測繪的分級管理體制。這次，辦法也明確要求“國家對基礎(chǔ)測繪計劃實行分級管理”，并對分級管理的職責(zé)權(quán)限作了相應(yīng)規(guī)定。
問：辦法對于理順有關(guān)部門之間的工作關(guān)系有哪些規(guī)定？
答：基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃與年度計劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃體系中一個重要組成部分，與其它領(lǐng)域的中長期規(guī)劃和年度計劃具有十分緊密的聯(lián)系。為了充分發(fā)揮基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃的作用，必須加強與其它領(lǐng)域中長期規(guī)劃和年度計劃的銜接，在基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃的編制過程中，應(yīng)該站在國家和戰(zhàn)略的高度，充分發(fā)揮有關(guān)部門的積極性，統(tǒng)籌基礎(chǔ)測繪的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，辦法明確規(guī)定了在基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃在編制、執(zhí)行過程中有關(guān)部門的職責(zé)。一是在總則中規(guī)定，“國務(wù)院計劃主管部門和測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國基礎(chǔ)測繪計劃的管理；縣級以上地方人民政府計劃主管部門和測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪計劃管理”；二是在第七條規(guī)定，“國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門，按照國務(wù)院計劃主管部門編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，編制全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施”；三是在第二十七條規(guī)定，“縣級以上人民政府計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門對基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃、基礎(chǔ)測繪專項計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！彼氖窃诟絼t中規(guī)定了本辦法的解釋權(quán)限屬于國家發(fā)改委和國家測繪局。
問：辦法有哪些新的特點，需要在貫徹落實時加以注意？
答：我認(rèn)為有三個方面需要加以注意。一是辦法對中長期規(guī)劃和年度計劃的編制過程中，有關(guān)部門之間的工作關(guān)系和程序作了規(guī)定。也就是說，基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃與年度計劃的編制和實施，不止是測繪部門的職責(zé)，相關(guān)部門也要履行好有關(guān)職責(zé)，測繪部門要主動加強與發(fā)展改革委、財政、軍隊測繪部門以及其它經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的協(xié)作配合，共同做好基礎(chǔ)測繪計劃編制工作。
二是辦法對基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃的實施在財政資金和固定資產(chǎn)投資保障方面提出要求，為進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測繪投入機制創(chuàng)造了條件。各級測繪部門需要積極開展工作，加強與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門和財政部門的溝通協(xié)商，做好固定資產(chǎn)投資和財政資金的落實工作。
三是辦法將對基礎(chǔ)測繪計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督評估作為重要內(nèi)容，為加強基礎(chǔ)測繪計劃的統(tǒng)一監(jiān)督管理提供了依據(jù)。各級測繪部門要與發(fā)展改革部門緊密協(xié)作，相互配合，盡快建立起監(jiān)督評估的工作制度，積極主動地開展相關(guān)工作。
問：如何發(fā)揮好基礎(chǔ)測繪計劃對促進(jìn)基礎(chǔ)測繪工作的功能？
答： 基礎(chǔ)測繪發(fā)展的實踐和經(jīng)驗表明，科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃是促進(jìn)其持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。一是要發(fā)揮好計劃綜合協(xié)調(diào)平衡的功能。要將基礎(chǔ)測繪計劃的編制和組織實施過程作為一個統(tǒng)一思路、集思廣益、發(fā)揚民主的過程，既要保證地區(qū)間基礎(chǔ)測繪的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要處理好有關(guān)部門之間在基礎(chǔ)測繪方面的協(xié)作關(guān)系，最大程度地實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪成果的共建共享，從而有效地避免重復(fù)建設(shè)。
二是發(fā)揮好計劃在促進(jìn)基礎(chǔ)測繪應(yīng)用服務(wù)方面的功能。應(yīng)用服務(wù)是基礎(chǔ)測繪計劃工作的出發(fā)點和落腳點，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對基礎(chǔ)測繪計劃工作的客觀要求。要強化基礎(chǔ)測繪計劃編制過程中的需求調(diào)查，創(chuàng)新計劃編制方式，形成以應(yīng)用服務(wù)的需求為目標(biāo)進(jìn)行計劃編制、項目安排和組織實施的計劃管理機制，不斷提高基礎(chǔ)測繪的保障服務(wù)水平。
三是發(fā)揮好計劃在基礎(chǔ)測繪資源配置方面的功能。國家計劃是政府指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展，審批、核準(zhǔn)重大項目，安排政府投資的重要依據(jù)?；A(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計劃是政府專項規(guī)劃和年度計劃的重要組成部分，是為基礎(chǔ)測繪發(fā)展進(jìn)行配置資源的主要依據(jù)。辦法明確規(guī)定，“列入基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)測繪項目，由同級政府通過財政資金和固定資產(chǎn)投資保證實施”“基礎(chǔ)測繪工程項目和基礎(chǔ)測繪政府投資必須納入基礎(chǔ)測繪計劃管理”。各級測繪部門應(yīng)積極爭取發(fā)展改革部門和財政部門的大力支持，逐步形成以基礎(chǔ)測繪計劃為依據(jù)有效配置資源的穩(wěn)定機制。
問：測繪部門將如何抓好《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》的組織實施？
答：對于辦法的組織實施，關(guān)鍵要抓好四項工作。一是抓好基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的制定工作。國家測繪局已就《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》的貫徹落實進(jìn)行了總體部署，并將進(jìn)一步做好規(guī)劃細(xì)化和重大項目的立項工作。各級測繪行政主管部門要按照綱要的要求，切實做好本地區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的編制、審批和組織落實工作。
二是抓好基礎(chǔ)測繪年度計劃的編制和實施工作。測繪行政主管部門要積極配合發(fā)展改革部門，根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，做好基礎(chǔ)測繪年度計劃編制工作，要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求為前提，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，保證急需。要加快建立規(guī)劃、計劃和預(yù)算相銜接的有效機制，加強年度計劃對基礎(chǔ)測繪項目安排的指導(dǎo)和約束，分步驟、分階段完成基礎(chǔ)測繪規(guī)劃所確定的各項任務(wù)。
三是抓好計劃實施保障條件的落實工作。各地要加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立健全基礎(chǔ)測繪投入機制，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)測繪的設(shè)施條件和技術(shù)裝備水平，確?；A(chǔ)測繪項目資金落實到位。要積極爭取國家和地方科技計劃和基金的支持，提高基礎(chǔ)測繪科技自主創(chuàng)新能力。要加強基礎(chǔ)測繪隊伍建設(shè)，為基礎(chǔ)測繪計劃的實施提供有力的支撐。
四是抓好規(guī)劃計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督評估工作。測繪行政主管部門要主動配合發(fā)展改革部門，加快建立基礎(chǔ)測繪計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督評估工作體系，進(jìn)一步規(guī)范項目的立項、論證、申報以及預(yù)算執(zhí)行、跟蹤問效等管理程序。建立和完善基礎(chǔ)測繪項目績效考評辦法，提高財政資金使用效益。
問：在辦法出臺以后，近期還計劃開展哪些工作？
答：各級測繪部門要根據(jù)辦法的要求，結(jié)合各地實際，加強與有關(guān)部門的協(xié)同。一是要深入探索利用財政資金和固定資產(chǎn)投資形成穩(wěn)定的基礎(chǔ)測繪投入機制，為基礎(chǔ)測繪計劃的實施提供有力的支撐保障。二是要加緊開展基礎(chǔ)測繪年度計劃指標(biāo)體系的研究和調(diào)整工作，提高基礎(chǔ)測繪計劃的科學(xué)性和可行性，促進(jìn)基礎(chǔ)測繪的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要進(jìn)一步深化細(xì)化基礎(chǔ)測繪計劃管理的職責(zé)和工作程序，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息更新機制的建立，為加強基礎(chǔ)測繪成果的開發(fā)應(yīng)用，提高測繪公共服務(wù)水平，創(chuàng)造更好的前提條件。四是要深入研究基礎(chǔ)測繪工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的有效銜接機制，不斷改善基礎(chǔ)測繪計劃管理方式，充分運用基礎(chǔ)測繪計劃的調(diào)控手段，更好地發(fā)揮基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)性、公益性作用。
