為進一步貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的講話精神，學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理在十屆人大五次會議所作的《政府工作報告》精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和國家有關(guān)部委文件精神，3月29日，民航總局黨委在北京召開加強民航領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)電視電話會議。會議通報了最近民航總局黨委和直屬單位黨委作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會的情況，對當(dāng)前和今后一個時期機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點工作進行了部署。
民航總局黨委書記、局長楊元元出席會議并作重要講話，會議由民航總局黨委委員、副局長高宏峰主持，民航總局黨委委員、副局長王昌順，民航總局黨委委員、紀(jì)委書記嚴(yán)智澤，民航各相關(guān)司局、各地區(qū)管理局，民航院校以及其他直屬事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。
楊元元首先通報了民航各單位前一階段學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和召開作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會的情況。他說，中央紀(jì)委第七次全會召開以來，民航系統(tǒng)各級黨組織高度重視，及時傳達學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神和中央紀(jì)委第七次全會精神作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，按照中央要求以及總局黨委的部署，通過召開黨委會、黨委擴大會、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，組織各種學(xué)習(xí)活動，及時傳達中央紀(jì)委第七次全會精神，把黨組織和廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來。同時，總局黨委根據(jù)中紀(jì)委、中組部的文件精神，結(jié)合班子自身建設(shè)的實際，認(rèn)真做好專題民主生活會前的各項準(zhǔn)備工作。根據(jù)中紀(jì)委、中組部的統(tǒng)一部署以及總局黨委要求，截至3月20日，總局黨委管理的17個直屬黨委（黨組）中，除1個黨委外，都已經(jīng)召開了專題民主生活會?？偩贮h委以及機關(guān)有關(guān)部門加強了對這次專題民主生活會的指導(dǎo)，黨委委員分別帶隊參加指導(dǎo)了5個直屬黨委的專題民主生活會。楊元元說，這次專題生活會質(zhì)量普遍比較高，會前準(zhǔn)備充分，會中自我批評和批評開展認(rèn)真，會后提出了具體的整改措施，取得了比較好的效果。但是也應(yīng)當(dāng)看到，加強作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，絕不是一次會議能夠完全解決問題的，加強作風(fēng)建設(shè)任重而道遠。
楊元元說，黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列指示精神進一步深化了我們對黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，八個方面的良好風(fēng)氣，涵蓋了思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，進一步突出了對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性要求，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，是對新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)深刻內(nèi)涵的系統(tǒng)闡述，是民航各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的行為準(zhǔn)則。他指出，當(dāng)前和今后一段時期，民航系統(tǒng)黨的各級組織和廣大黨員干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，切實提高對加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，全面加強作風(fēng)建設(shè)，努力形成八個方面的良好風(fēng)氣。楊元元強調(diào)，特別應(yīng)抓好下面三個方面的工作：一是要加強教育。要加強理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想；強化公仆意識，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕。通過教育，使民航各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。二是要加強監(jiān)督。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。民航各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要大力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)表現(xiàn)的監(jiān)督和檢查，不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，認(rèn)真了解領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的情況，要進一步貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，進一步落實《 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，充分發(fā)揮黨內(nèi)外的監(jiān)督作用，增強監(jiān)督的合力和實效。三是要加強制度建設(shè)。加強制度建設(shè)，是推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。要堅持和健全民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。通過制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進民航領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。
針對目前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，楊元元強調(diào)要重點抓好以下幾項工作：一是要加強會議管理，要規(guī)范和精簡會議，改進會風(fēng)。楊元元表示，開會是落實、推進工作的一種必要的工作方式，但工作絕不僅是開會，開會也解決不了工作中的各種問題，更不能認(rèn)為工作已經(jīng)開會布置過了，責(zé)任已經(jīng)盡到了，而不去扎扎實實地狠抓落實，這種思想作風(fēng)是必須堅決反對的。楊元元說，總局機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式召開會議，因工作需要召開會議相對較多的部門，必須指定部分會議以電視電話會議方式召開，辦公廳、機關(guān)服務(wù)局要為機關(guān)部門召開的電視電話會議提供保障和良好的服務(wù)。他表示，民航總局辦公廳會同總局紀(jì)委、財務(wù)司，重新修訂了《民航總局機關(guān)會議管理辦法》?？偩謾C關(guān)召開會議實行分類管理、分級審批、嚴(yán)格計劃、定點辦會的辦法，新修訂的會議管理辦法中明確了會議分類、會議審批、會議年度計劃、會議定點、會議辦理程序、會議費開支渠道、開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)等，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。各地區(qū)管理局和其他直屬單位也要對總局機關(guān)召開的會議進行必要的監(jiān)督，同時，也要制定本單位的會議管理辦法，加強會議管理。二是要加強國內(nèi)出差和出國管理。由總局辦公廳牽頭會同財務(wù)司、紀(jì)委制定《國內(nèi)出差管理規(guī)定》。因公出差要嚴(yán)格審批，分級負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)出差的規(guī)定，落實總局《關(guān)于簡化總局機關(guān)人員公務(wù)出差接待工作的規(guī)定》，定點按標(biāo)準(zhǔn)住宿，嚴(yán)格出差各類費用報銷。對總局機關(guān)人員出差，出差地各管理局或監(jiān)管辦要協(xié)調(diào)好本地其他民航單位以及地方接待單位，簡化接待程序。由國際司牽頭會同財務(wù)司、紀(jì)委制定《民航總局機關(guān)人員因公出訪的規(guī)定》。不得為安排出訪而臨時拼湊任務(wù)，不得以公務(wù)出訪為名進行公款境外旅游，不得安排無明確目的和實質(zhì)內(nèi)容的境外培訓(xùn)和考察，不得安排照顧性出訪。地區(qū)管理局及監(jiān)管辦、直屬事業(yè)單位人員執(zhí)行因公出訪任務(wù)參照總局機關(guān)人員因公出訪的規(guī)定。各單位今年出國人數(shù)、天數(shù)不得超過去年，并要力爭有所減少。三是要加強培訓(xùn)管理。由人教司牽頭會同辦公廳、財務(wù)司、國際司和紀(jì)委制定《民航總局機關(guān)培訓(xùn)項目管理辦法》和《民航總局機關(guān)人員出國（境）培訓(xùn)管理實施細則》。對出國（境）培訓(xùn)，從培訓(xùn)計劃、審批權(quán)限、工作程序、簽訂協(xié)議、人員選拔、紀(jì)律要求等方面進行規(guī)范。各單位要按照總局的規(guī)定，制定具體措施，規(guī)范培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)實效，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律。四是要加強專項任務(wù)經(jīng)費預(yù)算管理。民航今后發(fā)展任務(wù)十分艱巨，有限的資金來之不易，要堅持用于行業(yè)建設(shè)。今后，總局將進一步強化預(yù)算管理，細化支出項目，加大事后監(jiān)督檢查力度，推行項目完成問責(zé)制。
楊元元要求，民航各有關(guān)司局要在4月15日以前起草或修訂好以上各項管理規(guī)定，由局務(wù)會通過后頒發(fā)實施。總局機關(guān)各部門和各地區(qū)管理局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹這些管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。對違反有關(guān)規(guī)定造成不良影響的，要嚴(yán)肅批評，情節(jié)嚴(yán)重的要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
