甘肅省振興裝備制造業(yè)工作會議在天水召開。省委書記、省人大常委會主任陸浩在會上強調(diào)，實施振興裝備制造業(yè)行動計劃，機遇很好，條件具備，我們要積極行動起來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動甘肅省裝備制造業(yè)又好又快發(fā)展。
省委副書記、省長徐守盛出席會議并講話。省委副書記劉偉平，省人大常委會副主任李膺，省政協(xié)副主席陳劍虹，省政協(xié)副主席、省發(fā)改委主任邵克文出席會議。
會議由副省長楊志明主持。
陸浩指出，省委、省政府決定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，這是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措。第一，這是構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局的必然要求。實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，沒有強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是不行的。甘肅省現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是原材料和能源產(chǎn)業(yè)，雖然現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，但僅靠這些大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)工業(yè)強省是遠遠不夠的，必須下功夫培育新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起支撐工業(yè)強省的新格局。第二，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。甘肅省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對資源的依賴性強，環(huán)境壓力大，難以可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展裝備制造業(yè)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、走新型工業(yè)化道路的必由之路。第三，振興裝備制造業(yè)面臨著難得的機遇。從國家產(chǎn)業(yè)政策看，國家出臺了一系列扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施。從市場需求看，隨著消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，裝備制造業(yè)發(fā)展的市場空間很大。從發(fā)展大勢看，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐越來越快，企業(yè)間的并購重組勢頭越來越強，投向裝備制造業(yè)領(lǐng)域的社會資本越來越多。所有這些，都為我們振興裝備制造業(yè)提供了寶貴的機遇。第四，甘肅省已具備了裝備制造業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國成立以來，甘肅省裝備制造業(yè)曾有過不凡的業(yè)績，創(chuàng)造了若干個“共和國第一”。在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，盡管裝備制造業(yè)企業(yè)遇到了不少困難，甚至一些老企業(yè)陷入了困境，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然存在。
陸浩強調(diào)，振興甘肅省裝備制造業(yè)，要立足甘肅省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遵循裝備制造業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，堅持市場競爭和政策引導(dǎo)相結(jié)合，對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點突破和整體推進相結(jié)合，技術(shù)改造和深化企業(yè)改革相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，創(chuàng)新體制機制，全面提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和競爭力。第一，要突出企業(yè)的主體地位。振興裝備制造業(yè)，主體始終是企業(yè)，必須充分調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要著力培育裝備制造的龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)努力做大做強，使之成為集科研、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷為一體的企業(yè)集團。同時，要支持和引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，主動與大企業(yè)開展社會化分工與協(xié)作，大力發(fā)展專、精、特的中小企業(yè)。要支持有能力的其他優(yōu)勢企業(yè)集團發(fā)展裝備制造業(yè)。第二，要突出體制機制創(chuàng)新這個關(guān)鍵。當(dāng)務(wù)之急是要利用政策性破產(chǎn)的最后時機，下大力抓好破產(chǎn)重組，爭取今明兩年完成甘肅省困難企業(yè)的政策性破產(chǎn)重組任務(wù)。要鼓勵裝備制造企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組；鼓勵企業(yè)特別是大型國有控股企業(yè)和非公有制企業(yè)，以并購、參股等多種方式，參與國有裝備制造企業(yè)的改革重組；鼓勵企業(yè)之間開展形式多樣的聯(lián)合重組；鼓勵大中型國有裝備制造企業(yè)實行股份制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要積極推進企業(yè)主輔分離，爭取用兩年時間完成裝備制造企業(yè)分離辦社會職能工作。第三，要突出技術(shù)創(chuàng)新這個根本。加大現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的技術(shù)改造力度，有重點地引進高新技術(shù)和裝備，逐步淘汰落后的工藝和設(shè)備，加強電子信息技術(shù)與制造技術(shù)的相互融合，以信息化帶動裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。要鼓勵和支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進水平，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，提升企業(yè)的科研、設(shè)計、制造水平，大力培育名牌產(chǎn)品。要引導(dǎo)企業(yè)同高等院校、科研院所合作建立人才培養(yǎng)基地，加強具有創(chuàng)新精神的科技人才、管理人才和高級技工隊伍建設(shè)。第四，要突出外引內(nèi)聯(lián)這個基本途徑，推動裝備制造企業(yè)同省內(nèi)外、國內(nèi)外的同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、聯(lián)合制造、入股參股以及兼并重組等多種方式，加強合作與交流，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要積極主動地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把自身的優(yōu)勢同國內(nèi)外大企業(yè)大集團的優(yōu)勢對接起來，積極尋求合作伙伴，主動登門招商引資，爭取引進若干國內(nèi)外知名的裝備制造企業(yè)落戶甘肅，實現(xiàn)甘肅省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢同國內(nèi)外研發(fā)能力優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的互補，以促進裝備制造業(yè)的更快發(fā)展。
陸浩強調(diào)，要加強對振興裝備制造業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識振興裝備制造業(yè)的重大意義，加強組織協(xié)調(diào)工作，進一步研究制定技術(shù)改造、土地使用、投融資、政府采購、人才引進等方面的具體扶持政策和措施，為裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以建立健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制為重點，探索黨管干部同市場選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合的具體途徑和方法，努力創(chuàng)造優(yōu)秀經(jīng)營管理人才脫穎而出和健康成長的良好環(huán)境。要以務(wù)實的精神抓好工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，掌握裝備制造業(yè)發(fā)展的基本知識，熟悉國家有關(guān)政策規(guī)定，關(guān)注發(fā)展的趨勢和走向，捕捉每一個發(fā)展機遇，不斷提高指導(dǎo)和推動裝備制造業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。
徐守盛在講話中指出，陸浩書記的重要講話，全面分析了甘肅省振興裝備制造業(yè)面臨的形勢，強調(diào)了振興裝備制造業(yè)需要把握的幾個重大問題，并就加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了明確要求，對于全面實施甘肅省振興裝備制造業(yè)行動計劃、推進裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要深刻理解，全面領(lǐng)會，結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
徐守盛強調(diào)，實施“裝備制造業(yè)行動計劃”，具體要把握好“六個必須”：第一，必須立足現(xiàn)有的優(yōu)勢和條件。甘肅省作為西北老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)有一定的基礎(chǔ)。概括起來，就是“初具規(guī)模、區(qū)域聚集、產(chǎn)品為主”，但也面臨著不少困難和問題，主要是企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展和技術(shù)研發(fā)投入不足、部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化。因此，振興裝備制造業(yè)，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出抓好重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點區(qū)域。第二，必須大力推進科技創(chuàng)新。裝備制造業(yè)是一個競爭性很強的產(chǎn)業(yè)，要把研制研發(fā)技術(shù)水平高、市場前景好的產(chǎn)品作為實現(xiàn)振興發(fā)展的重要任務(wù)，加大自主創(chuàng)新的力度，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。要加快產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加快建立一批產(chǎn)學(xué)研一體化的行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。第三，必須深化改革和擴大開放。要積極推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵外資和民營經(jīng)濟參與國有裝備制造企業(yè)的改制重組；要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有利于省外、境外、國外和國有經(jīng)濟以外資本進入裝備制造業(yè)的投資環(huán)境；要加強企業(yè)內(nèi)部管理，繼續(xù)精干主體、剝離輔助、分離企業(yè)辦社會，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；要擴大對外開放，積極采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、聯(lián)合制造、引進管理和人才等辦法，拓展甘肅省裝備制造企業(yè)與國內(nèi)外的交流與合作。第四，必須加快人才隊伍建設(shè)。要拓寬人才選用和培養(yǎng)渠道，完善人才管理方式，加快培育企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)研發(fā)人才，建設(shè)高素質(zhì)的技工隊伍。要挖掘現(xiàn)有人才的潛力，加強人才隊伍的培訓(xùn)，積極引進人才，為振興裝備制造業(yè)提供人才支持。第五，必須多渠道增加投入。要用足用活用好國家對企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除等優(yōu)惠政策，主動增加資金投入，加快企業(yè)技術(shù)裝備的改造升級。要拓展融資渠道，加快搭建振興裝備制造業(yè)的融資平臺，引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行增加對裝備制造企業(yè)的貸款。要鼓勵符合條件的裝備制造企業(yè)通過改制上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。各級政府也要逐步增加對裝備制造業(yè)的投入。第六，必須建立健全激勵機制。對獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)、甘肅名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，對引進重大項目的單位或個人，對為甘肅省裝備制造業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的企業(yè)家、科研技術(shù)人員、營銷管理人才，省政府要給予表彰獎勵，為振興甘肅裝備制造業(yè)創(chuàng)造有利條件，營造良好環(huán)境。
與會代表參觀了天水長城開關(guān)廠、天水華天微電子有限公司、天水星火機床有限責(zé)任公司、天水鍛壓有限責(zé)任公司。天水市、蘭州市代表作了大會發(fā)言。
省長助理夏紅民、張津梁，省委秘書長孫效東，省政府秘書長姜信治參加了會議。（茍保平）
