近日，陜西省政府辦公廳印發(fā)了《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綱要》，這是繼2001年國家環(huán)保總局將陜西秦嶺確定為首批10個國家級生態(tài)功能保護區(qū)試點地區(qū)之一，2003年省委、省政府部署開展聲勢浩大的秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境綜合整治工作之后，省政府對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作采取的又一重大舉措。
秦嶺是我國南北地質、氣候、生物、水系、土壤等五大自然地理要素的天然分界線，具有涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性及水土保持的重要生態(tài)服務功能，已成為我國中部重要的生態(tài)屏障。因此，保護好秦嶺，對于維護我國生態(tài)系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性以及保證關中地區(qū)生產生活用水和南水北調中線工程水質水量，確保一江清水供北京，有著十分重要的意義。
《綱要》共分六大部分42條。在介紹秦嶺的地位和作用、生態(tài)建設與保護成效及存在問題的基礎上，提出了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的指導思想、基本原則、目標任務。為落實保護優(yōu)先、分區(qū)管理、合理開發(fā)的原則，《綱要》按海拔高度，將秦嶺地區(qū)劃分為3個生態(tài)功能區(qū)，即：海拔2600米以上的區(qū)域為禁止開發(fā)區(qū)，要實行嚴格保護，禁止一切與生態(tài)功能保護無關的生產和開發(fā)活動；海拔1500米—2600米之間的區(qū)域為限制開發(fā)區(qū)，要加快天然林保護工程，擴大自然保護區(qū)建設，適度開展生態(tài)旅游，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)，此區(qū)域涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；海拔1500米以下實行嚴格保護下的適度開發(fā)，此區(qū)域涉及442個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為使秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的各項任務落到實處，《綱要》明確提出秦嶺轄區(qū)內各級政府是生態(tài)環(huán)境保護的責任主體，并要形成由環(huán)保部門統一監(jiān)管、各部門齊抓共管的管理機制，依法共同做好生態(tài)環(huán)境保護工作。同時，還提出了保護秦嶺生物多樣性、保護秦嶺森林植被、加強水源地建設、切實治理水土流失、規(guī)范各類開發(fā)建設活動、調整產業(yè)結構、加強污染防治、構建生態(tài)示范體系等八項主要工作任務，來確保秦嶺生態(tài)環(huán)境保護目標得以順利實現。（蘇輝 肖穎 任婷）
