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財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局日前聯(lián)合出臺(tái)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》，以加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理工作，防止國(guó)有森林資源資產(chǎn)流失，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革順利實(shí)施?！兑?guī)定》的出臺(tái)，將有利于規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為，約束政府行為，避免人為隨意干預(yù)，促進(jìn)林木和林地流轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
按照《規(guī)定》，森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)，以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)，由評(píng)估人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算。
《規(guī)定》明確了必須依法進(jìn)行評(píng)估的8種國(guó)有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情形：森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或者合作；森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營(yíng)或者聯(lián)營(yíng)；森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營(yíng)；森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)?；騼斶€債務(wù)；收購(gòu)非國(guó)有森林資源資產(chǎn)；涉及森林資源資產(chǎn)訴訟；法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的其他情形。以及根據(jù)需要可進(jìn)行評(píng)估的3種情形：因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失；盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失；占有單位要求評(píng)估。并對(duì)從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)條件、工作程序、審核要求，以及有關(guān)單位和各級(jí)工作人員的責(zé)任作了明確規(guī)定。
《規(guī)定》明確，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，其他地區(qū)涉及國(guó)家重點(diǎn)公益林的國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，涉及國(guó)家重點(diǎn)公益林的非國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。
從事國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有2名以上森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家參加方可開展評(píng)估業(yè)務(wù)。森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)2名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與2名森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家共同簽字方能生效，簽字人員對(duì)評(píng)估報(bào)告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
非國(guó)有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬(wàn)元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；金額在100萬(wàn)元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估或由林業(yè)部門管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評(píng)估咨詢服務(wù)，出具評(píng)估咨詢報(bào)告。
國(guó)有森林資源資產(chǎn)占有單位在進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
近年來，我國(guó)穩(wěn)步實(shí)施集體林權(quán)制度改革，激發(fā)了廣大林農(nóng)造林積極性，以森林資源資產(chǎn)為對(duì)象的轉(zhuǎn)讓、抵押貸款以及合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)行為越來越多。但也出現(xiàn)了森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范、評(píng)估市場(chǎng)混亂、國(guó)有森林資源資產(chǎn)流失等問題，現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)難以滿足森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的需要?！兑?guī)定》的出臺(tái)，將有利于這些問題的解決。
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