從2007年1月起，國(guó)家林業(yè)局將定時(shí)召開例行新聞發(fā)布會(huì)，原則上每月第一個(gè)星期三（遇節(jié)假日順延一周）上午十點(diǎn)在國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)布廳舉行。首次例行新聞發(fā)布會(huì)定于2007年1月10日10：00，在林業(yè)局216會(huì)議室舉行，主要介紹 2006年中國(guó)森林火災(zāi)、森林病蟲害情況、天然林保護(hù)有關(guān)政策調(diào)整和部分省區(qū)森林資源清查結(jié)果等，并回答記者提問。
直播回放：
[國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人、新聞辦公室主任曹清堯]:各位記者朋友，大家新年好！因?yàn)榻裉焓俏覀兊牡谝淮卫行侣劙l(fā)布會(huì)，有境外一些媒體的記者來參加我們的新聞發(fā)布會(huì)，所以我先做一個(gè)自我介紹，我是國(guó)家林業(yè)局的新聞發(fā)言人、新聞辦公室主任曹清堯。
歡迎各位出席國(guó)家林業(yè)局今年首次例行新聞發(fā)布會(huì)。從今天開始，國(guó)家林業(yè)局將在每月第一周的星期三（遇節(jié)假日往后順延一周）上午十點(diǎn)召開新聞發(fā)布會(huì)。這個(gè)發(fā)布廳現(xiàn)在小一點(diǎn)，我們現(xiàn)在正在找一個(gè)大一點(diǎn)的，有利于我們電視媒體拍攝的一個(gè)發(fā)布廳，現(xiàn)在正在努力。同時(shí)，我們還將就一些林業(yè)的突發(fā)事件和重要政策臨時(shí)召開一些新聞發(fā)布會(huì)，歡迎中外新聞媒體的記者朋友前來參加并提問。
今天的新聞發(fā)布會(huì)主要是介紹2006年中國(guó)森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生及防治的情況，及部分省區(qū)森林資源近幾年變化的情況。
今天是我們2007年的第一場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)，我首先向大家宣布一個(gè)好消息：中央政府決定今年上半年再贈(zèng)送一對(duì)大熊貓給香港特區(qū)政府。
去年9月，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)向國(guó)務(wù)院提出，請(qǐng)求中央政府在慶祝香港特別行政區(qū)成立十周年期間再贈(zèng)送一對(duì)大熊貓給香港特區(qū)。不到兩個(gè)月，國(guó)務(wù)院就已研究批準(zhǔn)同意。國(guó)家林業(yè)局與香港特區(qū)政府民政局等相關(guān)機(jī)構(gòu)就贈(zèng)送大熊貓展開了包括遴選在內(nèi)的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)中央的安排，國(guó)家林業(yè)局將在我國(guó)大熊貓種質(zhì)資源豐富的大熊貓繁育基地選擇一對(duì)活潑、健康、年幼、具有生殖能力的大熊貓，以保證今年上半年與香港同胞見面。
去年12月中旬，國(guó)家林業(yè)局派副局長(zhǎng)趙學(xué)敏先生和我到香港看望了1999年中央政府贈(zèng)送給香港特區(qū)的兩只大熊貓安安和佳佳。雖然它們年齡已高，但它們?cè)谙愀凵畹梅浅：茫谌肓讼愀蹚V大同胞的生活，深受大家的歡迎，給香港同胞帶來了很多歡樂，香港同胞特別是小朋友與它們結(jié)下深厚的感情。
今天第一次新聞發(fā)布會(huì)把好的消息先通報(bào)給大家。
2006年全國(guó)森林火災(zāi)集中發(fā)生，由于中央重視，指揮有效，撲救及時(shí)，受害面積比歷史均值減少四成。
2006年，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)7946起， 其中重大森林火災(zāi)7起，特大森林火災(zāi)5起；火場(chǎng)總面積560379公頃，受害森林面積407624公頃；傷亡103人（其中輕傷18人，重傷44人，死亡41人）。與歷年均值相比，火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積和人員傷亡分別減少39.9%、39.1%和82.4%。
分析2006年森林火災(zāi)的發(fā)生情況，有三個(gè)特點(diǎn)：一是火災(zāi)發(fā)生時(shí)段集中。3至5月份，國(guó)家森防指平均每日監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)上百個(gè)，各地火情頻傳，險(xiǎn)象不斷。尤其5月中下旬，黑龍江黑河、大興安嶺，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市相繼發(fā)生三起特大雷擊火災(zāi)，影響巨大。
二是火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)廣泛而敏感。森林火災(zāi)不僅大量分布于東北、西南等森林火災(zāi)高發(fā)區(qū)，還廣泛涉及北京、河北、山西、重慶等以往較少發(fā)生森林火災(zāi)的地區(qū)。發(fā)生在北京香山、河北霧靈山、山西五臺(tái)山、云南玉龍雪山等著名風(fēng)景區(qū)周邊的數(shù)起森林火災(zāi)，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。
三是火災(zāi)撲救極為困難。由于森林火災(zāi)發(fā)生地山勢(shì)險(xiǎn)峻，地形復(fù)雜，交通困難，撲救十分艱難。黑龍江、內(nèi)蒙古三起特大雷擊森林火災(zāi)，由于火勢(shì)猛，戰(zhàn)線長(zhǎng)，山深林密，道路稀少，加之氣候條件惡劣，撲救工作遭遇了史無前例的困難和挑戰(zhàn)。
2006年在森林防火工作中，各級(jí)政府高度重視，有關(guān)部門密切配合。發(fā)生森林火災(zāi)后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，回良玉總理等主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后77次對(duì)森林防火工作作出重要批示，成立了國(guó)家森林防火指揮部。國(guó)家緊急追加森林防火經(jīng)費(fèi)1.42億元，各地大幅度增加防火投入，改善撲火設(shè)施、裝備。國(guó)家林業(yè)局及國(guó)家森防指辦公室20余次啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并派出近30個(gè)工作組和專家咨詢組，調(diào)撥2000多萬元儲(chǔ)備物資，協(xié)助火災(zāi)撲救工作；多次舉辦森林防火培訓(xùn)班和專題會(huì)議，對(duì)防火工作進(jìn)行反復(fù)動(dòng)員和部署。各級(jí)應(yīng)急辦、發(fā)改委、財(cái)政、氣象、鐵道、民航、公安、民政、交通、衛(wèi)生、宣傳等部門和在座的各位記者朋友為森林防火提供了有力支持和保障。地方專業(yè)森林消防隊(duì)、解放軍及武警森林部隊(duì)和各航空護(hù)林站及時(shí)反應(yīng)，快速出擊，全力撲救，發(fā)揮了撲火主力軍作用。
據(jù)國(guó)際氣象專家預(yù)告，受全球氣候變暖及“圣嬰”現(xiàn)象雙重影響。2007年將是全球有史以來最熱的一年，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是春節(jié)即將來臨，我提請(qǐng)社會(huì)各界積極參與森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，為保護(hù)綠色家園，保護(hù)森林資源做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
四、我國(guó)林業(yè)有害生物呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，防控任務(wù)十分艱巨。
2006年是我國(guó)林業(yè)有害生物發(fā)生較為嚴(yán)重的一年。全國(guó)林業(yè)有害生物發(fā)生面積1.6億畝，比上年擴(kuò)大20%，超過當(dāng)年的人工造林面積，防控形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)林業(yè)部門采取各種措施，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作，取得一定成效。林業(yè)有害生物防治“四率”基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)要求。一些主要林業(yè)有害生物疫情和災(zāi)情得到控制，危害程度明顯減輕。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)完成林業(yè)有害生物防治面積9000多萬畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率7.6‰（千分率）、無公害防治率70%、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率76%、種苗產(chǎn)地檢疫率92%，“四率”基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)要求。
2006年，國(guó)家林業(yè)局首次對(duì)各省林業(yè)有害生物防治工作進(jìn)行考核，明確了“十一五”目標(biāo)管理指標(biāo)和任務(wù)。把美國(guó)白蛾、松材線蟲病、森林鼠兔害等作為防治重點(diǎn)，對(duì)外來林業(yè)有害生物實(shí)行分類施策、分區(qū)治理。制定了沙棘木蠹蛾，林業(yè)鼠害、兔害等3項(xiàng)防治技術(shù)方案，重點(diǎn)推廣了林業(yè)鼠（兔）害防治9項(xiàng)成熟實(shí)用技術(shù)，加快了松材線蟲病快速檢測(cè)技術(shù)的研究、試驗(yàn)。
通過防治，一些主要林業(yè)有害生物疫情和災(zāi)情得到控制，危害程度明顯減輕。松材線蟲病繼續(xù)實(shí)現(xiàn)病死樹和發(fā)生面積“雙下降”，即病死樹比2005年減少51.1萬株，發(fā)生面積減少8.3萬畝；紅脂大小蠹在山西、陜西、河南等地的發(fā)生面積繼續(xù)明顯壓縮，發(fā)生131萬畝、同比下降36%，基本上實(shí)現(xiàn)了不死樹；楊樹天牛等楊樹蛀干害蟲在西部地區(qū)的蟲口密度和有蟲株率也有所下降，危害程度減輕；在陜西重點(diǎn)防治區(qū)，森林害鼠數(shù)量由防治前的每畝4-8只下降到0.4只以下，在內(nèi)蒙古重點(diǎn)危害區(qū)，大沙鼠鼠口密度由每畝8.5只下降到每畝3只；陜西胡蜂傷人事件由2005年的715起、死亡36人降到2006年的7起、死亡4人。
另外，為進(jìn)一步掌握我國(guó)林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況，為林業(yè)有害生物防治工作提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家林業(yè)局從2003年開始在全國(guó)開展了林業(yè)有害生物普查工作，目前普查工作已全面完成。最新普查結(jié)果顯示，截止到2006年7月，我國(guó)主要林業(yè)有害生物種類有292種，與第一次全國(guó)林業(yè)有害生物普查（1979－1983年）結(jié)果相比，增加了98種。
最新普查結(jié)果還表明，我國(guó)主要外來林業(yè)有害生物有32種，其中16種是1980年以來從國(guó)（境）外傳入的，16種是1900-1980年從國(guó)（境）外傳入的；我國(guó)本土主要林業(yè)有害生物260種，其中有37種（類）發(fā)生面積超過100萬畝。
此次普查還對(duì)70種（類）外來的、檢疫性的及本土的發(fā)生面積超過100萬畝林業(yè)有害生物進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析。將林業(yè)有害生物分為極度危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、中度危險(xiǎn)和低度危險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)，為有效預(yù)防奠定基礎(chǔ)。其中：松材線蟲病、美國(guó)白蛾等2種為極度危險(xiǎn)；光肩星天牛，紅脂大小蠹，楊樹干部病害，林業(yè)害鼠，刺桐姬小蜂等17種為高度危險(xiǎn)。松毛蟲類、青楊天牛、桑天牛、雙條杉天牛、春尺蠖、加拿大一枝黃花等31種為中度危險(xiǎn)。舞毒蛾、松針褐斑病、天幕毛蟲、楊樹黑斑病、松針病害等20種為低度危險(xiǎn)。
五、我國(guó)美國(guó)白蛾防治實(shí)現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)。
2006年，北京、天津、河北、遼寧等較大范圍發(fā)生了美國(guó)白蛾侵害森林的情況。在全球美國(guó)白蛾大暴發(fā)的形勢(shì)下, 我國(guó)加強(qiáng)美國(guó)白蛾防控。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)白蛾防治工作的通知》，國(guó)家林業(yè)局向全國(guó)公布疫區(qū)，下達(dá)防治任務(wù)和防治年度實(shí)施方案，加強(qiáng)美國(guó)白蛾防治技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。北京、天津、河北、遼寧4省(市)落實(shí)防治責(zé)任制，加大資金投入，實(shí)施科學(xué)防治，取得較好效果。4省(市)共發(fā)生美國(guó)白蛾334.34萬畝，完成防控面積886.53萬畝(次)。天津、河北、遼寧美國(guó)白蛾發(fā)生最嚴(yán)重地區(qū)寄主植物的失葉率僅15％，實(shí)現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)，也沒有因蟲口密度太大而出現(xiàn)擾民事件。
2006年第四季度,國(guó)家林業(yè)局對(duì)美國(guó)白蛾防治成效、防治任務(wù)完成情況進(jìn)行集中檢查驗(yàn)收。共檢查了4省(市)的15個(gè)區(qū)(縣),現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查了30個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的120個(gè)村街的37,622株樹,發(fā)現(xiàn)有蟲(網(wǎng)、蛹)30株,占0.07%。檢查表明，在核心防控區(qū),北京市順義區(qū)、大興區(qū)未發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾，平谷區(qū)有蟲株率為0.098%；在重點(diǎn)防控區(qū)天津市武清區(qū)、寶坻區(qū)和薊縣有蟲株率分別為0.085%、0.064%和0.052%；在外圍防控區(qū)，天津市塘沽區(qū)有蟲株率0.13%，河北省涿州市為新發(fā)現(xiàn)疫點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了基本根除，遼寧省興城市有蟲株率0.17%(病毒試驗(yàn)區(qū))，綏中縣、黑山縣和北鎮(zhèn)縣未發(fā)現(xiàn)蟲網(wǎng)(抽查時(shí)可能已下樹)。這些縣(區(qū)、市)已達(dá)到或基本達(dá)到國(guó)家林業(yè)局下達(dá)的指標(biāo)要求。但重點(diǎn)防控區(qū)的河北省大廠回族自治縣、香河縣、三河市有蟲株率分別為0.35%、0.53%和0.9%，未達(dá)到國(guó)家林業(yè)局下達(dá)的指標(biāo)要求。
六、國(guó)家林業(yè)局最新清查結(jié)果表明：山西、遼寧等七個(gè)省區(qū)森林資源總量增加、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理。
從2005年開始，國(guó)家林業(yè)局組織對(duì)山西、遼寧、黑龍江、江蘇、廣西、貴州、寧夏等7省(區(qū))森林資源進(jìn)行清查，現(xiàn)已完成清查工作。共調(diào)查地面樣地5.8萬個(gè)，遙感判讀樣地41.7萬個(gè)，形成了7省(區(qū))森林資源清查主要結(jié)果。結(jié)果顯示：上述7省(區(qū))的森林覆蓋率為：山西14.12%，遼寧35.13%，黑龍江42.39%，江蘇10.48%，廣西52.71%，貴州31.61%，寧夏9.84%。
從清查結(jié)果看，7?。▍^(qū)）森林資源呈現(xiàn)出總量增加、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢(shì)。
一是人工造林、封山育林和森林管護(hù)成效顯著,森林資源總量增加。7省(區(qū))森林面積凈增397.59萬公頃，森林蓄積量?jī)粼?3,663.20萬立方米。
二是森林質(zhì)量有所提高。7省(區(qū))喬木林每公頃蓄積量增加3.48立方米，每公頃株數(shù)增加74株，平均郁閉度略有上升。
三是林種結(jié)構(gòu)近年內(nèi)明顯調(diào)整。7省(區(qū))防護(hù)林面積比例上升了近37個(gè)百分點(diǎn)，用材林面積比例下降了近36個(gè)百分點(diǎn)。
四是非公有制林業(yè)發(fā)展較快。7省(區(qū))森林面積中，非公有制所有的森林面積比例達(dá)24%，提高了6個(gè)百分點(diǎn)。
清查結(jié)果同時(shí)顯示，7省(區(qū))喬木林平均每公頃蓄積量只有68.2立方米，平均胸徑只有12.5厘米，平均郁閉度不到0.6，森林生態(tài)功能指數(shù)平均只有0.51，森林生態(tài)功能等級(jí)處于中等以上的森林面積占81%，而達(dá)到良好的森林面積僅占8%。這些顯示出我國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)水平不高，森林質(zhì)量偏低，生態(tài)功能較差的狀況仍未改變。加強(qiáng)森林資源培育,提高科學(xué)經(jīng)營(yíng)水平，構(gòu)建高效穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，仍是我國(guó)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
我先把這三個(gè)方面的內(nèi)容向大家做一個(gè)通報(bào)，下面看看大家有什么比較關(guān)注的問題可以提問。
[海峽之聲電臺(tái)記者]:請(qǐng)問一下你們贈(zèng)送給臺(tái)灣的一對(duì)大熊貓“團(tuán)團(tuán)”、“圓圓”，它們現(xiàn)在成長(zhǎng)的情況怎么樣？這件事有什么最新進(jìn)展沒有？
[曹清堯]:去年的1月6號(hào)！我在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，經(jīng)過廣大專家認(rèn)真挑選、贈(zèng)送給臺(tái)灣的一對(duì)大熊貓是16號(hào)和19號(hào)——這是當(dāng)時(shí)的一個(gè)編號(hào)，經(jīng)過中央電視臺(tái)去年的春節(jié)晚會(huì)，近2億觀眾投票給它取了名字，分別叫團(tuán)團(tuán)、圓圓。一年來、團(tuán)團(tuán)、圓圓受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注，可以說現(xiàn)在成了大熊貓的明星。目前它們生活愉快，發(fā)育健康，感情非常融洽，兩個(gè)在一起住，相處得非常好，現(xiàn)在越來越可愛。自命名以后，為了保證團(tuán)團(tuán)、圓圓的健康成長(zhǎng)，四川臥龍中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，制定了特別護(hù)理方案，安排兩名專門的護(hù)理人員和保衛(wèi)人員，獸醫(yī)每天巡視2兩次以上，護(hù)衛(wèi)人員是24小時(shí)值班。目前它們處于半散養(yǎng)的狀態(tài)，有400平米的單獨(dú)的管室，以及模擬的自然環(huán)境；在飲食上也做了精心安排，先粗后精，少吃多餐，每天進(jìn)食四次，每天吃三十多公斤鮮竹子，每天測(cè)體重、體質(zhì)，每六個(gè)月進(jìn)行體檢，記錄它們的生長(zhǎng)和活動(dòng)情況。
[曹清堯]:目前團(tuán)團(tuán)、圓圓、體重分別為78公斤和80公斤，所以，長(zhǎng)得非?？?，團(tuán)團(tuán)達(dá)到78公斤，圓圓是80公斤?，F(xiàn)在團(tuán)團(tuán)、圓圓的住所已經(jīng)向外開放了，歡迎大家參觀。觀看團(tuán)團(tuán)、圓圓的游客不斷增加，它們倆也喜歡表演，在游客多的時(shí)候特別喜歡表演，表演一些高難的動(dòng)作，比如說倒掛、走平衡木，一有人它們就興奮。團(tuán)團(tuán)特別好動(dòng)，常常主動(dòng)去約圓圓，一起游賞。團(tuán)團(tuán)是雌的，圓圓是雄的，它們?cè)谝黄鸱浅Ｈ谇?。它們?duì)飼養(yǎng)員的聲音和氣味也特別感興趣，一聽到他的聲音就會(huì)跑過去看看有什么好吃的，邀請(qǐng)飼養(yǎng)員和它們一起玩兒，或者是做一些親密的動(dòng)作。它們生活很有規(guī)律，每當(dāng)吃飯的時(shí)候，會(huì)等在宿舍的門口，扒在門上等食物的到來，吃食物的時(shí)候也是團(tuán)團(tuán)讓圓圓，圓圓吃的時(shí)候也占便宜，所以，圓圓比團(tuán)團(tuán)的體重要多兩公斤；每次吃得好，吃一些水果，飼料吃得也特別好，吃完以后也在地上打滾、健身，兩個(gè)玩兒游戲，特別的好。它們生活得非常好，大家也都非常關(guān)注這對(duì)熊貓，一切準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，我們也再次希望臺(tái)灣以更加開放的心態(tài)，采取措施，爭(zhēng)取使這對(duì)大熊貓?jiān)缛盏脚_(tái)灣和臺(tái)灣民眾見面。近一年中間也有不少民間機(jī)構(gòu)跟我們聯(lián)系，希望幫助進(jìn)一步開放兩岸同胞共同撫養(yǎng)。
[香港無線電視臺(tái)]:關(guān)于香港大熊貓的問題：第一，我國(guó)現(xiàn)在有多少大熊貓基地，送到香港的大熊貓將在哪一個(gè)基地選出來？另外，剛才提到送給香港的大熊貓是活潑、健康、年輕的，年輕不是問題，年齡是多大才能送香港？最后，安安在香港住了7年，完成了它的歷史任務(wù)，之后它返回我國(guó)內(nèi)地什么地方居住、晚年怎么過？
[曹清堯]:你說的第一個(gè)問題就是大熊貓基地有多少？
[香港無線電視臺(tái)]:不是，是準(zhǔn)備從哪一個(gè)基地選熊貓？
[曹清堯]:我剛才宣布，要從我們大熊貓種質(zhì)資源最為豐富的地方挑選，同時(shí)也要滿足香港同胞的愿望。我們現(xiàn)在正在基地中間進(jìn)行遴選，現(xiàn)在還沒有結(jié)果。等有結(jié)果的時(shí)候，我們會(huì)及時(shí)告訴你，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在主要的繁殖基地有臥龍、成都、陜西、以及一些動(dòng)物園，我們要以健康、活潑、年幼又具有生殖力等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來選熊貓，所以，具體哪一個(gè)基地還在進(jìn)行遴選。至于什么叫年輕？我想大熊貓的年輕，就是像人的結(jié)婚年齡，一般在5歲左右，應(yīng)該在5歲以下，具有繁殖的能力。
第三你講安安在香港生活七年，和香港同胞建立了深厚的感情。當(dāng)時(shí)國(guó)家林業(yè)局和香港特區(qū)政府有協(xié)議，我們會(huì)嚴(yán)格按照協(xié)議執(zhí)行。所以，我上個(gè)月到香港的時(shí)候，特意去有關(guān)方面表達(dá)關(guān)注，看看以后給安安和佳佳安排一個(gè)什么樣的好地方怡養(yǎng)晚年。
[記者]:你剛才說我國(guó)的林業(yè)有害生物呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其是外來的已經(jīng)很高了，能不能具體介紹下一步的措施，尤其是預(yù)防措施？
[曹清堯]:外來的有害生物現(xiàn)在呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，會(huì)對(duì)我們國(guó)家的森林資源造成很大的破壞。去年我國(guó)有害生物發(fā)生面積超過了造林的面積，有害生物有36種，趨勢(shì)增加很大。
關(guān)于預(yù)防措施，第一，我們要加強(qiáng)防治，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，讓有害生物在海關(guān)進(jìn)來之前通過檢疫，阻截在國(guó)門之外。第二，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)工作，有專業(yè)的隊(duì)伍監(jiān)控有害生物的發(fā)生。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)有效的防治，針對(duì)這些生物加強(qiáng)科學(xué)研究，特別是以生物防治的辦法防治和控制。這是第三。第四，一旦發(fā)現(xiàn)，集中財(cái)力、人力、物力盡早消滅，實(shí)現(xiàn)早防治早消滅。
[記者]:我有兩個(gè)問題，剛才您說的今年是全球夏天最熱的一年，氣侯變暖是一個(gè)大的趨勢(shì)，您剛才提到的“圣嬰”現(xiàn)象，我想聽聽這個(gè)現(xiàn)象？
[曹清堯]:就是厄爾尼諾。
[記者]:第二個(gè)問題，剛才大家提到熊貓好象都很興奮，我想問一個(gè)讓我們感到不高興的問題，去年的時(shí)候，中科院組織了很多專家和農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者，在長(zhǎng)江流域?qū)ふ野做掚?。在長(zhǎng)達(dá)半年的尋訪過程中，白鰭豚曾經(jīng)的棲息地沒有。我知道本來中科院抓到了一個(gè)白鰭豚并試圖繁殖，我想問一下是否有結(jié)果。世界上有一個(gè)通常的做法，多長(zhǎng)時(shí)間看不到某一個(gè)物種的存在，就宣布它滅絕，請(qǐng)問是滅絕了嗎？
[曹清堯]:白鰭豚是水生的，不歸我們管。
[中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者]:我想問曹主任，關(guān)于我國(guó)7個(gè)省區(qū)森林總量的清查，剛才說非公有制森林面積增加6個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該是5年間增加6個(gè)百分點(diǎn)，我想問一下，以后有什么相關(guān)的林業(yè)政策出臺(tái)？還有就是所有的非公有制的森林是不是都是用材林？
[曹清堯]:你理解得非常對(duì)，7個(gè)省區(qū)增加的數(shù)據(jù)，我說的是過去五年，是截止到2006年，前一期是2001年，所以，這個(gè)數(shù)據(jù)是五年的結(jié)果。國(guó)家鼓勵(lì)各種所有制，所有的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展林業(yè)。在中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定里明確說明，要加快非公有制林業(yè)的發(fā)展。所以，我們的政策，黨中央、國(guó)務(wù)院的政策是明確的，國(guó)家林業(yè)局也出臺(tái)了很多政策，鼓勵(lì)多種所有制投資國(guó)土綠化、城市造林綠化，有很多的鼓勵(lì)政策。比如說我們?cè)谝恍﹪?guó)家重點(diǎn)工程的補(bǔ)貼上，非公有制可以享受和集體企業(yè)、國(guó)有企業(yè)同樣的政策，以此鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的成份，包括企業(yè)的，包括農(nóng)民個(gè)人的都在內(nèi)。剛才你講的增加6個(gè)百分點(diǎn)，是指國(guó)有和集體之外的所有的其他的非公有經(jīng)濟(jì)形式造林的面積，不只是企業(yè)的，也包括農(nóng)民退耕還林或者是一些個(gè)人自己承包造林，所以是非公有，所謂的公有就是國(guó)有和集體，非公有就是在國(guó)有和集體之外。
[第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者]:我有一個(gè)問題，想請(qǐng)您介紹一下2006年全國(guó)森林防火的經(jīng)費(fèi)總共投入多少？2007年是多少？在這方面的預(yù)算是多少？有沒有增加？
[曹清堯]:這個(gè)是今天很難回答的，2006年森林防火多少經(jīng)費(fèi)，我要咨詢國(guó)家森林安全和計(jì)劃財(cái)務(wù)部門才知道，具體的數(shù)字我記不住。2007年肯定會(huì)增加，因?yàn)榻衲甑姆阑鹦蝿?shì)，從去年國(guó)家森林大火以后，去年增加1.4或者是1.7億我記不清了，國(guó)家還要購(gòu)置森林防火的裝備，比如我們現(xiàn)在正在進(jìn)行前期調(diào)研，要買森林防火直升飛機(jī)，組建森林防火的直升機(jī)支隊(duì)，這個(gè)投入很大，所以，國(guó)家肯定會(huì)增加。
[光明日?qǐng)?bào)記者]:我想問一下關(guān)于森林火災(zāi)的問題。說到2006年火災(zāi)發(fā)生的情況，主要的原因是什么？雷擊火災(zāi)屬于不可抗拒因素嗎？還有今年最主要的防范措施是什么？您剛才說的購(gòu)買森林直升飛機(jī)是以前沒有過的嗎？
[曹清堯]:火災(zāi)發(fā)生有自然和人為的原因，人為的占98%以上。自然原因，如天氣、風(fēng)力，這是自然原因。更主要的是人為原因，主要有幾方面，一個(gè)是有些地方政府的防火意識(shí)不夠，責(zé)任制沒有落實(shí)好。按照《森林放火條例》，實(shí)行地方政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有些政府沒有很好地履行這個(gè)職責(zé)，沒有把森林防火當(dāng)做應(yīng)盡的義務(wù)，這就是領(lǐng)導(dǎo)不重視。第二，森林防火的預(yù)防措施沒有跟上，沒有及時(shí)監(jiān)測(cè)，沒有在林區(qū)做好預(yù)防工作。第三，大家在野外的活動(dòng)增加，旅游也好，經(jīng)濟(jì)開發(fā)也好，人為的活動(dòng)加劇，使火源增加。第四，現(xiàn)在的森林面積越來越大，防治的范圍越來越大，任務(wù)越來越艱巨。當(dāng)然，還有一些林區(qū)歸地方管理，防火意識(shí)不強(qiáng)，有的地方撲救不及時(shí)，有個(gè)別的地方小火變成大災(zāi)，主要是人為的原因。前幾天國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)發(fā)出了緊急通知，加強(qiáng)春節(jié)期間的防火工作，因?yàn)檫@段時(shí)間特別是南方地區(qū)，慢慢的氣溫轉(zhuǎn)暖，春節(jié)期間野外活動(dòng)、野外用火越來越多，提醒大家注意，要求森林防火的值班人員24小時(shí)值班，有火必報(bào)、有火必?fù)?，做到打小、打了，過一段時(shí)間我們根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，還要專門召開森林防火的電視電話會(huì)議，進(jìn)行工作部署。
[曹清堯]:我國(guó)還沒有專門用于森林防火的直升飛機(jī)，以前都是臨時(shí)征用地方航空公司的飛機(jī)用于撲救火災(zāi)，因?yàn)橹鄙w機(jī)在防火撲火中非常重要?；馂?zāi)一般發(fā)生在交通極為不便的地區(qū)，運(yùn)送裝備非常困難，發(fā)生火災(zāi)以后，人要走七個(gè)小時(shí)才能達(dá)到火場(chǎng)，這樣小火變成大火。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，決定加強(qiáng)裝備，包括直升飛機(jī)，今年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部協(xié)助準(zhǔn)備購(gòu)置專門用于森林防火的直升飛機(jī)，放在武警森林部隊(duì)。
[記者]:剛才您說的火災(zāi)原因，是不是地方政府很難解決？
[曹清堯]:個(gè)別的地方基層政府不重視是一個(gè)很突出的原因。
[北京青年報(bào)記者]:想問一下關(guān)于美國(guó)白蛾和森林的問題，去年沙塵暴發(fā)生的頻率比較高，請(qǐng)問林業(yè)局在這方面有什么措施？請(qǐng)問一下林業(yè)局在這兩方面的投入分別是多少？另外，對(duì)防治美國(guó)白蛾用了哪些措施？在這些措施中，哪一種措施是比較有效的？哪些計(jì)劃是2007年會(huì)繼續(xù)延用的？另外，2007年有什么新措施？
[曹清堯]:大家都生活在北京，北京的生活質(zhì)量大家非常關(guān)注，包括中央領(lǐng)導(dǎo)和在座的各位都是呼吸同一種空氣，你和我在北京吸的空氣都是相同的。所以，加強(qiáng)生態(tài)安全和建設(shè)，就是說生態(tài)產(chǎn)品的建設(shè)非常緊迫。我想強(qiáng)調(diào)，林業(yè)除了生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品以外，現(xiàn)在重要的功能是生態(tài)產(chǎn)品，現(xiàn)在，我國(guó)與國(guó)外最大的差別，在于我們的生態(tài)功能極為短缺。在座的都知道，我大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候在北京買米、買油都用糧票?，F(xiàn)在物質(zhì)時(shí)代過去了，但是現(xiàn)在生態(tài)短缺的時(shí)代已經(jīng)到來了，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是提出全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)，生態(tài)建設(shè)的任務(wù)非常重。我們必須要把傳統(tǒng)的林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮林業(yè)多種功能，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多種需求，把更多、更好的生態(tài)產(chǎn)品奉獻(xiàn)給社會(huì)。
[曹清堯]:剛才講的沙塵暴也好，美國(guó)白蛾也好，都是生態(tài)產(chǎn)品短缺的表現(xiàn)。沙塵暴以前發(fā)生比較多，這也符合自然規(guī)律。總體來講，這些年沙塵暴比以前有所減少緩。剛才美國(guó)白蛾的情況我已經(jīng)做了介紹，關(guān)于投入，分很多塊，有中央政府投入、有地方政府投入。像美國(guó)白蛾的防治，主要是地方投入政府投入，中央政府投入一些啟動(dòng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金等等，主要是地方政府，北京主要是北京政府投入。北京發(fā)生情況以后，北京市長(zhǎng)劉淇親自到現(xiàn)場(chǎng)辦公，據(jù)我所知，投入很大。2007年沙塵暴和白蛾的防治很嚴(yán)峻，2007年的氣溫又很高，沙塵暴的防治不是一朝一夕的事情，生態(tài)建設(shè)、林業(yè)建設(shè)和其他部門及行業(yè)最大的區(qū)別在于周期很長(zhǎng)，不是立馬見效的，所以，我們要不斷加強(qiáng)對(duì)沙塵的植被建設(shè)。現(xiàn)在沙塵的植被包括喬木、灌木都可以，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，我們現(xiàn)在建設(shè)的很好。從現(xiàn)在防治來看，防治的措施是到位的，措施也是很強(qiáng)的，我們也加強(qiáng)預(yù)報(bào)，有病早治、有病早防。
[記者]:發(fā)生率是多少？
[曹清堯]:2006年是28起。
[記者]:2007年的情況估計(jì)如何？
[曹清堯]:據(jù)國(guó)際專家，英國(guó)和美國(guó)的氣象專家預(yù)測(cè)，今年氣溫比歷史同期要高，我們要打有準(zhǔn)備之仗，如果買直升飛機(jī)，主要用于監(jiān)測(cè)和救火時(shí)運(yùn)送物資，平常沒有火的時(shí)候，在廣大人跡罕見的地方，用直升飛機(jī)在林區(qū)上空防護(hù)?，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)空中、地面和人的三結(jié)合，高空有衛(wèi)星、中空有飛機(jī)，地上有瞭望臺(tái)，還有人員經(jīng)常在監(jiān)測(cè)站里監(jiān)測(cè)，消滅瞭望的盲區(qū)，就是有火我們要及時(shí)看到，增加直升飛機(jī)能解決一些盲區(qū)的問題，及時(shí)監(jiān)測(cè)到火情，但是更重要的就是防治，要防治結(jié)合。平時(shí)主要是預(yù)防，主要加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府森林防火責(zé)任制，落實(shí)到省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，吉林省有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，叫七長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)到他們身長(zhǎng)。老大難問題，只要老大動(dòng)手就不難。所以，把七長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)好。
[曹清堯]:第二，提高廣大群眾的森林防火意識(shí)，大家盡量在野外不用火，按照規(guī)定審批野外用火，不要帶火種到野外，生活用火也要注意，大風(fēng)期間嚴(yán)禁用火，尤其是在野外，大家要有防控的意識(shí)。像吉林省今年連續(xù)實(shí)現(xiàn)26年沒有特大森林火災(zāi)，他們的一條經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)是“七長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，還有就是10戶年保制，就是我們10戶是一個(gè)聯(lián)合體，10戶經(jīng)別人檢舉，只要一戶森林火災(zāi)預(yù)防不利，或者野外用火，10戶承擔(dān)連帶責(zé)任，所以，大家互相監(jiān)督，提高森林防火，主要是加強(qiáng)森林防火的意識(shí)。特別是在春季大風(fēng)，春節(jié)期間南方掃墓、旅游等等比較多的地方，特別是旅游地區(qū)，出去旅游，別把看樹變成燒樹。森林給我們提供很好的景觀，我們可以充分的享受，但是不要帶火種進(jìn)去，這樣從源頭上控制火災(zāi)的發(fā)生。還有就是一旦發(fā)現(xiàn)了火，要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)和森林防火部門報(bào)告火源發(fā)生的地點(diǎn)和火勢(shì)的情況，同時(shí)組織自救，也要保證自身的安全，盡量的用專業(yè)隊(duì)伍來?yè)渚壬只痣U(xiǎn)。
[記者]:能不能透露一下2007年林權(quán)制度改革有哪些新的內(nèi)容？
[曹清堯]:林權(quán)制度改革大家非常關(guān)注，23至24號(hào)我們開廳局長(zhǎng)會(huì)議，我準(zhǔn)備在這期間邀請(qǐng)大家采訪有關(guān)的廳局長(zhǎng)。去年的林權(quán)體制改革，是中國(guó)改革的一個(gè)亮點(diǎn)，社會(huì)廣泛關(guān)注。所以，6號(hào)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)榮獲2006年中國(guó)年度改革特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。各媒體對(duì)我們的林業(yè)改革都很關(guān)注。去年在推廣江西、福建、浙江、遼寧幾個(gè)省的林權(quán)體制改革經(jīng)驗(yàn)以后，各個(gè)省行動(dòng)非?？欤饕前凑铡吧接衅渲?、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，實(shí)現(xiàn)山定權(quán)、樹定耕、人定性。主要是林區(qū)的改革及國(guó)有林區(qū)的改革和國(guó)有林場(chǎng)的改革，集體林區(qū)的改革。去年林區(qū)改革，從江西、遼寧四個(gè)省的改革全面深化，然后又有19個(gè)省區(qū)相繼啟動(dòng)林權(quán)改革，包括河北、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等省區(qū)，集體林權(quán)制度改革相繼啟動(dòng)，并且有一些省區(qū)通過省委省政府的文件發(fā)了這個(gè)決定。
[曹清堯]:通過這一年的情況來看，整體是兩個(gè)增加，一個(gè)是資源明顯增加；第二是農(nóng)民明顯增收。在資源增加方面，幾個(gè)省，廣大農(nóng)民和社會(huì)各方面造林、育林的熱情高漲，造林的質(zhì)量提高，育林、護(hù)林更加積極。福建省連續(xù)兩年造林面積超過200萬畝，比之前翻了一番；江西省連續(xù)兩年達(dá)到330萬畝，是10年的總數(shù)。所以，這是資源增加。在農(nóng)民增收方面，現(xiàn)在林改以后，農(nóng)民的生產(chǎn)熱情高漲，我們國(guó)家對(duì)林業(yè)的稅負(fù)也減收、減免，農(nóng)民的收入增加了。2006年福建省林業(yè)總產(chǎn)值突破了1000億，農(nóng)民的收入增加了15億。福建的南平等地農(nóng)民的林業(yè)收入達(dá)到的總收入50%以上，江西省的農(nóng)民收入同比增長(zhǎng)45%。林改確實(shí)是激活了林業(yè)的生產(chǎn)力，國(guó)家得到了資源，社會(huì)得到了生態(tài)，群眾得到了利益，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。國(guó)有林區(qū)的改革也在進(jìn)一步試點(diǎn)當(dāng)中，大家知道伊春1.8萬林地，由職工承包經(jīng)營(yíng)，也取得了很大成效。我們?nèi)ツ陮ｉT在這里召開了發(fā)布會(huì)，已經(jīng)和大家作了通報(bào)。
[曹清堯]:今天上午的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，1月18號(hào)，國(guó)家林業(yè)局黨組召開中外新聞?dòng)浾咝履暾写龝?huì)，在亞洲大酒店，晚上6點(diǎn)至8點(diǎn)，歡迎各位參加我們的新年招待會(huì)。國(guó)家林業(yè)局黨組全體同志參加新年招待會(huì)，同時(shí)23-24號(hào)開全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)，國(guó)家林業(yè)局黨組和局長(zhǎng)會(huì)做2007年的工作部署，歡迎大家參加。
