11月5日上午，國(guó)土資源部第二期市（地）局長(zhǎng)培訓(xùn)班在京開班。在開班典禮上，學(xué)員們觀看了孫文盛部長(zhǎng)在云南“兩會(huì)一班”上的講話錄像。國(guó)土資源部黨組副書記、副部長(zhǎng)李元在講話中強(qiáng)調(diào)，切實(shí)履行好保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，完善體制，提高素質(zhì)，使國(guó)土資源工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
李元說，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，是適應(yīng)國(guó)土資源工作新形勢(shì)新任務(wù)的必然要求。新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。部決定用5年時(shí)間，分期分批輪訓(xùn)1萬名市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部。
李元說，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對(duì)國(guó)土資源工作提出了更高要求。要求從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源資源，促進(jìn)人與自然相和諧；健全信訪工作責(zé)任制，著力解決土地征收征用等工作中群眾反映強(qiáng)烈的問題；深化行政審批制度改革，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)服務(wù)型政府；完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)等。學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建和諧社會(huì)，國(guó)土資源管理部門責(zé)任重大。
李元說，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須嚴(yán)格保護(hù)資源，實(shí)行世界上最嚴(yán)格的資源管理制度，嚴(yán)把土地“閘門”，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，建立嚴(yán)守耕地保護(hù)目標(biāo)的“倒逼”機(jī)制，以保護(hù)促建設(shè)，加大土地開發(fā)整理力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，切實(shí)保護(hù)好土地、礦產(chǎn)、海洋資源，既滿足當(dāng)代人需要，又為子孫后代留下生存和發(fā)展的空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。
——促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須積極保障發(fā)展。要加強(qiáng)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，整頓和規(guī)范國(guó)土資源開發(fā)利用秩序，加強(qiáng)國(guó)土資源市場(chǎng)監(jiān)管和審批管理，大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的資源保障。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施各類資源規(guī)劃特別是土地利用總體規(guī)劃，調(diào)控好資源供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局，建立完善運(yùn)用國(guó)土資源政策參與宏觀調(diào)控的手段和辦法，注重綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)并輔以必要的行政手段，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的力度，提高調(diào)控的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
——促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須依法維護(hù)權(quán)益。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法，拓寬征地安置途徑，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。推行征地補(bǔ)償安置糾紛協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，加大國(guó)土資源信訪工作力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強(qiáng)烈的問題，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)群測(cè)群防，最大限度地減少群眾損失。
——促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)。要按照黨的十六屆六中全會(huì)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)職能履行，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)事權(quán)和審批程序，認(rèn)真實(shí)施行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”，為社會(huì)廣大群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加快國(guó)土資源信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)土地、地質(zhì)等資料信息公開可查詢制度。大力推進(jìn)依法行政和陽光行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善行政復(fù)議、行政賠償制度，不斷提高國(guó)土資源部門的執(zhí)行力和公信力。
——促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須進(jìn)一步完善體制。要繼續(xù)深化國(guó)土資源管理體制改革，著力探索建立保障新機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的新制度、新機(jī)制。當(dāng)前，特別是要加快推進(jìn)國(guó)家土地督察制度建設(shè)。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作到位。研究完善現(xiàn)行礦政管理體制，建立健全地質(zhì)勘查工作新體制。
——促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須進(jìn)一步提高素質(zhì)。要加強(qiáng)全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論、社會(huì)政策的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，不斷提高廣大干部隊(duì)伍管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，不斷提高依法行政、參與調(diào)控的能力，溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力，建設(shè)一支“品德好、有能力、會(huì)干事”的國(guó)土資源干部隊(duì)伍。同時(shí)，要按照建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的要求，積極推進(jìn)國(guó)土資源文化建設(shè)，促進(jìn)政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、勤政廉政的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)和諧國(guó)土建設(shè)。11月5日下午，部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春為培訓(xùn)班講授第一堂課，題目為《構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的中國(guó)土地政策》。甘藏春從三個(gè)方面論述了我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的土地政策，包括轉(zhuǎn)型時(shí)期土地問題的特殊性，轉(zhuǎn)型時(shí)期土地政策的特殊目標(biāo)及中國(guó)土地政策的六大基本走向。
這次培訓(xùn)班由部人事教育司主辦，部人力資源開發(fā)中心承辦。培訓(xùn)班為期12天，來自30個(gè)省（區(qū)、市），計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的253名市（地）國(guó)土資源局長(zhǎng)參加培訓(xùn)。
