近日，山西省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好整頓關(guān)閉煤礦礦井工作的通知》。按照國(guó)務(wù)院部署及省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年底，山西省煤礦總數(shù)要壓減到2500個(gè)。通知要求，今后全省各地整頓關(guān)閉煤礦礦井工作都要按照這一既定目標(biāo)安排部署，確保完成關(guān)井任務(wù)。并按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下達(dá)的各階段的關(guān)井任務(wù)指標(biāo)組織實(shí)施：第一階段（2005年7月—2006年6月），全省已關(guān)閉煤礦礦井1156座，完成上級(jí)控制指標(biāo)。第二階段（2006年7月—2007年6月），關(guān)閉煤礦礦井500座，力爭(zhēng)600座。第三階段（2007年7月—2008年6月），關(guān)閉煤礦礦井400座，力爭(zhēng)500座。
通知要求，對(duì)存在以下16類(lèi)情形之一的煤礦，逐步予以關(guān)閉：不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的；不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；未依法取得采礦許可證及其他相關(guān)證照擅自從事生產(chǎn)的；越層越界開(kāi)采拒不退回的、同一礦井發(fā)現(xiàn)2次越層越界的；3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，仍組織生產(chǎn)的；被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井擅自組織生產(chǎn)或經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的；存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的；1個(gè)月內(nèi)3次或3次以上發(fā)現(xiàn)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；不同的采礦權(quán)人，其許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只能保留一個(gè)礦井，其余必須關(guān)閉；在大型煤炭礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的；主要產(chǎn)煤縣生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸／年以下的，非主要產(chǎn)煤縣生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸／年及以下的，其中屬于煤與瓦斯突出、水害威脅嚴(yán)重的必須在2006年年底前關(guān)閉，其他礦井必須在2007年底前關(guān)閉；經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定，主要產(chǎn)煤縣的礦井煤炭資源可采儲(chǔ)量不足100萬(wàn)噸的、非主要產(chǎn)煤縣礦井煤炭資源可采儲(chǔ)量不足50萬(wàn)噸的，采礦許可證到期后一律關(guān)閉；納入資源整合范圍的礦井，未履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批程序、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)，未重新取得相關(guān)證照擅自生產(chǎn)的；擅自進(jìn)行“三下”（建筑物下、水體下、鐵路下）開(kāi)采和在自然風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施等區(qū)域內(nèi)開(kāi)采的；國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；建設(shè)項(xiàng)目中違反有關(guān)規(guī)定越權(quán)審批的。
通知要求，地方各級(jí)、各部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)煤礦整頓關(guān)閉工作對(duì)消除危險(xiǎn)源、改善煤礦安全生產(chǎn)狀況的極端重要性，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，動(dòng)員各方面的力量，堅(jiān)決打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率，落實(shí)各部門(mén)在煤礦整頓關(guān)閉工作中的職責(zé)。要加強(qiáng)政策研究，妥善處理整頓關(guān)閉煤礦礦井工作中的各種矛盾，既要實(shí)現(xiàn)整頓關(guān)閉煤礦礦井的目標(biāo)，又要保持礦區(qū)安定，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)煤礦礦井批準(zhǔn)的煤炭資源儲(chǔ)量，按照煤礦礦井的核定能力和資源回收率測(cè)算累計(jì)動(dòng)用儲(chǔ)量，反算出礦井允許的開(kāi)采年限，對(duì)超過(guò)開(kāi)采年限的礦井視同資源枯竭，依法吊證關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的監(jiān)管，嚴(yán)防小煤礦以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，所有納入資源整合的礦井必須先關(guān)閉后整合，嚴(yán)防整合期間組織生產(chǎn)。要積極推進(jìn)大礦兼并小礦和小礦之間的聯(lián)合重組，鼓勵(lì)礦井再整合。要切實(shí)完成好第二階段關(guān)井任務(wù)，確保按時(shí)關(guān)閉。各市、縣要按照國(guó)家明確規(guī)定的16類(lèi)關(guān)閉煤礦礦井，制訂第三階段關(guān)井計(jì)劃，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的任務(wù)，各市、縣原則上應(yīng)按照第二階段期末礦井總數(shù)的15％統(tǒng)籌考慮，落實(shí)到具體煤礦礦井。及時(shí)公布關(guān)閉煤礦礦井名單，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，營(yíng)造有利于開(kāi)展整頓關(guān)閉煤礦礦井工作的輿論氛圍。（記者 楊玨）
