中國銀監(jiān)會副主席蔣定之在亞太銀行家俱樂部第25屆年會上強(qiáng)調(diào)：
中國銀行業(yè)監(jiān)管要做好五個推進(jìn)
日前，中國銀監(jiān)會副主席蔣定之出席亞太銀行家俱樂部第25屆年會，并發(fā)表演講。蔣定之回顧了中國銀行業(yè)監(jiān)管發(fā)展歷程，總結(jié)了中國銀監(jiān)會成立以來取得的新進(jìn)展，并對中國銀行業(yè)監(jiān)管進(jìn)行了遠(yuǎn)景展望。
蔣定之指出，伴隨著中國銀行業(yè)的改革、開放和發(fā)展，中國銀行業(yè)監(jiān)管從無到有、從簡單的金融行政管理到專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、從單一監(jiān)管體制到分業(yè)監(jiān)管體制，經(jīng)歷了不尋常的歷程。在現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制下，中國金融監(jiān)管法律法規(guī)和基礎(chǔ)性制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)管的專業(yè)化水平不斷提高?，F(xiàn)行監(jiān)管體制在推動金融改革開放，促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，符合目前中國金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求。
蔣定之認(rèn)為，中國銀監(jiān)會成立以來，不斷提高監(jiān)管的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性，銀行業(yè)監(jiān)管工作在六個方面取得了明顯進(jìn)展：一是確立并踐行新的監(jiān)管理念，明確提出“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控，提高透明度”，不斷提升專業(yè)監(jiān)管能力。二是著力建設(shè)審慎監(jiān)管法規(guī)體系框架，制定并公布實(shí)施了《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價(jià)試行辦法》等200多個適應(yīng)銀行業(yè)審慎經(jīng)營所急需的規(guī)章和規(guī)范性文件，涵蓋信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域，確保銀行業(yè)依法監(jiān)管和合法穩(wěn)健經(jīng)營。三是以完善公司治理和強(qiáng)化內(nèi)部控制為核心，堅(jiān)持實(shí)施“抓兩頭、帶中間”的銀行業(yè)改革戰(zhàn)略，提出并督促落實(shí)“準(zhǔn)確分類—提足撥備—做實(shí)利潤—資本充足率達(dá)標(biāo)”的持續(xù)監(jiān)管要求，促進(jìn)銀行業(yè)體制、機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展。四是嚴(yán)密監(jiān)控和認(rèn)真處置各類風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)整體資本充足水平明顯改善，不良貸款余額和比例持續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款撥備覆蓋率也有較大提高，中國銀行業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。五是積極鼓勵和支持金融創(chuàng)新，先后出臺了商業(yè)銀行次級債券、金融衍生交易業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化監(jiān)管等管理辦法，規(guī)范、指導(dǎo)和推動銀行業(yè)創(chuàng)新活動，銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力得到提升。六是實(shí)施漸進(jìn)有序的開放戰(zhàn)略，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、人民幣客戶對象和地域范圍拓寬等方面實(shí)施了多層次、寬領(lǐng)域的開放措施，鼓勵外資銀行在中西部和東北地區(qū)發(fā)展，銀行業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。
蔣定之強(qiáng)調(diào)，中國入世過渡期將在今年12月全面結(jié)束，中國銀行業(yè)將迎來新的發(fā)展階段。在這一新的階段，中國銀監(jiān)會要做好五個推進(jìn)，著力構(gòu)建銀行業(yè)有效監(jiān)管體系，全面提高銀行業(yè)的創(chuàng)新能力。一是要進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持用改革發(fā)展的眼光審視銀行業(yè)監(jiān)管工作，認(rèn)真研究解決影響銀行業(yè)改革發(fā)展的各種問題，加強(qiáng)對改革時期各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管對銀行業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。二是要進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)對外開放，今年12月11日后中國銀行業(yè)將完全履行中國銀行業(yè)加入WTO承諾，全面對外開放，這是中國銀行業(yè)改革開放新的里程碑。三是中國銀監(jiān)會要進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)建設(shè)。銀監(jiān)會將著眼于監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、前瞻性和有效性，制定科學(xué)的立法規(guī)劃，加大監(jiān)管法規(guī)更新、完善力度，吸收、借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管行之有效的做法，全面建立既符合國情又適應(yīng)國際監(jiān)管趨勢、既覆蓋全面又便于操作的銀行業(yè)審慎監(jiān)管法規(guī)體系。四是要進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)。結(jié)合國際銀行業(yè)監(jiān)管的新進(jìn)展和新經(jīng)驗(yàn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方法、流程和手段，深化資本監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管、改革措施與外部環(huán)境的聯(lián)動配合。五是要進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)創(chuàng)新步伐。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，加快金融創(chuàng)新步伐。
