李金華在江西考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 履行審計(jì)監(jiān)督職能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)
審計(jì)長(zhǎng)李金華于10月24日至27日在江西考察調(diào)研。10月25日，李金華應(yīng)江西省委書(shū)記孟建柱邀請(qǐng)，在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上作題為《堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平》的報(bào)告，孟建柱主持會(huì)議。
李金華在報(bào)告中介紹了我國(guó)審計(jì)工作的發(fā)展情況，暢談了做好審計(jì)工作的感受，并對(duì)如何進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)工作提出建議。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部遇事辦事一定要講法，接受監(jiān)督首先要接受法律的監(jiān)督；決策問(wèn)題一定要嚴(yán)格按程序辦事，按照民主集中制的原則，科學(xué)決策，重大問(wèn)題要充分進(jìn)行論證；領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有正確的思路、正確的決策，還要懂得進(jìn)行嚴(yán)格管理，要切實(shí)增強(qiáng)政府行政行為公開(kāi)透明度；任何領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員同志都要守得住底線，不能以權(quán)謀私。李金華說(shuō)，這些年，江西政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化都有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。省委、省政府十分重視審計(jì)工作，發(fā)揮審計(jì)部門作用，促進(jìn)審計(jì)工作開(kāi)展。希望審計(jì)部門要圍繞黨委、政府的中心任務(wù)開(kāi)展工作，要說(shuō)真話、講實(shí)情，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
孟建柱在講話時(shí)指出，審計(jì)工作對(duì)規(guī)范、節(jié)約使用公共財(cái)政資金，對(duì)發(fā)現(xiàn)和揭露經(jīng)濟(jì)違法犯罪，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和資金，增強(qiáng)政府行政行為公開(kāi)透明度都具有十分重要的意義。李金華審計(jì)長(zhǎng)的講話語(yǔ)重心長(zhǎng)，建議十分中肯。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步重視、關(guān)心審計(jì)工作，自覺(jué)運(yùn)用好審計(jì)這個(gè)工具，同時(shí)要接受審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒頭腦，保持清正廉潔，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。
10月24日上午，李金華與江西省審計(jì)廳副處以上干部進(jìn)行了座談。在聽(tīng)取該廳廳長(zhǎng)伍自堯代表廳黨組所作的工作匯報(bào)和部分干部的發(fā)言后，李金華發(fā)表了重要講話。他首先肯定了江西省這幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和審計(jì)工作的變化。他說(shuō)，江西是革命老區(qū)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)工作起源于江西。這幾年江西審計(jì)工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下有很大變化、很大提高。變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是廳領(lǐng)導(dǎo)班子更加有凝聚力。班子自身的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都很好。江西省委對(duì)審計(jì)廳的班子配備下了很大功夫。二是工作思路有變化。主要是關(guān)注當(dāng)前審計(jì)前沿的一些問(wèn)題，如審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)管理、效益審計(jì)、審計(jì)信息化建設(shè)等，在這些方面，江西都取得了初步成效。這與江西黨委政府高度重視和支持，以及江西廣大審計(jì)干部的努力分不開(kāi)。
就當(dāng)前的審計(jì)工作，李金華強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)今后審計(jì)任務(wù)和壓力會(huì)越來(lái)越大。他說(shuō)，最近黨中央作出的關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題的決定，一是強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，二是強(qiáng)調(diào)了社會(huì)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展“腿長(zhǎng)”，社會(huì)發(fā)展“腿短”的問(wèn)題，三是強(qiáng)調(diào)了廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。更多的是強(qiáng)調(diào)了對(duì)社會(huì)的建設(shè)，要建設(shè)一個(gè)法制的、民主的社會(huì)，建設(shè)一個(gè)公平的、正義的社會(huì)，建立一個(gè)老百姓能參與改革、參與構(gòu)建，也能共享的和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)都與審計(jì)有密切關(guān)系，推進(jìn)民主與法制建設(shè)，建立社會(huì)公平都與審計(jì)密切相關(guān)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中審計(jì)應(yīng)有所作為。
李金華指出，就審計(jì)的本質(zhì)而言，既是一個(gè)國(guó)家民主與法制的產(chǎn)物，又是民主與法制建設(shè)的工具。其本質(zhì)不僅僅是查問(wèn)題、糾正問(wèn)題，還要讓納稅人、社會(huì)，讓公民了解政府財(cái)務(wù)收支情況。通過(guò)審計(jì)，推進(jìn)政府依法辦事，推動(dòng)建立公共財(cái)政框架，讓財(cái)政用于社會(huì)，用于公民，惠及百姓，促進(jìn)社會(huì)公平。同時(shí)要通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金的使用效益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出審計(jì)的意見(jiàn)與建議。
當(dāng)前審計(jì)工作任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大，針對(duì)如何做好審計(jì)工作，李金華指出，一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把培訓(xùn)落到實(shí)處。目前全國(guó)有8萬(wàn)審計(jì)干部，60%在縣一級(jí)，有的縣一級(jí)審計(jì)局業(yè)務(wù)干部太少，不懂審計(jì)業(yè)務(wù)的多，只有通過(guò)培訓(xùn)來(lái)解決。署里計(jì)劃對(duì)全國(guó)縣、地級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“一把手”用5年的時(shí)間全部輪訓(xùn)一遍，署領(lǐng)導(dǎo)輪流去講課，加強(qiáng)審計(jì)署與基層的溝通。二是突出重點(diǎn)，過(guò)去講突出重點(diǎn)是指重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)，突出重點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，要發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題。對(duì)影響很大，涉及全局的問(wèn)題要高度重視。在一些地區(qū)、部門、行業(yè)確實(shí)存在重大違法違規(guī)、貪污腐敗的問(wèn)題，如金融、基本建設(shè)投資、大宗轉(zhuǎn)移支付單位等方面。今后審計(jì)要建立問(wèn)責(zé)制和追究制。如果有重大的違法違規(guī)問(wèn)題在我們審計(jì)人員眼皮底下溜掉，這是審計(jì)人員對(duì)人民群眾的一種犯罪。第二，要注意大的效益問(wèn)題。決策的失誤，不正確政績(jī)觀造成財(cái)政資金的重大損失，基本建設(shè)投資失誤等，特別是在基本建設(shè)投資領(lǐng)域，盲目投資、重復(fù)建設(shè)造成損失浪費(fèi)的情況目前還比較多。審計(jì)要抓大的效益的問(wèn)題。第三，要抓住體制上、制度上的不合理問(wèn)題。有許多問(wèn)題屢查屢犯，這可能有一個(gè)體制制度上的問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，關(guān)注這方面的問(wèn)題，拿出有分量的報(bào)告，提出建議，有利于制度建設(shè)、深化改革，有利于推動(dòng)社會(huì)公平。
李金華在講話中指出，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)是依法有效履行監(jiān)督職責(zé)的前提和保障，是維護(hù)審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性的內(nèi)在需求。一是要抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)干部的思想水平。隊(duì)伍建設(shè)的核心是抓好黨的建設(shè)。二是確保審計(jì)質(zhì)量。要靠日常工作中的嚴(yán)格程序，促進(jìn)依法履行個(gè)人職責(zé)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，核心是抓好內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。審計(jì)署要求各省進(jìn)行自查，將來(lái)還要引進(jìn)外部監(jiān)督。首先內(nèi)部要有一個(gè)好的制度，用制度管人，用制度管事，做到正人先正己。
李金華在贛考察期間還前往革命老區(qū)吉安、井岡山等地調(diào)研，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣蛯徲?jì)機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，并就完善基層審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)向他們提出殷切希望，同時(shí)鼓勵(lì)審計(jì)干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)井岡山革命精神，搞好審計(jì)工作。(吳業(yè)崇 潘良明)
