三、重點任務(wù)
根據(jù)《綱要》的總體任務(wù)，“十一五”期間，我國科技工作將重點在“發(fā)揮科技支撐與引領(lǐng)作用”和“加強科技創(chuàng)新能力與制度建設(shè)”兩個方面進行戰(zhàn)略部署：要集中力量組織實施一批重大專項，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，超前部署前沿技術(shù)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展；要加強科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力建設(shè)，進一步深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的體制機制，為科技持續(xù)發(fā)展提供制度保障和良好環(huán)境。
1．瞄準戰(zhàn)略目標，實施重大專項
發(fā)展思路：按照重大專項實施的基礎(chǔ)和條件，成熟一個，啟動一個。要加強重大專項實施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的實施領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)。落實《綱要》的總體部署，注重與國家重大工程的結(jié)合，與國家科技計劃的安排協(xié)調(diào)互動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在確保中央財政投入的同時，形成多元化的投入機制，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，對于具有明確產(chǎn)品和工程目標的專項任務(wù)，主要由企業(yè)牽頭實施。建立責權(quán)統(tǒng)一的責任機制，按照誰牽頭誰負責的原則，加強監(jiān)督，確保實效。集成各方面的力量和資源，廣泛調(diào)動科技界、企業(yè)界、經(jīng)濟界等各方面的積極性，突破事關(guān)國計民生和國家安全的重大關(guān)鍵技術(shù)，著力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有效提升我國核心競爭力和國際地位。
階段目標：全面啟動《綱要》重大專項，重點組織實施一批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的、基礎(chǔ)較好的重大專項，攻克一批具有全局性、帶動性的重大關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批世界先進水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭力的企業(yè)；建設(shè)幾項標志性工程，提高我國的國際地位，增強民族自信心和自豪感。
圍繞國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，“十一五”期間重大專項重點實施的內(nèi)容和目標分別是：
核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。重點研究開發(fā)微波毫米波器件、高端通用芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和中間件為核心的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，提高計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、國家安全等領(lǐng)域整機系統(tǒng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量和自主品牌的市場占有率。
極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝。重點實現(xiàn)90納米制造裝備產(chǎn)品化，若干關(guān)鍵技術(shù)和元部件國產(chǎn)化；研究開發(fā)出65納米制造裝備樣機；突破45納米以下若干關(guān)鍵技術(shù)，攻克若干項極大規(guī)模集成電路制造核心技術(shù)、共性技術(shù)，初步建立我國集成電路制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。研制具有海量通信能力的新一代寬帶蜂窩移動通信系統(tǒng)、低成本廣泛覆蓋的寬帶無線通信接入系統(tǒng)、近短距離無線互聯(lián)系統(tǒng)與傳感器網(wǎng)絡(luò)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高我國在國際主流技術(shù)標準所涉及的知識產(chǎn)權(quán)占有比例，加大科技成果的商業(yè)應(yīng)用，形成超過1000億元的產(chǎn)值。
高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備。重點研究2~3種大型、高精度數(shù)控母機；開發(fā)航空、航天、船舶、汽車、能源設(shè)備等行業(yè)需要的關(guān)鍵高精密數(shù)控機床與基礎(chǔ)裝備；突破一批數(shù)控機床基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，建立數(shù)控裝備研發(fā)平臺和人才培養(yǎng)基地，促進中高檔數(shù)控機床發(fā)展。
大型油氣田及煤層氣開發(fā)。重點研究西部復(fù)雜地質(zhì)條件下油氣、煤層氣和深海油氣資源的高精度地震勘探和開采技術(shù)，提高成套技術(shù)與裝備的自主設(shè)計和制造能力，使石油和天然氣資源探明率分別提高10%和20%，石油采收率提高到40%～45%。
大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站。依托國家重點工程建設(shè)，加強引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新與自主研究開發(fā)的有機結(jié)合。突破第三代先進壓水堆核電關(guān)鍵技術(shù)，完成標準設(shè)計，并開始建造首臺商用示范機組；完成高溫氣冷堆核電廠關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的20萬千瓦級高溫氣冷堆核電廠示范工程。
水體污染的控制與治理。選擇不同類典型流域，開展流域水生態(tài)功能區(qū)劃，研究流域水污染控制、湖泊富營養(yǎng)化防治和水環(huán)境生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，突破飲用水源保護和飲用水深度處理及輸送技術(shù)，開發(fā)安全飲用水保障集成技術(shù)和水質(zhì)水量優(yōu)化調(diào)配技術(shù)，建立適合國情的水體污染監(jiān)測、控制與水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)體系。
轉(zhuǎn)基因生物新品種培育。重點研究功能基因克隆與驗證、規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作、生物安全評價三大核心技術(shù)，建立和完善優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)新、新品種培育和規(guī)模化制種三大技術(shù)平臺，獲得功能驗證的新基因1000個以上；建立我國轉(zhuǎn)基因生物育種體系，培育轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種（系）100~150個，轉(zhuǎn)基因動物新品種（材料）30個以上。
重大新藥創(chuàng)制。重點研究化學(xué)藥和生物藥新靶標識別和確證、新藥設(shè)計，以及藥物大規(guī)模高效篩選、藥效與安全性評價、制備和成藥性預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)療效可靠、質(zhì)量穩(wěn)定的中藥新藥，研制30~40個具有知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新藥，完善新藥創(chuàng)制與中藥現(xiàn)代化技術(shù)平臺，初步形成支撐我國藥業(yè)發(fā)展的新藥創(chuàng)制技術(shù)體系。
艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。重點突破新型疫苗與治療藥物創(chuàng)制等關(guān)鍵技術(shù)，自主研制40種高效特異性診斷試劑、15種疫苗及藥物，研究制定科學(xué)規(guī)范的中、西醫(yī)及其結(jié)合的防治方案，建立10個與發(fā)達國家水平相當?shù)姆乐渭夹g(shù)平臺，初步構(gòu)建有效防控艾滋病、肝炎的技術(shù)體系。
大型飛機。以當代大型飛機關(guān)鍵技術(shù)需求為牽引，開展關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研和論證。以國產(chǎn)大型飛機的系統(tǒng)集成、動力系統(tǒng)和試驗系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)和制造為重點，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，為研制大型客機做好技術(shù)儲備。
高分辨率對地觀測系統(tǒng)。重點發(fā)展基于衛(wèi)星、飛機和平流層飛艇的高分辨率先進觀測系統(tǒng)；形成時空協(xié)調(diào)、全天候、全天時的對地觀測系統(tǒng)；建立對地觀測數(shù)據(jù)中心等地面支撐和運行系統(tǒng)，提高我國空間數(shù)據(jù)自給率，形成空間信息產(chǎn)業(yè)鏈。
載人航天與探月工程。突破航天員出艙活動以及空間飛行器交會對接等重大技術(shù)，建立具有一定應(yīng)用規(guī)模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實驗室。探月工程從繞月探測起步，研制月球探測衛(wèi)星，突破月球探測的關(guān)鍵技術(shù)，為全面開展探月工程奠定基礎(chǔ)。
2．面向緊迫需求，攻克關(guān)鍵技術(shù)
發(fā)展思路：立足于當前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的緊迫需求，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、健康等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在突出位置，加強公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，注重以重大產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新和應(yīng)用，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，強化集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高我國主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。
階段目標：突破能源高效開發(fā)利用的技術(shù)瓶頸，攻克資源開采、綜合利用和生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)，明顯提高資源和能源的綜合利用效率，初步緩解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境問題；大幅度提升農(nóng)業(yè)科技總體水平，為糧食單產(chǎn)增長10%以上、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力提高到40%以上提供支撐；材料、制造、信息等產(chǎn)業(yè)若干關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)取得重大突破，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占世界高技術(shù)產(chǎn)品出口額的比重超過8%；突破人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，確保社會公益領(lǐng)域的科技水平全面提升。
（1）優(yōu)先發(fā)展能源、資源與環(huán)境保護技術(shù)
針對我國能源、資源的有限性，大規(guī)模環(huán)境破壞的不可逆性，以及解決這些問題的緊迫性，把能源、資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置。堅持節(jié)能優(yōu)先，努力推進能源開發(fā)、利用的多元化，增加能源供應(yīng)，緩解近期國家能源的供需矛盾；提高水、油氣和礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源勘探、開發(fā)、利用的技術(shù)水平，擴大現(xiàn)有資源儲量；進一步加強生態(tài)保護與治理的技術(shù)研發(fā)與示范，強化廢棄物資源化利用，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。
突破清潔、可靠、經(jīng)濟的能源供給與使用技術(shù)，保障國家能源安全。重點攻克工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)和利用清潔能源技術(shù)及煤的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，掌握先進的潔凈煤發(fā)電技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)和污染物控制與溫室氣體減排技術(shù)；突破水能、風力發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源利用的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)低成本、規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化利用；掌握特高壓輸電和電網(wǎng)安全關(guān)鍵技術(shù)，提高電網(wǎng)輸電容量、效率和安全運行水平。組織實施建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、大功率風電機組研制與示范、±800千伏直流/1000千伏交流特高壓輸變電技術(shù)與裝備等重大項目。
專欄2：能源領(lǐng)域的重大項目
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建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。重點研究建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計集成技術(shù)、大型公共建筑節(jié)能技術(shù)、太陽能等可再生能源利用技術(shù)，以及開發(fā)系列化、成套化建筑節(jié)能系統(tǒng)設(shè)備，實現(xiàn)新建建筑總能耗降低50％以上，新建建筑采暖能耗降低60%～65％，住宅和中小型公共建筑用電量降低40％，大型公共建筑用電量降低60％。
大功率風電機組研制與示范。研制2～3兆瓦風電機組，建設(shè)近海試驗風電場，形成海上風電技術(shù)。攻克2兆瓦以下風電機組產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。形成大型風力發(fā)電機組檢測認證體系。
±800千伏直流/1000千伏交流特高壓輸變電技術(shù)與裝備。通過對特高壓交直流輸電理論和試驗研究，掌握特高壓輸電的關(guān)鍵技術(shù)、研究試驗方法，促進大電網(wǎng)技術(shù)和輸變電設(shè)備制造技術(shù)進步。
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堅持節(jié)約優(yōu)先、增儲增效，提高資源安全供給能力。重點開發(fā)節(jié)水技術(shù)、海水淡化技術(shù)、重大調(diào)水工程配套技術(shù)、提高油田采收率技術(shù)、大型油氣田高效勘探技術(shù)以及復(fù)雜油氣藏和煤層氣高效開采技術(shù)；開展大型礦產(chǎn)資源基地勘查與評價，開發(fā)危機礦山接替資源勘查技術(shù)、復(fù)雜礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用技術(shù)及煤炭清潔安全采選技術(shù)。組織實施中西部大型礦產(chǎn)基地綜合勘查技術(shù)與示范、復(fù)雜金屬礦采選冶關(guān)鍵技術(shù)與裝備、大型海水淡化及綜合利用技術(shù)研究與示范等重大項目。
