中國民航總局副局長高宏峰在珠海航展期間舉辦的2006中國國際航空航天高峰論壇上發(fā)布發(fā)表了題為《中國民航業(yè)的戰(zhàn)略新機(jī)遇》的講話。認(rèn)為：未來5年是建設(shè)民航強(qiáng)國和和諧民航的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)的起步時(shí)期?！笆晃濉逼陂g，中國民航航空運(yùn)輸年均增長將保持在14%左右。
他回顧了“十五”時(shí)期中國民航業(yè)發(fā)展的情況，分析了未來一個(gè)時(shí)期中國民航業(yè)面臨的戰(zhàn)略新機(jī)遇，展望了“十一五”時(shí)期中國民航的發(fā)展前景。
“十五”時(shí)期，中國民航有效克服了“9·11”恐怖事件、SARS疫情和油價(jià)上漲的消極影響，運(yùn)輸能力、綜合實(shí)力和國際地位顯著提高，中國民航事業(yè)躍上一個(gè)新臺階：發(fā)展速度加快，安全、質(zhì)量提高，經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)，科技教育進(jìn)步，管理體制轉(zhuǎn)型，國際地位提升。運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在國際民航組織締約國中的排名由2000年第9位提高到2005年的第2位，中國民航成為全球僅次于美國的第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)，中國成為國際民航組織第一類理事國。
中國民航發(fā)展面臨的國際環(huán)境機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)邁入新的發(fā)展階段對民用航空提出了持續(xù)增長的巨大需求，中國構(gòu)建社會主義和諧社會為中國民航發(fā)展提供了新的契機(jī)。面對新世紀(jì)、新階段的新機(jī)遇，2002年中國民航總局提出了在本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)從民航大國向民航強(qiáng)國跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，2005年又提出了建設(shè)新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)的宏偉構(gòu)想。帶有前瞻性地綜合改進(jìn)和發(fā)展機(jī)場設(shè)施；建立新型的高效、透明、多層次、非干擾式的機(jī)場安全檢查系統(tǒng)；充分應(yīng)用新科技，改變空中管理的理念，建立一個(gè)適應(yīng)能力強(qiáng)的空中交通管理系統(tǒng)；建立行業(yè)綜合性公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺；建立法制、科學(xué)、綜合、積極主動(dòng)式的安全管理系統(tǒng)；全面、系統(tǒng)地提高天氣觀測和預(yù)報(bào)水平，大大減少天氣對飛行的影響；建立適應(yīng)國際新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新程序的適航審定系統(tǒng)；全面建設(shè)有中國傳統(tǒng)文化特色的企業(yè)文化和行業(yè)文化等，將成為新一代民用航空運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。
高宏峰指出，2006-2010年是建設(shè)民航強(qiáng)國及和諧民航的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)的起步時(shí)期。中國民航的發(fā)展目標(biāo)是：航空運(yùn)輸快速增長，質(zhì)量有較大改善；通用航空總量擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，保障能力顯著提高；體制和法制基本完善，行業(yè)文化基本形成。到“十一五”期末，行業(yè)綜合實(shí)力全面增強(qiáng)，在國家綜合交通運(yùn)輸中的作用更加突出，對世界民航的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。預(yù)期“十一五”期間航空運(yùn)輸年均增長保持在14%左右，為國民經(jīng)濟(jì)增長的1.5倍以上，2010年航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到500億噸公里，旅客運(yùn)輸量達(dá)到2.7億人，貨郵運(yùn)輸量達(dá)到570萬噸，通用航空作業(yè)飛行達(dá)到14萬小時(shí)以上，全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)達(dá)到1550架，全國民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到190個(gè)左右。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，民航總局將采取以下政策措施：保持國內(nèi)航空運(yùn)輸快速均衡發(fā)展，加快發(fā)展支線航空運(yùn)輸，大力發(fā)展國際航空運(yùn)輸，著力發(fā)展航空貨郵運(yùn)輸，積極發(fā)展通用航空，逐步優(yōu)化運(yùn)輸機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
這次論壇由國防科工委和民航總局聯(lián)合主辦。國防科工委主任張?jiān)拼ā⒅楹Ｊ惺虚L王順生致辭。國防科工委副主任金壯龍介紹了發(fā)展中的中國航空航天事業(yè)。國內(nèi)外相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、航空航天界知名機(jī)構(gòu)高管及企業(yè)總裁、航空航天產(chǎn)品用戶單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)界專家學(xué)者等圍繞航空航天和民航運(yùn)輸業(yè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討。中國航空集團(tuán)公司副總裁王銀香題為《油價(jià)高漲及市場開放對民航運(yùn)輸業(yè)的影響》、北京首都國際機(jī)場股份有限公司總經(jīng)理王家棟題為《明晰發(fā)展定位加速樞紐建設(shè)》的演講引起了與會者的共鳴。
