開(kāi)拓民間渠道 共圖雙贏未來(lái)
——農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作報(bào)道之二
由于眾所周知的原因，兩岸的農(nóng)業(yè)交流與合作目前還僅停留在民間交流的層面。在這種情勢(shì)下，農(nóng)業(yè)部務(wù)實(shí)、靈活地利用民間渠道加深與島內(nèi)農(nóng)業(yè)界的聯(lián)系，與之進(jìn)行了卓有成效的交流與合作。隨著兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作形勢(shì)的變化，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步放大思路，不斷推陳出新，創(chuàng)造性地建立起一系列與島內(nèi)交流、合作的方式與途徑。
統(tǒng)籌配置兩岸農(nóng)業(yè)資源 創(chuàng)造性設(shè)立“試驗(yàn)區(qū)” 兩岸農(nóng)業(yè)合作開(kāi)始有了更具實(shí)質(zhì)性的平臺(tái)
兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作已經(jīng)進(jìn)行了多年，也取得了一些實(shí)際的成果。為了推動(dòng)更深層次的合作，農(nóng)業(yè)部進(jìn)行了積極的嘗試和探索。1997年7月，在經(jīng)過(guò)前期大量準(zhǔn)備之后，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)臺(tái)辦、原外經(jīng)貿(mào)部正式宣布建立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。實(shí)踐已經(jīng)證明，試驗(yàn)區(qū)開(kāi)創(chuàng)了兩岸農(nóng)業(yè)合作更具實(shí)質(zhì)內(nèi)容的平臺(tái)，9歲的試驗(yàn)區(qū)已碩果累累。
福建的漳州、福州，海南全省，山東的平度，黑龍江的哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶和農(nóng)墾示范區(qū)，陜西的楊陵，先后建立起海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。很多臺(tái)資企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)里成長(zhǎng)壯大，很多的大陸農(nóng)民從中得到了各種支持和幫助。
農(nóng)業(yè)部把試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)擺在工作的突出位置，進(jìn)行切實(shí)、有效指導(dǎo)，幫助完善具體的政策，協(xié)調(diào)解決遇到的各種困難，強(qiáng)化統(tǒng)籌職能，密切各試驗(yàn)區(qū)之間的聯(lián)系。目前已形成上下聯(lián)動(dòng)、合理推進(jìn)的工作格局。農(nóng)業(yè)部明確要求各試驗(yàn)區(qū)要全面優(yōu)化和整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促使兩岸合作項(xiàng)目集中布局、集聚發(fā)展。
在一次有關(guān)試驗(yàn)區(qū)的研討中，海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于永維提到了合作試驗(yàn)區(qū)的四大作用：探路作用、窗口作用、示范作用和輻射作用。他說(shuō)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，處于不同階段、運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制各不相同的兩岸農(nóng)業(yè)，要開(kāi)展有效的交流與合作，必將面臨一系列困難和問(wèn)題，試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著先行試驗(yàn)探索的任務(wù)。應(yīng)積極探索兩岸農(nóng)業(yè)合作模式、發(fā)展機(jī)制與管理經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建更大范圍的兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作新格局探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。
在農(nóng)業(yè)部的設(shè)計(jì)中，有較強(qiáng)合作基礎(chǔ)的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)是兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的前沿陣地，期望它在自身的運(yùn)行和發(fā)展中，不斷拓展兩岸交流與合作領(lǐng)域，深化交流與合作層次。
2005年7月，海峽兩岸（福州、漳州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建整8年后，國(guó)臺(tái)辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)，該試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到福建全省，變?yōu)楹{兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。今年４月，農(nóng)業(yè)部等部門(mén)又批準(zhǔn)在廣東省佛山、湛江市和廣西省玉林市設(shè)立了兩個(gè)新的試驗(yàn)區(qū)。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)一步被延展、擴(kuò)大。
農(nóng)業(yè)部正在進(jìn)一步明確試驗(yàn)區(qū)建設(shè)思路，理順工作關(guān)系，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)盡快走上規(guī)范發(fā)展的軌道。農(nóng)業(yè)部的目標(biāo)是，根據(jù)各試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工合作，形成各具特色、各有側(cè)重、相互銜接的試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部已多次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮好試驗(yàn)區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)。
發(fā)揮展會(huì)效應(yīng) 替臺(tái)灣農(nóng)民在大陸“叫賣(mài)”水果 讓臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸“有聲有色有市場(chǎng)”
迄今，兩岸的農(nóng)業(yè)交流與合作找到的一種最直接、最方便，也最經(jīng)常的方式，就是舉辦各種各樣的展會(huì)。從去年5月18日福建海峽兩岸貿(mào)易洽談會(huì)、7月18日上海海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作展覽暨臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，到10月18日北京中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)；從今年4月20日的中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜博覽會(huì)到即將于10月中旬在廈門(mén)舉行的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作成果展暨項(xiàng)目推介會(huì)，臺(tái)灣水果等農(nóng)產(chǎn)品接二連三地“現(xiàn)身”大陸，引發(fā)了一浪高過(guò)一浪的搶購(gòu)潮。展會(huì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)部落實(shí)惠及臺(tái)農(nóng)的有關(guān)政策，在大陸主動(dòng)宣傳、推介臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理模式和農(nóng)產(chǎn)品的有效形式。
去年7月18日至20日，農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部、國(guó)臺(tái)辦等單位聯(lián)合在上海展覽中心舉辦的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作展覽暨臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，除了規(guī)模達(dá)到了一個(gè)新的高度，展示、展銷(xiāo)了來(lái)自臺(tái)灣島內(nèi)的19種熱帶水果等產(chǎn)品，展示了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)外，第一次集中展示了臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在大陸發(fā)展取得的豐碩成果和改革開(kāi)放以來(lái)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作走過(guò)的歷程。同時(shí)，這次展覽也是島內(nèi)各級(jí)農(nóng)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)班以及農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)大陸參展規(guī)模最大的一次。
同年10月份在農(nóng)業(yè)部主辦的第三屆農(nóng)交會(huì)上，則第一次由臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)作為協(xié)辦單位，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)和有48個(gè)展位的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)。
由于這次是當(dāng)年8月份大陸單方面宣布對(duì)臺(tái)灣15種水果實(shí)行零關(guān)稅優(yōu)惠政策后，對(duì)臺(tái)灣享受零關(guān)稅的當(dāng)季熱帶水果、農(nóng)產(chǎn)品深加工制品的一次集中展示、展銷(xiāo)，是在實(shí)施檢疫、通關(guān)一系列便利措施后，一次重要的貿(mào)易活動(dòng)。因此，農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)第三屆農(nóng)交會(huì)增設(shè)臺(tái)灣展區(qū)非常重視。展會(huì)籌備期間，杜青林部長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)組展進(jìn)展情況，并明確批示要下力氣把臺(tái)灣展區(qū)辦成今年農(nóng)交會(huì)的一大特色和亮點(diǎn)。接到任務(wù)后，農(nóng)業(yè)部臺(tái)灣事務(wù)辦公室多方協(xié)調(diào)力量，充分發(fā)揮自身在島內(nèi)的關(guān)系優(yōu)勢(shì)，組織臺(tái)灣基層農(nóng)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)班、合作社和普通農(nóng)民到大陸參展，使他們直接感受大陸一系列對(duì)臺(tái)農(nóng)優(yōu)惠政策給他們帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)邀請(qǐng)臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)、臺(tái)灣省青果商業(yè)同業(yè)公會(huì)聯(lián)合會(huì)、臺(tái)糖股份的主要負(fù)責(zé)人出席農(nóng)交會(huì)開(kāi)幕式、領(lǐng)導(dǎo)人專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。這次活動(dòng)因成功舉辦而引起廣泛關(guān)注。
胡錦濤總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出，“只要是對(duì)臺(tái)灣農(nóng)民有利的事情，只要是對(duì)促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流有利的事情，大陸都會(huì)盡最大努力積極做好”。農(nóng)業(yè)部主辦或參與的幾次大型涉臺(tái)展會(huì)，明確地向島內(nèi)傳遞了這個(gè)信息。
為推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸北方市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部去年底提出在中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜博覽會(huì)上設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)的設(shè)想，并以海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)名義積極與臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)溝通、協(xié)商。經(jīng)過(guò)多次磋商和實(shí)地考察，協(xié)會(huì)與農(nóng)會(huì)達(dá)成共同舉辦的共識(shí)，并簽署備忘錄，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)大陸方面的展區(qū)準(zhǔn)備工作，農(nóng)會(huì)負(fù)責(zé)島內(nèi)的組展。
來(lái)自臺(tái)灣云林、臺(tái)東、嘉義、屏東、臺(tái)中、南投、桃園、高雄等縣市的10余種時(shí)令優(yōu)質(zhì)熱帶水果、近200余種農(nóng)產(chǎn)品深加工制品參加了展示。農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)、多方協(xié)調(diào)，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)參加此次展會(huì)的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了特別優(yōu)惠措施：對(duì)參展尚未享受零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品均給予零關(guān)稅；對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品減免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；特別批準(zhǔn)5月1日后準(zhǔn)入的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫新增品種在展會(huì)上展示 。
在幾屆展會(huì)上，參展的臺(tái)灣農(nóng)民不止一次地說(shuō)，他們已經(jīng)真切地感受到了大陸的誠(chéng)意和善意，大陸是在切切實(shí)實(shí)地幫助臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大在大陸的影響和銷(xiāo)售，實(shí)實(shí)在在地幫助臺(tái)灣農(nóng)民解決水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)滯銷(xiāo)等問(wèn)題。
不斷拓展合作形式 “創(chuàng)業(yè)園”開(kāi)門(mén)迎客
海峽兩岸農(nóng)業(yè)界1988年即以民間方式進(jìn)行直接接觸。到目前，相互之間的交流與合作已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。截至2005年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在大陸投資的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)5000家，合同利用臺(tái)資超過(guò)40億美元。為進(jìn)一步滿足臺(tái)灣農(nóng)民要求在大陸投資創(chuàng)業(yè)的愿望，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)臺(tái)辦決定采取有計(jì)劃、分步驟、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在大陸選擇適宜地區(qū)設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。
2006年4月10日，農(nóng)業(yè)部和國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)在山東棲霞和福建漳浦設(shè)立了首批臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，并于4月15日正式對(duì)外宣布。這樣，大陸與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)交流與合作開(kāi)始進(jìn)入直接與臺(tái)灣農(nóng)民“打交道”的階段。臺(tái)灣農(nóng)民同胞開(kāi)始通過(guò)直接參與合作來(lái)享受到大陸給予的實(shí)惠。
這是兩岸在農(nóng)業(yè)交流與合作中創(chuàng)造的一個(gè)新的平臺(tái)。既然是為臺(tái)灣農(nóng)民量身定做的，就要虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。4月21日，農(nóng)業(yè)部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)組織臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)的代表赴棲霞市實(shí)地考察創(chuàng)業(yè)園有關(guān)情況。參加考察的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)界人士對(duì)用這種形式促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作，表現(xiàn)出極大的熱情和濃厚的興趣，提出了一些合理化的建議和想法。一些人還表示要把大陸設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的想法帶回島內(nèi)宣傳，組織島內(nèi)農(nóng)民和企業(yè)帶著技術(shù)到大陸發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
針對(duì)多年來(lái)臺(tái)商投資大陸農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和情況，海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)編輯出版了《臺(tái)商投資大陸農(nóng)業(yè)政策讀本》，集中收錄了農(nóng)業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規(guī)和重要文件，為臺(tái)灣農(nóng)民和臺(tái)商提供針對(duì)性和引導(dǎo)性服務(wù)。
兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng) 合作雙贏的效應(yīng)持續(xù)高漲
農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作，為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展了新空間，加快了大陸農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐，同時(shí)，更有效地促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，今年1至8月，兩岸的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了3.5億美元。真應(yīng)了那句話：合，則雙贏。
有個(gè)例子，2001年，福建省的對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額只有500萬(wàn)美元。僅僅四年之后，就上升到了3876.1萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了6.75倍?，F(xiàn)在，福建全省有23個(gè)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)。從去年5月大陸宣布開(kāi)放臺(tái)灣18種水果進(jìn)口至今，全省各口岸累計(jì)進(jìn)口臺(tái)灣水果57批600多噸，福建已成為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸各地的物流集散中心和中轉(zhuǎn)地。
農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)注意探討兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策協(xié)調(diào)問(wèn)題，從貿(mào)易政策、關(guān)鍵措施等方面對(duì)促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)進(jìn)行深入研究，并隨著大陸對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品政策的出臺(tái)，及時(shí)改變研究重點(diǎn)和方向，加大了對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的影響、效果的研究，取得了重要的研究成果。
相關(guān)研究顯示，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的迅速提升，盡管與臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)大多外向度高、生產(chǎn)的產(chǎn)品一部分返銷(xiāo)臺(tái)灣有關(guān)，但一樣能反映出兩岸農(nóng)業(yè)合作的水平，反映出兩岸農(nóng)業(yè)合作“兩利”的效應(yīng)。
在兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作中，為了充分實(shí)現(xiàn)雙贏的效果，海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)于永維會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，他們注意把臺(tái)資項(xiàng)目往有優(yōu)勢(shì)、與臺(tái)灣互補(bǔ)性強(qiáng)的地區(qū)引導(dǎo)。譬如，海南和臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)地價(jià)有著天壤之別。臺(tái)灣農(nóng)民出售一畝農(nóng)地所得，足于他在海南承租開(kāi)發(fā)400至500畝農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部積極引導(dǎo)臺(tái)胞投資海南的結(jié)果是，海南廉價(jià)豐富的土地資源造就了一批批臺(tái)資農(nóng)莊主，圓了臺(tái)灣農(nóng)民在臺(tái)灣無(wú)法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。
現(xiàn)在，絕大部分臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)效益良好，陸續(xù)轉(zhuǎn)移到大陸創(chuàng)業(yè)的臺(tái)胞取得了豐厚的回報(bào)，不少企業(yè)不斷增資擴(kuò)廠，投資合作規(guī)模呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。如臺(tái)灣天仁集團(tuán)總裁李先生于1992年2月回家鄉(xiāng)漳浦縣投資創(chuàng)建天福集團(tuán)，主要從事茶業(yè)經(jīng)營(yíng)，到目前已建立起一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代化生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體，在全國(guó)大中城市設(shè)有400多個(gè)直營(yíng)銷(xiāo)售店的大型企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)取得了巨大成功。
應(yīng)該說(shuō)，兩岸微觀層面的農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)非常廣泛，臺(tái)灣對(duì)大陸的農(nóng)業(yè)投資也出現(xiàn)了投資范圍擴(kuò)大及整個(gè)產(chǎn)業(yè)上中下游一起配套投資的現(xiàn)象，初步形成了多領(lǐng)域、多層次、多方位的合作雙贏的發(fā)展格局。但是合作范圍和深度依然有很大拓展的空間。兩岸更深層次的合作應(yīng)該是發(fā)揮大陸和臺(tái)灣各自的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條上的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，共同迎對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
農(nóng)業(yè)部正為推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作達(dá)到更高的層次，做著不懈的努力。
