近幾年來(lái)，審計(jì)在揭露和查處我國(guó)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大違法違規(guī)問(wèn)題和反腐敗方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)此，盡管審計(jì)人不愿稱(chēng)之為“風(fēng)暴”，然而，審計(jì)的社會(huì)影響力和公信力日益提高已是不爭(zhēng)的事實(shí)。其中，一個(gè)顯著的特點(diǎn)是：群眾出于對(duì)審計(jì)署和李金華審計(jì)長(zhǎng)的信任和厚望，通過(guò)信件、電話和來(lái)訪等形式反映情況和問(wèn)題的數(shù)量驟增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年受理的信訪舉報(bào)事項(xiàng)從審計(jì)署舉報(bào)中心成立之初的幾百件攀升至現(xiàn)在的上萬(wàn)件之多。去年，僅接受處理群眾來(lái)信就達(dá)8970件，接待群眾來(lái)訪393批，1400多人次。
一封封來(lái)信的背后是群眾對(duì)審計(jì)渴盼的心情；一批批來(lái)訪群眾的目光里充滿(mǎn)了對(duì)審計(jì)人期待的眼神。
很顯然，做好群眾信訪舉報(bào)和來(lái)訪接待工作，事關(guān)執(zhí)政為民理念的落實(shí)，事關(guān)審計(jì)署對(duì)外形象的塑造。署舉報(bào)中心的工作人員在這個(gè)號(hào)稱(chēng)“機(jī)關(guān)第一難”的崗位上，面臨著眾多的考驗(yàn)。
首先是任務(wù)重，人手少。記者在采訪中了解到，近幾年，雖然信訪舉報(bào)工作量成倍增長(zhǎng)，但審計(jì)署舉報(bào)中心辦公室的工作人員并沒(méi)有增加。只有兩個(gè)人：
葛麗婭：2001年至今一直擔(dān)任署舉報(bào)中心辦公室主任。這位從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的女同志，面對(duì)繁雜的來(lái)訪接待和處理來(lái)信舉報(bào)工作始終勤勤懇懇、任勞任怨。
李奇：在舉報(bào)中心已工作了10多年。寒來(lái)暑往，春秋更迭。在送走了一批又一批來(lái)訪群眾，處理了上萬(wàn)封舉報(bào)信件的工作中，今年58歲的他，已是滿(mǎn)頭白發(fā)。
犧牲了多少個(gè)節(jié)假日、休息日，他們已經(jīng)記不得了；接待、送走了多少來(lái)訪的群眾，他們也說(shuō)不清了。從沒(méi)有叫苦，從沒(méi)有怨言。有的只是在自己工作的崗位上，勤勤懇懇地肩負(fù)起公仆的職責(zé)。
審計(jì)公告制度的推出，是審計(jì)公開(kāi)的重要舉措。近年來(lái)，許多群眾根據(jù)李金華審計(jì)長(zhǎng)受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)公告對(duì)號(hào)入座，向?qū)徲?jì)署反映相關(guān)問(wèn)題。特別是一些與群眾利益息息相關(guān)的審計(jì)結(jié)果公布后，群眾對(duì)審計(jì)的期望值越來(lái)越高，一些群眾甚至專(zhuān)程來(lái)北京，到審計(jì)署上訪，反映問(wèn)題。其中，反映國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制、下崗失業(yè)人員安置和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障以及亂占濫征農(nóng)民土地和拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)、村務(wù)不公開(kāi)以及非法集資等侵害群眾利益的來(lái)訪占了總量的80%。在這些來(lái)訪中，十幾人、幾十人的團(tuán)隊(duì)集體上訪很多。一般來(lái)說(shuō)，集體來(lái)訪往往是群情激奮、七嘴八舌，場(chǎng)面很難控制。在處理這類(lèi)來(lái)訪中，署舉報(bào)中心工作人員首先做到態(tài)度和藹，他們經(jīng)常和顏悅色說(shuō)的第一句話是：你們好，大家請(qǐng)坐，感謝你們對(duì)審計(jì)署工作的信任。這種對(duì)來(lái)訪群眾充滿(mǎn)感情的問(wèn)候語(yǔ)，往往在瞬間拉近了彼此的距離。尤其是工作人員一站就是一兩個(gè)小時(shí)和群眾面對(duì)面誠(chéng)懇交談的細(xì)節(jié)更讓群眾從心底里產(chǎn)生感動(dòng)。原本連哭帶嚷，情緒激動(dòng)的群眾平和了心態(tài)，許多來(lái)訪群眾在工作人員的耐心解答疏導(dǎo)和一聲聲慢走的送別語(yǔ)中一步一謝地離去。有個(gè)來(lái)訪的農(nóng)民樸實(shí)地道出了來(lái)訪群眾的共同感受：“從基層到省城，從地方到中央（上訪），沒(méi)見(jiàn)過(guò)我們坐著你們站著的，沒(méi)有遇到過(guò)你們這樣近距離平等地與我們一起討論問(wèn)題的。”
當(dāng)群眾來(lái)訪反映的情況和問(wèn)題不屬于審計(jì)署受理范圍的時(shí)候，署舉報(bào)中心的工作人員從不用“不予受理”這句話打發(fā)群眾簡(jiǎn)單了事。對(duì)那些有合理訴求而又無(wú)力維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的來(lái)訪，他們總是站在群眾的角度，份內(nèi)的事用心去做，份外的事也盡力相幫。在來(lái)訪接待過(guò)程中，他們一會(huì)兒是群眾耐心的聽(tīng)眾，一會(huì)兒又不厭其煩地為群眾答疑解惑，有時(shí)還要為識(shí)字不多僅帶著征地告示上訪的村民及上訪材料詞不達(dá)意表述不清的群眾，歸納整理出言簡(jiǎn)意賅的文字材料，做群眾合理訴求的代言人。他們就是這樣，以熱心和耐心的工作，把每一次接待群眾來(lái)訪變?yōu)樽尠傩樟私庹?，了解審?jì)工作的平臺(tái)。許多手上拿著成摞材料的舉報(bào)人，不論是帶著干糧拎著編織袋的失地農(nóng)民，還是破產(chǎn)、改制企業(yè)的職工以及遭遇野蠻拆遷居無(wú)定所的城鎮(zhèn)居民，他們都切身感受到了審計(jì)署信訪接待人員的一片誠(chéng)心，來(lái)訪人員經(jīng)常這樣說(shuō)：我們的問(wèn)題，當(dāng)?shù)匚唇鉀Q，我們才到上級(jí)部門(mén)上訪，但在別的部門(mén)往往是一句“不予受理，回當(dāng)?shù)亟鉀Q”的話，就無(wú)人搭理了。像審計(jì)署工作人員這樣，誠(chéng)心為我們想辦法、指出路，和我們說(shuō)這么多話的幾乎沒(méi)有。
記者在采訪中了解到，近幾年的來(lái)信來(lái)訪中，事關(guān)群眾切身利益的舉報(bào)事項(xiàng)占大多數(shù)，但也有很多群眾從維護(hù)國(guó)家利益出發(fā)，在信訪舉報(bào)中提出了很多財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)和嚴(yán)重腐敗案件的線索。對(duì)此，署舉報(bào)中心把落實(shí)群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)與創(chuàng)審計(jì)“精品項(xiàng)目”相結(jié)合，主動(dòng)介入審前、審中、審后全過(guò)程，成為審計(jì)工作不可或缺的輔助力量。一些舉報(bào)線索經(jīng)研究、分析，為審計(jì)立項(xiàng)提供了重要依據(jù)；幾十件根據(jù)群眾舉報(bào)揭露查處的重要信訪舉報(bào)事項(xiàng)，已在向國(guó)務(wù)院上報(bào)的《審計(jì)要情》和《重要信息要目》中進(jìn)行了反映。另外，一批通過(guò)群眾舉報(bào)查實(shí)的案件已連續(xù)三年在李金華審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告中得到披露。
特別值得一提的是，近幾年來(lái)的舉報(bào)工作有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是直接向李金華審計(jì)長(zhǎng)舉報(bào)的占相當(dāng)高的比例。舉報(bào)中心的工作人員總是及時(shí)地將群眾反映的要情向李金華審計(jì)長(zhǎng)和其他分管的署領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在采訪中記者看到，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉報(bào)工作都高度重視，分別作出了明確的批示。僅李金華審計(jì)長(zhǎng)批示的就達(dá)上百件，有的批示長(zhǎng)達(dá)數(shù)百字。這些批示，不僅為妥善處理和解決群眾舉報(bào)信訪工作指明了方向，同時(shí)也凝聚了審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)心系群眾、關(guān)注民生、執(zhí)政為民的拳拳之心。
作為審計(jì)署舉報(bào)中心的工作人員，他們身處信訪接待的第一線，面對(duì)來(lái)訪群眾，不僅需要熱心和細(xì)心，還需要耐心和誠(chéng)心。據(jù)了解，一些審計(jì)項(xiàng)目完成后，審計(jì)處理中的一些后續(xù)問(wèn)題也在舉報(bào)中心這個(gè)“窗口”顯現(xiàn)出來(lái)。如“交通銀行錦州分行假核銷(xiāo)案”被審計(jì)公開(kāi)查處后，幾位署名舉報(bào)人因解決異地安置問(wèn)題，先后十幾次來(lái)審計(jì)署上訪。廣東化州非法集資案的受害群眾，手執(zhí)在媒體上報(bào)道的“為了人民的利益——廣州辦查處八家企業(yè)非法集資8億元紀(jì)實(shí)”的報(bào)道趕來(lái)，希望審計(jì)署不僅要通過(guò)審計(jì)揭露問(wèn)題，還要在依法處理和問(wèn)責(zé)方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。類(lèi)似這些由審計(jì)而引發(fā)的“善后”，這兩年署舉報(bào)中心已接待了幾十批、幾百人次。為此，舉報(bào)中心的工作人員通過(guò)電話、信函、簡(jiǎn)報(bào)等形式“穿梭”在有關(guān)部門(mén)、被審計(jì)單位和來(lái)訪群眾之間，反復(fù)了解、溝通、協(xié)調(diào)、做了大量耐心細(xì)致的工作，目的是為了使每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目能“善始善終”，能使群眾反映的問(wèn)題得到妥善解決。
處理、接待信訪舉報(bào)工作是辛苦的，甚至是清苦的。一次次真心熱情的接待，一句句苦口婆心的解釋勸說(shuō)，甚至有時(shí)接待人員還給來(lái)訪的群眾買(mǎi)些充饑的食物，給他們一些錢(qián)解決住宿和路費(fèi)，及時(shí)請(qǐng)來(lái)醫(yī)生救治他們突發(fā)的疾病……當(dāng)署舉報(bào)中心的工作人員盡職盡責(zé)地做這些事情的時(shí)候，他們不曾想過(guò)回報(bào)。
然而，老百姓心里有桿秤。老百姓最懂得受人點(diǎn)滴恩惠，當(dāng)涌泉相報(bào)。于是，很多到審計(jì)署上訪的群眾是一步一謝離去的；很多群眾眼含淚花說(shuō)，回去后要告訴村里的鄉(xiāng)親們，審計(jì)署工作人員是真心幫助咱老百姓的；過(guò)年了，很多人寄來(lái)賀卡，寄來(lái)誠(chéng)摯的問(wèn)候……
正是在群眾期待的目光中，在群眾的鼓勵(lì)肯定下，審計(jì)署舉報(bào)中心的工作人員，對(duì)繁瑣而又崇高的工作崗位有了更深層次的體會(huì)，肩負(fù)起審計(jì)人神圣的責(zé)任。（顧瑜杰 陳勝利）
