9月24日至25日，全國稅務(wù)系統(tǒng)部分省市辦稅公開工作座談會在杭州召開。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推行政務(wù)公開的部署和要求，全面總結(jié)十年來稅務(wù)系統(tǒng)開展辦稅公開的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，深入推進(jìn)辦稅公開工作，規(guī)范納稅服務(wù)行為，進(jìn)一步健全辦稅公開工作機(jī)制，完善納稅服務(wù)體系，不斷提高辦稅公開工作水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。國家稅務(wù)總局黨組成員、中紀(jì)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組長、國家稅務(wù)總局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長賀邦靖和國家稅務(wù)總局黨組成員、總會計(jì)師宋蘭出席會議并講話。
賀邦靖說，推進(jìn)政務(wù)公開，是融洽征納關(guān)系、黨群干群關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求;是加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè),推進(jìn)依法行政和管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容;是強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措;是抓班子帶隊(duì)伍，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好社會形象的重要手段。當(dāng)前和今后一個時期，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照黨中央、國務(wù)院總體部署和總局要求，堅(jiān)持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民”的原則，凡是稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的相關(guān)事項(xiàng)，堅(jiān)持以公開為原則，以不公開為例外，除涉及國家秘密和依法應(yīng)受保護(hù)的商業(yè)秘密和個人穩(wěn)私外，都要按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行公開。公開的內(nèi)容要全面完整，真實(shí)可信，杜絕假公開、虛公開，切實(shí)做到“讓群眾知情，解群眾疑惑，保群眾滿意”；要積極創(chuàng)新公開形式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，方便群眾知情、參與、監(jiān)督，防止鋪張浪費(fèi)，搞形式主義，真正做到各項(xiàng)工作透明度不斷提高，與群眾的溝通更加暢通，稅收執(zhí)法和行政管理更加規(guī)范，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。
賀邦靖指出，稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開包括辦稅公開和內(nèi)部行政管理公開兩個方面。辦稅公開直接面向社會，面向群眾，面向納稅人，是稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開的重點(diǎn),必須下大力氣抓好。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)內(nèi)容，真正把納稅人最關(guān)注、最需要了解的事項(xiàng)及其辦理過程、結(jié)果予以公開，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題；要豐富公開載體，按照“簡便、實(shí)用、快捷”的原則，采取群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行公開，讓群眾聽得清楚、看得明白、行得具體。要積極推進(jìn)內(nèi)部行政管理公開，與加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督相結(jié)合，針對廣大稅務(wù)干部最希望了解、最為關(guān)切和最容易發(fā)生問題的事項(xiàng)，對“政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)”等進(jìn)行公開，公開內(nèi)部事務(wù)管理，公開財務(wù)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人事管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
賀邦靖要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊制訂政務(wù)公開辦法，編制政務(wù)公開目錄，統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一主要內(nèi)容，不斷完善工作機(jī)制、健全監(jiān)督保障措施，努力提高政務(wù)公開工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性。她強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作，是稅收工作的重要組成部分，能否解決稅收工作中存在的問題，能否推進(jìn)稅收事業(yè)的健康發(fā)展，是衡量政務(wù)公開效果的根本尺度。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把政務(wù)公開放到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，圍繞稅收事業(yè)的健康發(fā)展來開展，切實(shí)做到與推進(jìn)依法行政相結(jié)合、與征管體制和內(nèi)部管理制度改革相結(jié)合、與優(yōu)化納稅服務(wù)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合、與從源頭上預(yù)防和治理腐敗相結(jié)合這“四個結(jié)合”，形成政務(wù)公開的綜合效應(yīng)。政務(wù)公開又是自身權(quán)力的一場革命。做好這項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級“一把手”作為政務(wù)公開的第一責(zé)任人，對政務(wù)公開要親自抓。同時，要加強(qiáng)部門之間的配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要尊重基層的創(chuàng)造，不斷推進(jìn)政務(wù)公開的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，把稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作不斷推向深入。
宋蘭在講話中全面回顧總結(jié)了10年來全國稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅公開工作取得的顯著成效，提出了今后一個時期稅務(wù)機(jī)關(guān)開展辦稅公開工作的總體任務(wù)，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財為國、執(zhí)法為民，從維護(hù)納稅人的根本利益出發(fā)，全面推進(jìn)辦稅公開，確保公開透明，提高服務(wù)水平，營造良好稅收秩序。
宋蘭指出，推行辦稅公開工作，重點(diǎn)是解決“公開什么，由誰公開，怎樣公開”的問題。為此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好五個方面的工作：一是完善公開內(nèi)容。要按照納稅人辦稅的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、程序，將系統(tǒng)內(nèi)外普遍關(guān)心和涉及廣大納稅人利益以及容易出現(xiàn)不公平、不公正、容易產(chǎn)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)等作為公開的主要內(nèi)容。要向納稅人公開稅收執(zhí)法或服務(wù)的主體、事項(xiàng)、依據(jù)、條件或標(biāo)準(zhǔn)、程序、過程、結(jié)果、責(zé)任、紀(jì)律等內(nèi)容，并要保證公開的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時。二是健全公開方式。凡是有利于納稅人知情、有利于納稅人辦稅和有利于納稅人監(jiān)督的方式都可以采用。要充分利用現(xiàn)代信息化公開手段，避免人為控制和主觀干擾。三是規(guī)范公開程序。辦稅公開的范圍要與稅收行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致，凡應(yīng)讓全社會知情的，及時向全社會公開。凡涉及部分人和事的，要在一定范圍內(nèi)公開或依當(dāng)事人申請按照規(guī)定予以公開。四是建立公開機(jī)制。要堅(jiān)持辦稅公開規(guī)范化、制度化，建立決策程序科學(xué)民主、運(yùn)行過程公開透明、考核監(jiān)督有法可依的長效機(jī)制，使辦稅公開成為稅收征收管理的有機(jī)組成部分和必經(jīng)程序，保證行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。五是加強(qiáng)考核監(jiān)督。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要將辦稅公開作為考核稅收年度工作、建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價體系、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，堅(jiān)持定量考核和定性考核、定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。
宋蘭要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對辦稅公開工作重要性的認(rèn)識，完善辦稅公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；要根據(jù)職權(quán)范圍對納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，編制辦稅公開目錄時要認(rèn)真征求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見和建議；要進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅公開的平臺建設(shè)，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、“12366”、網(wǎng)站、短信臺等服務(wù)載體的功能，健全和完善納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展公開方式；要進(jìn)一步完善包括辦稅公開在內(nèi)的納稅服務(wù)規(guī)范和納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價體系；要建立健全主動公開和依申請公開制度、辦稅公開評議制度、辦稅公開工作責(zé)任追究制度；要將辦稅公開制度與《納稅服務(wù)工作規(guī)范》的落實(shí)相結(jié)合；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，調(diào)動稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上提高辦稅公開的質(zhì)量和效果。
會上,浙江省國稅局、浙江省地稅局、甘肅省國稅局、深圳市國稅局、河北省邯鄲市地稅局、山東省煙臺市國稅局等6個單位做了發(fā)言和演示，13個單位書面交流了經(jīng)驗(yàn)。中紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會議，國家稅務(wù)總局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和部分省市國稅局、地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。
會議期間，與會代表還到杭州市余杭區(qū)國稅局、杭州市地稅局江干分局實(shí)地觀摩辦稅公開情況。在余杭區(qū)國稅局，當(dāng)了解到辦稅服務(wù)廳通過公告欄、多媒體觸摸屏等不僅公開涉稅事項(xiàng)、辦稅流程、服務(wù)承諾，還公開干部廉潔自律及納稅人欠稅情況，并全面開展納稅人“只需跑一次”的全程服務(wù)，收到良好效果時，賀邦靖高興地對隨行人員說：“很多好的工作經(jīng)驗(yàn)出自基層。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是全部稅收工作的基石?！痹诤贾菔械囟惥纸煞志挚疾鞎r，賀邦靖和宋蘭對該分局全面推行辦事制度、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴“六公開”，并與文明辦稅相結(jié)合的做法給予了充分肯定。
