8月31日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在北京召開全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的重要指示精神，深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議、全國應(yīng)急管理工作會議和安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)工作座談會議精神，總結(jié)近年來全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的情況，交流安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，研究確定今后一個時期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作思路，部署安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作任務(wù)，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系框架的盡快形成和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的全面加強，大力提高全社會應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
這次會議是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立以來的第一次全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議。國務(wù)院安委會副主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中出席會議并作了題為《加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作 促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的講話。國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)出席會議并作了題為《理清工作思路 狠抓任務(wù)落實 努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的新局面》的報告。
李毅中同志在講話中強調(diào)，加強應(yīng)急管理是落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神、加強安全生產(chǎn)工作的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次發(fā)表重要講話，對安全生產(chǎn)以及應(yīng)急管理、應(yīng)急救援工作提出要求。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，迫切需要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，我們一定要從政治和大局高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要性，增強做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作擺到應(yīng)有的重要位置上，采取切實有效的措施，抓緊抓好，抓出成效。同時，他還強調(diào)，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高防范、應(yīng)對重特大事故的能力，既是當(dāng)前一項緊迫的工作，也是一項需要付出長期努力的艱巨任務(wù)。一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，探索加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的有效途徑，要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，建立體系，健全機構(gòu)，整合資源，組建救援隊伍，建立快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)對能力，加大投入，改善救援裝備和條件。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是一項新任務(wù)、新工作，實踐中還會出現(xiàn)一些新情況、新問題。要適應(yīng)形勢任務(wù)的需要，善于學(xué)習(xí)，勇于實踐，加強調(diào)查研究，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷完善工作思路和政策措施。要與本行業(yè)、本地區(qū)和本單位的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地抓工作，安全監(jiān)管總局將認(rèn)真總結(jié)、交流推廣各行業(yè)、各地區(qū)、各單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理事關(guān)重要，下一步工作任務(wù)艱巨繁重，因此，要突出重點，抓好落實。一是要把防范重特大事故，始終作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要任務(wù)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，把握應(yīng)急管理工作的主動權(quán)。二是把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援納入行業(yè)和地方“十一五”規(guī)劃，加大投入，建立必要機構(gòu)，配備與開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作相適應(yīng)的人員力量，改善應(yīng)急救援隊伍的技術(shù)裝備，提高應(yīng)急救援能力。三是要加強配合協(xié)作，抓緊建立統(tǒng)一高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機制。四是抓緊建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)體系，完善政策措施，用法律來規(guī)范應(yīng)急管理各方面工作。按照國務(wù)院應(yīng)急管理工作會議的部署和《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》要求，同心協(xié)力，盡快開創(chuàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的新局面。
王德學(xué)同志在報告中回顧了近幾年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得的新進展，要求大家認(rèn)清形勢，增強信心，明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的思路目標(biāo)。他說，當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體思路和主要目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的全面加強。形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案體系；建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國家、省、市（地）三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援體系；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺體系和支撐保障體系；形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。王德學(xué)同志強調(diào)，國務(wù)院《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》和溫家寶總理、華建敏國務(wù)委員在全國應(yīng)急管理工作會議上的重要講話以及安全監(jiān)管總局將要下發(fā)的《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》，是指導(dǎo)今后一個時期做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的綱領(lǐng)性文件。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合應(yīng)急管理工作實際認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、正確把握、全面貫徹、狠抓落實。一要切實提高認(rèn)識，加強對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；二要加強應(yīng)急預(yù)案管理，不斷完善預(yù)案體系；三要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)；四要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法治建設(shè)；五要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；六要進一步加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入，推進技術(shù)進步，加強裝備能力建設(shè)；七要加強事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作；八要加強應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作，努力把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作推向新水平。
會議印發(fā)了《安全監(jiān)管總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系和指揮系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》等安全監(jiān)管總局?jǐn)M出臺的文件和標(biāo)準(zhǔn)，提交代表討論。會上，交通部中國海上搜救中心、公安部消防局，北京市、重慶市、四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和中石化、神華集團、華東電網(wǎng)、淮南礦業(yè)集團公司等單位代表作了大會發(fā)言，交流了應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，還印發(fā)了10個單位的書面經(jīng)驗交流材料。
國務(wù)院應(yīng)急辦副主任王守興同志、國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴同志參加了會議。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人，部分中央企業(yè)和地方企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會議。
