近日，中國銀監(jiān)會副主席蔡鄂生在陜西省對信托投資公司、企業(yè)集團財務公司等非銀行金融機構風險處置及改革發(fā)展問題進行了調研。他強調，各級監(jiān)管部門和非銀行業(yè)金融機構要堅持科學發(fā)展觀，轉變思維方式，深入研究非銀行金融機構的功能定位和發(fā)展模式。
蔡鄂生先后聽取了陜西銀監(jiān)局和有關信托投資公司、企業(yè)集團財務公司等非銀行金融機構的匯報，并深入西部信托投資有限公司進行實地考察，詳細詢問公司經營管理情況。就信托投資公司風險處置等問題與陜西省政府領導同志交換了意見。
蔡鄂生指出，非銀行金融機構最大的問題是功能定位問題。信托投資公司經過這么多年發(fā)展，歷經五次整頓，各級政府、監(jiān)管部門和公司在整頓規(guī)范、風險化解中，做了大量的工作，系統(tǒng)風險已得到基本控制，但信托投資公司功能定位和發(fā)展模式始終沒有徹底解決，這個現(xiàn)實必須正視。盡管我國頒布了規(guī)范信托關系的《信托法》，但對營業(yè)性信托還沒有相應的法律進行規(guī)范；明確了信托投資公司“受人之托、代人理財”的發(fā)展方向，但市場定位還不夠具體；信托投資公司重新登記已數(shù)年，但還沒有理想的發(fā)展模式；WTO后過渡期即將結束，對外開放不斷擴大，信托投資公司面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。信托投資公司的進一步發(fā)展，對監(jiān)管提出更高更新的要求。因此，要堅持科學發(fā)展觀，處理好監(jiān)管和發(fā)展的關系，轉換對信托投資公司的思維方式，從五次整頓的經驗教訓中找出影響信托投資公司發(fā)展的根本原因，將法律層面、功能定位和公司轉型結合起來，深入思考信托投資公司未來發(fā)展問題，使信托投資公司最后能夠實現(xiàn)自我發(fā)展。
蔡鄂生指出，信托業(yè)在中國有良好的市場前景，信托投資公司應認真吸取此前辦銀行業(yè)務失敗的教訓，要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，找準自己發(fā)展具有特色的增長點。目前信托投資公司業(yè)務主要集中在項目融資上，公司治理、經營管理等方面還存在一些問題。當前，信托投資公司要重視處理固有業(yè)務與信托業(yè)務的關系，堅持不懈地發(fā)展信托業(yè)務；要誠信經營，盡職管理，進行充分的信息披露；要有長遠規(guī)劃，不能只顧眼前利益；要精細管理，不能粗放經營；要嚴格風險管控，對政府項目不能一擁而上。信托投資公司應走專業(yè)化道路，通過改善公司治理，引進培養(yǎng)專才隊伍，加強IT技術和產品研發(fā)能力建設，提高理財服務水平和核心競爭力。
蔡鄂生強調，銀監(jiān)會對信托投資公司實行“一司一策”差別管理政策，鼓勵資質好的信托投資公司進行創(chuàng)新試點，為了防范和化解風險，對達不到監(jiān)管標準的信托投資公司或其它高危信托投資公司以轉制或撤銷方式退出市場。
蔡鄂生指出，目前財務公司與信托公司相比，在功能定位、風險水平方面相對較好，但企業(yè)集團財務公司不能辦成銀行。財務公司作為集團內部資金池，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強與銀行全方位合作，為集團提供良好的金融服務。
