國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家環(huán)?？偩?、國家安全監(jiān)管總局和銀監(jiān)會近日聯(lián)合下發(fā)了《新開工項目清理工作指導意見》，要求各地要對今年上半年列入統(tǒng)計范圍的總投資１億元及以上的新開工項目逐項進行全面清理。其中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業(yè)要清理總投資３０００萬元及以上的項目，煤炭行業(yè)要清理設(shè)計能力３萬噸／年及以上的項目。
五部門的意見指出，目前，固定資產(chǎn)投資新開工項目在產(chǎn)業(yè)政策、項目審核、土地審批、環(huán)境評價、信貸政策等方面不同程度地存在著違反國家有關(guān)規(guī)定的問題，影響了正常的建設(shè)秩序，不利于中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴控制新開工項目意見的通知》和國務(wù)院第１４３次常務(wù)會議的有關(guān)要求，各地要對今年以來的新開工項目，在已經(jīng)開展的自查工作基礎(chǔ)上進行全面清理。
據(jù)悉，這次清理主要是從產(chǎn)業(yè)政策、項目審核程序、土地審批、環(huán)評審批、信貸政策執(zhí)行等方面審查其是否違反有關(guān)政策和規(guī)定。對于煤炭和其他礦山項目，除按上述標準清理外，還要從是否經(jīng)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意安全設(shè)施設(shè)計、是否執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度等安全管理方面進行清理。
五部門要求，對照清理標準發(fā)現(xiàn)存在任何一項問題的新開工項目，有關(guān)部門要依法進行處理，發(fā)展改革部門要責令項目暫停建設(shè)、限期整改，在項目符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、履行完相關(guān)程序后方可復工建設(shè)。對上述存在問題的新開工項目，各地要將存在的問題和處理措施，在當?shù)刂饕襟w上公告。
對不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、未履行完相關(guān)程序的建設(shè)項目，質(zhì)檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；其中因新上項目需要辦理營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營范圍的，在取得企業(yè)登記前置許可前，工商部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
各地清理工作結(jié)束后，國務(wù)院將組織由各有關(guān)部門負責同志帶隊的督查組，視各地清理結(jié)果和處理措施情況，對各地清理工作進行抽查。（記者 朱劍紅）
