8月3日召開的第八次山東省環(huán)境保護大會上，省政府公布了《山東省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》。記者采訪有關(guān)環(huán)保專家，他們對《規(guī)劃》提出的目標任務(wù)作了詳細解讀。
開發(fā)建設(shè)優(yōu)先考慮環(huán)境因素
《規(guī)劃》提出，在各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項目上優(yōu)先考慮環(huán)境因素。強化環(huán)境保護在資源配置、轉(zhuǎn)變增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障環(huán)境安全、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會等方面的宏觀調(diào)控職能。
循環(huán)經(jīng)濟是這一戰(zhàn)略的核心。山東省將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，降低經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度；限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)的市場準入條件，嚴格控制新開工項目，堅決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。
據(jù)了解，山東省將制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，進一步完善具有山東特色的“點、線、面”循環(huán)經(jīng)濟綜合體系，在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)3個層面，按生產(chǎn)、消費、分解和再生產(chǎn)4個環(huán)節(jié)全面推進循環(huán)經(jīng)濟。建設(shè)300個循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，加快構(gòu)建企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟“小循環(huán)”模式；以行業(yè)為單元，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和重新布局，構(gòu)建以煤炭、建材、電力、輕工、化工、冶金6個重點行業(yè)為先導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)30個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，組建區(qū)域生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，初步建立行業(yè)和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟“中循環(huán)”模式；以區(qū)域社會為單元，根據(jù)地方環(huán)境資源優(yōu)勢和區(qū)域功能定位及未來發(fā)展方向，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在日照、東營、淄博、臨沂等市進行區(qū)域試點，以點帶面，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟型社會的區(qū)域“大循環(huán)”模式。
確保人民群眾喝上干凈水
《規(guī)劃》提出，以飲用水安全和“兩湖一河”流域水污染防治為重點，促進水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。將保障飲用水安全作為水污染防治的重中之重，確保人民群眾喝上干凈的水。
2006年，全省開展飲用水源地保護區(qū)普查，科學(xué)合理地劃定和調(diào)整飲用水源地保護區(qū)。修改完善飲用水源保護區(qū)規(guī)劃，加強核心保護區(qū)和緩沖區(qū)的保護，在集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立排污口，2007年前關(guān)閉現(xiàn)有的直接排污口。制定并實施地下飲用水源地水質(zhì)保護規(guī)劃，建立完善地下飲用水源地環(huán)境管理體系，清理并逐步關(guān)停地下飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污單位。劃定村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護地，加強對農(nóng)村飲用水源地污染防治監(jiān)管。建立飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，實施飲用水源地在線監(jiān)測工程，加強飲用水源地有毒有害污染物尤其是有機污染物的監(jiān)控。
“十一五”期間，17個設(shè)區(qū)城市要按照流域綜合治理要求確定水污染治理重點，確保轄區(qū)內(nèi)的每條重點河流(河段)水質(zhì)得到明顯改善。到2007年，南水北調(diào)東線工程27個控制單元水環(huán)境質(zhì)量達到調(diào)水水質(zhì)要求，實現(xiàn)“清水廊道”目標。到2010年，省轄海河流域、小清河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)?；緦崿F(xiàn)小清河沿線非汛期污水資源化目標。
減排二氧化硫防治大氣污染
“十五”期間，6項主要污染物排放總量指標完成4項，二氧化硫和煙塵未完成計劃，這為山東省今后的發(fā)展帶來了壓力?！笆晃濉逼陂g，山東省將根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載力，實施不同的區(qū)域發(fā)展政策。以削減二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治。
具體措施包括：嚴格控制在主要城市及市郊新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠。燃煤電廠（含熱電廠和企業(yè)自備熱電廠）建設(shè)并運行脫硫設(shè)施，逐步建設(shè)氮氧化物脫除裝置。位于大中城市及近郊電廠的燃煤機組，在2008年底之前建成并運行脫硫設(shè)施。電力行業(yè)脫硫率達到80％以上，非電力行業(yè)脫硫率達到40％以上。制定電廠脫硫推進政策，對提前完成任務(wù)的給予獎勵。加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治力度，取締位于自然保護區(qū)、省級以上生態(tài)功能保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和重要交通干線兩側(cè)可視范圍等區(qū)域內(nèi)的小型建材企業(yè)（采石、石灰窯等）。加大城區(qū)工業(yè)大氣污染源搬遷力度，建立人口稠密區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，設(shè)立重點區(qū)域煙塵控制區(qū)。
確保食品環(huán)境安全
《規(guī)劃》提出，以農(nóng)村環(huán)境整治為重點，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，力爭全省村鎮(zhèn)綠化率達到35％以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80％，30％以上的行政村主要街道實現(xiàn)硬化、綠化和美化。加強農(nóng)村污染治理，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理、糞便收集設(shè)施。嚴防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決制止在農(nóng)村建設(shè)高耗能、高污染項目。積極發(fā)展以沼氣為重點的農(nóng)村清潔能源，到2010年，新建農(nóng)村戶用沼氣180萬戶，大中型沼氣工程3300個，力爭全省20％的農(nóng)戶用上清潔能源。
今后，山東省將開展全省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和評價，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度，制訂土壤污染防治規(guī)劃，選取典型持久性有機污染物和重金屬污染耕地開展污染土壤修復(fù)示范工程。對主要糧食產(chǎn)地和菜籃子工程基地嚴格控制污水灌溉，確保食品環(huán)境安全。
干部晉升實行環(huán)保“一票否決”
今后，山東省將建立、落實環(huán)境保護目標責(zé)任制,將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。強化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價體系，將資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容之一。把能源資源節(jié)約和環(huán)境質(zhì)量改善情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。落實責(zé)任追究制，在干部職務(wù)晉升、評優(yōu)創(chuàng)先、代表推選等方面實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，包庇、放任、縱容環(huán)境違法和干預(yù)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)管不力的黨政及部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，依法依紀追究責(zé)任。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)境保護審計制度。同時，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，完善公眾參與機制。從2006年開始，省、市政府要定期公布能耗指標和環(huán)境空氣質(zhì)量、跨界斷面水質(zhì)指標。各級政府及有關(guān)部門要在主流媒體發(fā)布飲用水源地水質(zhì)、重點流域水質(zhì)和近岸海域水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量預(yù)報、環(huán)保重點工程進展、重大環(huán)境污染事故等信息，擴大公眾環(huán)境知情權(quán)。（記者 李鵬飛、李文明）
