民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)，哪些領(lǐng)域被禁止或限制進(jìn)入，哪些領(lǐng)域大門敞開(kāi)？從浙江省發(fā)改委獲悉，由該委和省委宣傳部聯(lián)合編制并剛剛發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資“政策集成”《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指南》，第一次對(duì)浙江省文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持措施進(jìn)行了全面梳理，成為浙江省規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、引導(dǎo)非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)、培育文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境更為明確穩(wěn)定
【個(gè)案】浙江省一家民營(yíng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從贊助一次全國(guó)性體育賽事中嘗到了甜頭后想涉足文化產(chǎn)業(yè)。企業(yè)老總已接觸了影視制作、電影院經(jīng)營(yíng)等不少項(xiàng)目，但又聽(tīng)說(shuō)影視業(yè)政策限制較多，一時(shí)拿不定主意。
【解讀】這樣的疑慮可以打消了。《投資指南》按照文化產(chǎn)業(yè)類別，對(duì)印刷發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、廣告會(huì)展和文化經(jīng)紀(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)體育和研究咨詢服務(wù)、文體產(chǎn)品制造、文體產(chǎn)品銷售、其他等10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)門類，分別就發(fā)展思路、市場(chǎng)準(zhǔn)入和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了明確說(shuō)明。
政策扶持的力度將越來(lái)越大。浙江省財(cái)政每年從文化發(fā)展資金中安排文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并制定相應(yīng)使用和管理辦法，采取貼息、補(bǔ)助等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持非公有資本投資網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、動(dòng)漫、影視、廣告、會(huì)展、旅游文化服務(wù)、文化演藝、設(shè)計(jì)服務(wù)及藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、印刷發(fā)行、文體用品設(shè)備制造，以及具有一定公益性質(zhì)或投資風(fēng)險(xiǎn)較大的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項(xiàng)目。
為了調(diào)動(dòng)各類文化人才的積極性，《投資指南》還明確支持以版權(quán)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)作為資本投資文化產(chǎn)業(yè)。
新興創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)成投資亮點(diǎn)
【現(xiàn)象】在杭州，80余家動(dòng)漫游戲企業(yè)已基本形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而杭印路49號(hào)LOFT文化創(chuàng)意基地聚集一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)公司，形成了一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)業(yè)與信息、工業(yè)、建筑等產(chǎn)業(yè)不斷結(jié)合，催生了數(shù)字電視、動(dòng)漫游戲、LOFT文化創(chuàng)意等一批新型產(chǎn)業(yè)門類。
【解讀】從網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、動(dòng)漫、影視、廣告等新興創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)“掘金”，是《投資指南》向投資者“推薦”的最大亮點(diǎn)之一。
其中，動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：企業(yè)自主研發(fā)、具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是宣揚(yáng)中華文化彰顯浙江精神的動(dòng)漫產(chǎn)品；體現(xiàn)我國(guó)文化特色、弘揚(yáng)民族精神、反映現(xiàn)代文明的網(wǎng)絡(luò)游戲；以手機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備為終端的無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手機(jī)游戲，以及手機(jī)短信、出版物、音樂(lè)、影視、搜索等文化產(chǎn)品和服務(wù)；網(wǎng)上博物館、科技普及等公益性網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。
此外，利用創(chuàng)意開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代科技對(duì)文化演藝、工藝美術(shù)品制造等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造也是《投資指南》明確的主導(dǎo)方向，目的是促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向高附加值和集約型轉(zhuǎn)變，這在我省已有不少成功案例。
更多領(lǐng)域向非公有資本敞開(kāi)大門
【場(chǎng)景】近年，大型民營(yíng)企業(yè)橫店集團(tuán)先后投入30多億元，在這個(gè)小鎮(zhèn)建起亞洲規(guī)模最大的攝影棚?，F(xiàn)在，平均每天有10多個(gè)攝制組在這里取景。2005年接待游客306萬(wàn)人次。
【解讀】與浙江橫店集團(tuán)一樣，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)將文化產(chǎn)業(yè)作為新的戰(zhàn)略投資方向。文化的延伸產(chǎn)業(yè)鏈蘊(yùn)藏著的巨大發(fā)展?jié)摿Γ矠樵絹?lái)越多企業(yè)所重視。如今，《投資指南》為浙江省寬裕的民間資本提供了更多的投資機(jī)會(huì)。
除了民間資本熱衷的文化旅游等領(lǐng)域，《投資指南》還向非公有資本敞開(kāi)了這些大門：允許進(jìn)入出版物印刷、可錄類光盤(pán)生產(chǎn)、只讀類光盤(pán)復(fù)制領(lǐng)域；可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視視頻節(jié)目點(diǎn)播服務(wù)；可以開(kāi)辦戶外、樓宇內(nèi)、交通工具內(nèi)、店堂等顯示屏廣告業(yè)務(wù)；可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以參與或控股文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所的國(guó)有文化單位的公司制改建。
投資參股國(guó)有文化企業(yè)有了明確指引。盡管不能控股，但非公有資本可以投資參股新聞出版單位的廣告、發(fā)行以及電影的制作、發(fā)行、放映；廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的音樂(lè)、科技、體育、娛樂(lè)方面的節(jié)目制作；可以建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。
