7月24日至25日，中國人民銀行召開分支行行長座談會(huì)，專題研究部署人民銀行金融服務(wù)工作。會(huì)議傳達(dá)、學(xué)習(xí)了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志對(duì)中國人民銀行黨建工作和金融服務(wù)工作的重要批示。會(huì)議全面總結(jié)了近年來人民銀行的金融服務(wù)工作，明確了進(jìn)一步做好金融服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和工作重點(diǎn)。中國人民銀行行長周小川、副行長蘇寧在會(huì)上講話。人民銀行紀(jì)委書記王洪章主持會(huì)議。人民銀行副行長吳曉靈、胡曉煉、劉士余，行長助理馬德倫、易綱、杜金富出席了會(huì)議。
會(huì)議全面總結(jié)了人民銀行金融服務(wù)工作所取得的顯著成績，指出，近年來，人民銀行全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視金融服務(wù)工作，金融服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，金融服務(wù)水平全面提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。
一是統(tǒng)計(jì)研究工作不斷創(chuàng)新，統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善金融統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況。開展專題調(diào)研，服務(wù)經(jīng)濟(jì)金融決策。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍。為正確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性、有效性和維護(hù)金融穩(wěn)定，提供了重要的決策信息支持。
二是現(xiàn)代化支付系統(tǒng)順利建成，功能和效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。2005年6月，大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)順利建成。2006年6月，小額支付系統(tǒng)順利推廣到全國?，F(xiàn)代化支付系統(tǒng)基本覆蓋了全國辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具的使用和普及，滿足多樣化的支付服務(wù)需求；積極采取多種措施，改善農(nóng)村地區(qū)的支付結(jié)算環(huán)境，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。制定和實(shí)施了《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《電子支付指引》（第一號(hào)）等一系列規(guī)范性文件，完善支付結(jié)算法規(guī)制度，加強(qiáng)了支付結(jié)算監(jiān)督的管理。
三是貨幣金銀管理逐步完善，現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快。制定實(shí)施了人民幣發(fā)行基金調(diào)撥管理等基礎(chǔ)性制度，穩(wěn)步推進(jìn)貨幣發(fā)行和現(xiàn)金供應(yīng)管理的制度化、規(guī)范化。不斷加強(qiáng)發(fā)行庫管理，發(fā)行基金管理和調(diào)運(yùn)的安全性逐年提高，發(fā)行庫建設(shè)加快，布局更加合理，存儲(chǔ)能力增強(qiáng)。認(rèn)真開展現(xiàn)金管理執(zhí)法檢查，加強(qiáng)現(xiàn)金流通管理。促進(jìn)人民幣跨境流通。加大反假貨幣工作力度，配合公安機(jī)關(guān)破獲了一批重大假貨幣案件，有效維護(hù)了人民幣信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)金融秩序。
四是國庫管理進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)理國庫水平不斷提高。制定下發(fā)了有關(guān)國庫會(huì)計(jì)、資金清算、國庫監(jiān)管等一系列規(guī)章制度，建立了較為完善的國庫制度框架。樹立依法經(jīng)理國庫理念，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革。開發(fā)并推廣了國庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)新體系，提高國庫服務(wù)保障能力。深入開展國庫收支運(yùn)行、國債發(fā)行兌付及債券市場的分析和預(yù)測(cè)，提升國庫服務(wù)水平。
五是征信系統(tǒng)建設(shè)步伐加快。初步建成了全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為社會(huì)信用體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，信息庫的內(nèi)容和服務(wù)范圍不斷拓展。制定實(shí)施《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》和《信用評(píng)級(jí)管理指導(dǎo)意見》，建立資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的事后檢驗(yàn)制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，完善征信法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化征信市場監(jiān)管。
六是反洗錢工作機(jī)制不斷完善，工作成效初步顯現(xiàn)。加快推動(dòng)立法進(jìn)程，積極推動(dòng)全國人大審議《反洗錢法（草案）》，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，初步形成了多部門、多層次的反洗錢協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。加大反洗錢監(jiān)管力度，加強(qiáng)大額和可疑資金交易監(jiān)測(cè)分析，有效打擊了洗錢犯罪活動(dòng)。建立和完善人民銀行反洗錢組織體系，實(shí)現(xiàn)反洗錢本外幣統(tǒng)一管理，建成國際上最大的金融情報(bào)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。積極參與反洗錢國際合作。
七是積極普及金融知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)金融意識(shí)。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，提出并宣傳金融生態(tài)在金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。編寫《百姓征信手冊(cè)》，加強(qiáng)征信知識(shí)宣傳，培育全社會(huì)的信用觀念。加強(qiáng)反假貨幣宣傳，增強(qiáng)居民識(shí)假、防假、反假的意識(shí)和能力。開展反洗錢宣傳咨詢活動(dòng)，推廣普及反洗錢知識(shí)。在北京和上海分別舉辦金融知識(shí)展覽，推動(dòng)金融知識(shí)的普及。
八是事后監(jiān)督機(jī)制逐步完善，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量不斷提高。開發(fā)了“中央銀行會(huì)計(jì)集中核算事后監(jiān)督系統(tǒng)”，進(jìn)一步規(guī)范集中監(jiān)督操作程序，提高了事后監(jiān)督工作效率。不斷完善事后監(jiān)督規(guī)章制度建設(shè)，形成了以工作規(guī)程為基本原則，各項(xiàng)業(yè)務(wù)事后監(jiān)督辦法為操作指南，實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定為輔助辦法的事后監(jiān)督制度體系。
九是加速推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，金融信息化水平明顯提高。現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)、貨幣金銀管理信息系統(tǒng)、人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)、企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)等完成了在全國的推廣工作。人民銀行兩級(jí)數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略布局初見成效，一批重要應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)或全國的數(shù)據(jù)集中，金融信息化應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。
會(huì)議明確了今后一段時(shí)期中央銀行金融服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和工作重點(diǎn)。今后一段時(shí)期，人民銀行金融服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“十一五”規(guī)劃的要求，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)管理，加大創(chuàng)新力度，確保安全高效，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。會(huì)議明確要求，必須始終把金融服務(wù)工作擺在重要位置，必須充分發(fā)揮市場主體的積極性，必須堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展金融服務(wù)，必須依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展和繁榮金融服務(wù)體系，必須通過嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理來確保金融服務(wù)安全。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照上述指導(dǎo)思想和總體要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民銀行金融服務(wù)工作要以管理為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以市場需求為導(dǎo)向、以安全高效為目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，為履行中央銀行職能提供信息和決策支持。加快統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)，建立以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)為主體，證券、保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)為輔助，跨境銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代金融統(tǒng)計(jì)體系。提高統(tǒng)計(jì)信息加工的深度，加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警。加大宏觀經(jīng)濟(jì)分析和專題研究力度，綜合利用社會(huì)各有關(guān)部門提供的各類經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，跟蹤經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析和判斷。
二是進(jìn)一步推進(jìn)支付體系建設(shè)，促進(jìn)新型支付業(yè)務(wù)全面健康發(fā)展。全面推動(dòng)建設(shè)以中央銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心，商業(yè)銀行內(nèi)部系統(tǒng)為基礎(chǔ)，票據(jù)交換系統(tǒng)、銀行卡支付系統(tǒng)、外幣清算系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)支付等為重要組成部分，支付清算組織的清算系統(tǒng)為補(bǔ)充的支付網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步發(fā)展以支票、匯票、本票和銀行卡為主體，以電子支付工具為發(fā)展方向的非現(xiàn)金支付體系，改進(jìn)非現(xiàn)金支付環(huán)境。不斷改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境。建立健全支付體系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，建設(shè)支付信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管。繼續(xù)完善支付結(jié)算法規(guī)制度。
三是改進(jìn)貨幣發(fā)行和現(xiàn)金管理，不斷提高人民幣流通效率。大力推廣發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥，實(shí)現(xiàn)調(diào)撥工作的整體優(yōu)化。強(qiáng)化制度落實(shí)，確保貨幣發(fā)行和現(xiàn)金供應(yīng)工作的安全運(yùn)行。繼續(xù)抓好反假貨幣工作。
四是加強(qiáng)國庫體系建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)理國庫水平。堅(jiān)持“一級(jí)財(cái)政，一級(jí)國庫”的原則，切實(shí)履行人民銀行經(jīng)理國庫的職責(zé)，改進(jìn)和完善國庫體系。以科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建高效的國庫服務(wù)體系，改進(jìn)和完善國庫會(huì)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)國庫資金零在途。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全國庫風(fēng)險(xiǎn)控制體系，切實(shí)防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)。
五是大力推動(dòng)征信體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)信用環(huán)境改善。加快完善征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)的收集、利用與分析，加大非銀行信用信息采集力度，擴(kuò)大征信服務(wù)的范圍，滿足企業(yè)、個(gè)人和政府對(duì)征信服務(wù)的需求。開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)。匯集企業(yè)和個(gè)人在稅務(wù)、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量，以及個(gè)人身份、工商登記等方面的信息，形成全國范圍的公共征信機(jī)構(gòu)。推動(dòng)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，形成多層次、多方位的征信機(jī)構(gòu)體系。加快征信立法和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推動(dòng)《征信管理?xiàng)l例》盡早出臺(tái)。
六是加強(qiáng)反洗錢制度建設(shè)，全面推進(jìn)反洗錢工作。大力推進(jìn)反洗錢法制建設(shè)，繼續(xù)配合有關(guān)部門推動(dòng)《反洗錢法》立法進(jìn)程。繼續(xù)完善建立現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管并重的反洗錢監(jiān)管體系，改進(jìn)檢查手段，加大對(duì)洗錢案件的打擊力度。組織做好金融行動(dòng)特別工作組（FATF）評(píng)估準(zhǔn)備工作，推動(dòng)加入FATF進(jìn)程。積極參與歐亞反洗錢與反恐融資小組（EAG）的活動(dòng)，密切與國際組織、其他國家和地區(qū)的反洗錢合作，不斷拓展多邊和雙邊合作的新領(lǐng)域。
七是高度重視事后監(jiān)督工作，切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)事后監(jiān)督工作在防范會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)體系中的重要作用，加強(qiáng)事后監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持事后監(jiān)督部門履行職責(zé)。切實(shí)完善內(nèi)部控制，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
八是深化直屬企業(yè)改革，進(jìn)一步推動(dòng)直屬企業(yè)發(fā)展。各直屬企業(yè)要在行黨委和直屬企業(yè)事務(wù)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)改革總體方案和相關(guān)制度的規(guī)定和要求，進(jìn)一步推進(jìn)改革，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展。
會(huì)議要求，人民銀行各分支行要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，上下結(jié)合，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化外部環(huán)境，落實(shí)工作責(zé)任，健全內(nèi)部管理，加強(qiáng)人才建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)心職工生活，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而更好的發(fā)揮分支行在履行金融服務(wù)職責(zé)中的基礎(chǔ)性作用。
人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，總行各司局、黨委各部門，上海總部各部門，各直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
