農民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的新型勞動大軍，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年末，我國已轉移農村勞動力約1.8 億人，其中異地轉移占53.5%；我國常年進城務工人數(shù)約達1.4 億人，占全國9億農民的15.5%。如何有效地為農民工提供便捷的金融服務，成為當前農村金融工作的重要內容。農民工資金流動情況如何？農民工對金融服務的需求和滿足狀況怎樣？中國人民銀行近日在《2005年中國區(qū)域金融運行報告》中披露了一項初步摸底調查結果。
調查結果顯示，農民工在用工地消費很少，收入多匯回家鄉(xiāng)，一般用于建房、子女教育和醫(yī)療支出。農民工匯款主要通過郵政匯款和郵政綠卡匯款，使用銀行卡匯款的比例較低。
調查顯示，部分省份農民工人均持卡量僅為0.32張，是城鎮(zhèn)居民人均持卡量的30%。農民工使用銀行卡有以下特點：一是用卡效率低，如農民工輸入大省廣東省和農民工輸出大省河南省的調查均顯示：農民工利用銀行卡匯款到家的比例僅為11% 左右，更多人選擇通過郵政匯款與郵政綠卡匯款(兩項合計占51%)。二是使用銀行卡辦理異地存取款業(yè)務的多(占比達95%)，辦理消費、轉賬等業(yè)務的少。三是高收入、高學歷、青壯年務工群體利用銀行卡多，低收入、低學歷、中老年人務工群體利用銀行卡少。
該報告分析認為，當前制約農民工銀行卡發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在兩個方面：一是農村金融機構網(wǎng)點少。農民居住分散，不利于集中金融服務和形成規(guī)模經(jīng)濟，金融服務單位成本相對較高。近年來國有商業(yè)銀行撤離農村金融市場，而農村信用社不僅結算手段和渠道單一，且支付清算系統(tǒng)僅能到達縣域范圍，廣大的縣以下農村地區(qū)所享受的金融服務只有郵政部門的存款和取款。調查顯示，17%的農民工認為農村金融機構網(wǎng)點少是目前農村金融服務水平不高的主要原因。二是金融產品創(chuàng)新乏力、服務手續(xù)費偏高。農民工所享受的金融服務主要是存取款和匯款，其他品種很少。22%的農民工認為銀行手續(xù)費較高，更多的人對銀行小額賬戶收費制度不理解。
據(jù)介紹，2005年12月29日，中國人民銀行開始在貴州開展了農民工銀行卡特色服務試點，農民工在打工地利用“銀行卡”存入現(xiàn)金后就可在家鄉(xiāng)就近的農信社柜臺提取現(xiàn)金。從試點情況看，此項業(yè)務進展順利。農民工銀行卡特色服務業(yè)務是中國人民銀行為改善農村支付結算環(huán)境、拓展銀行卡服務體系、豐富農民工匯款手段、提升農村金融服務整體水平的重要步驟。以發(fā)展農民工銀行卡為切入點，可以加快結算通道建設，改善農村支付結算環(huán)境，推動通存通兌等業(yè)務發(fā)展，豐富農信社的支付結算品種和農民工匯款手段，提升農村金融服務功能。中國人民銀行表示，將不斷總結試點經(jīng)驗，逐步擴大銀行卡特色服務業(yè)務的服務范圍，積極動員更多的商業(yè)銀行加入試點。（記者 崔玉清）
