2006年7月19日，由國家電力監(jiān)管委員會主辦，中國電力工程顧問集團(tuán)公司和中國水電工程顧問集團(tuán)公司協(xié)辦的“‘十五’期間投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價監(jiān)管信息發(fā)布會”在京召開。國家電監(jiān)會在會上發(fā)布了“十五”期間投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價監(jiān)管信息。這是我國首次面向社會公布電力工程造價監(jiān)管信息。
電力工程造價是合理確定電力工程建設(shè)成本的重要基礎(chǔ)，也是我國現(xiàn)行電價的重要構(gòu)成部分，從全國的大局來看，電力行業(yè)整體工程造價水平直接影響我國的電價水平。因此，電力工程造價管理水平關(guān)系到電價的高低，最終影響到廣大人民群眾的切身利益。發(fā)布電力項(xiàng)目造價監(jiān)管信息，對于我國進(jìn)一步增強(qiáng)造價信息透明度，促進(jìn)造價管理水平的提高，控制電價水平，切實(shí)維護(hù)社會公眾及電力企業(yè)的利益具有十分重要意義。
發(fā)布會由國家電監(jiān)會新聞發(fā)言人、國家電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯主持。國家電監(jiān)會輸電監(jiān)管部負(fù)責(zé)人在會上發(fā)布了“十五”期間投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價。報告顯示：“十五”期間，火電工程單位造價總體呈下降趨勢，變電工程單位造價不同電壓等級有升有降，交流送電工程單位造價總體呈上漲趨勢。
“十五”期間投產(chǎn)火電工程單位概算從2001年的5000元/kW左右下降到2005年的4000元/kW左右，下降幅度約20%；單位決算從2001年的4800元/kW左右下降到2005年的3600元/kW左右，下降幅度約25%。從項(xiàng)目所在地區(qū)看，單位造價東北地區(qū)最高，南方地區(qū)最低。決算與概算相比，華北地區(qū)降幅最大，東北地區(qū)降幅最小。
水電工程項(xiàng)目從項(xiàng)目所在地區(qū)看，單位造價華中地區(qū)最高，西北地區(qū)最低。由于水電一般在初次建設(shè)時就考慮了擴(kuò)建的位置和工程量，因此擴(kuò)建工程的單位造價僅為新建工程的30%。概算與決算相比，華東地區(qū)降幅最大，南方地區(qū)降幅最小。
“十五”期間，交流送電工程項(xiàng)目單位造價總體呈上漲趨勢。500kV交流送電工程單位造價從2001年的150元/kW左右上漲到2005年的160元/kW左右；330kV交流送電工程單位造價從2001年的73元/kW左右上漲到2005年的100元/kW左右；220kV交流送電工程單位造價從2001年的72元/kW左右上漲到2005年的86元/kW左右；110kV交流送電工程單位造價從2001年的37元/kW左右上漲到2005年的49元/kW左右。從項(xiàng)目所在地區(qū)看，500kV交流送電工程華東地區(qū)最高，華北地區(qū)最低；220kV交流送電工程華東地區(qū)最高，西北地區(qū)最低；110kV交流送電工程南方地區(qū)最高，華中地區(qū)最低。
“十五”期間， 500kV交流變電工程單位造價總體下降；220kV交流變電工程單位造價基本保持穩(wěn)定；110kV交流變電工程單位造價略有上漲。變電工程項(xiàng)目單位造價地區(qū)分布不均衡。其中，華北地區(qū)新建項(xiàng)目平均單位造價最高，南方地區(qū)新建項(xiàng)目平均單位造價最低。
直流送電工程批準(zhǔn)概算平均單位造價174.67萬元/km，其中龍政直流采用1993年價格水平為167.00萬元/km，其他工程177.05萬元/km。換流站工程批準(zhǔn)概算單位造價674.6元/kW，其中龍政直流采用1993年價格水平為594.89元/kW，其他工程為703.87元/kW。
據(jù)介紹，今年3月，國家電監(jiān)會開始收集“十五”期間投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價資料。截至6月底，共收到各省、市、自治區(qū)（除西藏自治區(qū)外）約4800個電力工程項(xiàng)目的造價資料。報告發(fā)布的信息涵蓋了符合造價分析要求的電源工程217個，其中火電工程（包括煤電和氣電）150個，總裝機(jī)容量60632MW，水電工程67個，總裝機(jī)容量14950MW；電網(wǎng)工程3461個，其中交流送電工程987個，總長度46271km，直流送電工程4個，總長度3643km，變電工程2461個，總?cè)萘?77850MVA，換流站9個，總?cè)萘?2320MW。中國電力工程顧問集團(tuán)公司和中國水電工程顧問集團(tuán)公司對收集到的工程造價資料進(jìn)行了指標(biāo)計算和技術(shù)分析。電源工程部分中，火電工程分析了造價的時間變化趨勢、地區(qū)造價差異、建設(shè)性質(zhì)對造價的影響、單機(jī)容量與造價的關(guān)系、不同壓力介質(zhì)的電站造價對比、煤電和氣電的造價差別、不同投資方的工程造價、脫硫裝置系統(tǒng)對造價的影響等；水電工程分析了項(xiàng)目總投資及各部分投資構(gòu)成之間的關(guān)系，項(xiàng)目所在地區(qū)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)性質(zhì)對造價的影響。電網(wǎng)工程分全國和地區(qū)兩個層次對造價水平進(jìn)行了詳細(xì)分析和對比，除按不同電壓等級分析了造價隨時間的變化趨勢和造價差異外，送電工程還分析了導(dǎo)線截面和路徑長度對造價的影響，變電工程還分析了建設(shè)性質(zhì)與造價的關(guān)系。
國家電監(jiān)會史玉波副主席在會議講話時指出，讓社會公眾了解電力工程造價信息是電力行業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。電力工程造價水平直接影響我國電價水平，關(guān)系到電價高低，關(guān)系到人民群眾的切身利益，也影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)電力工程造價管理，合理控制電力工程造價，有利于增強(qiáng)電力企業(yè)市場競爭力，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于控制電價增長水平，實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展成果由全體人民共享。他要求，電力企業(yè)要適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步夯實(shí)造價基礎(chǔ)工作，提高工程造價管理水平，控制造價的不合理增長；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把電力工程造價監(jiān)管工作作為電力市場監(jiān)管的一個重要內(nèi)容，建立電力工程造價監(jiān)管的長效機(jī)制，不斷提高電力工程造價監(jiān)管指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為政府、企業(yè)及社會各界提供全面、準(zhǔn)確的造價分析數(shù)據(jù)，為促進(jìn)我國電力工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
國家發(fā)改委、建設(shè)部、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會、國家開發(fā)銀行、四大商業(yè)銀行等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志出席了發(fā)布會并在會上講話。
國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投等五大發(fā)電集團(tuán)及其他相關(guān)電力企業(yè)等的領(lǐng)導(dǎo)和代表130余人參加了今天的發(fā)布會，電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的代表介紹了控制工程造價的經(jīng)驗(yàn)和做法。
