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電監(jiān)會(huì)副主席:從四個(gè)方面深入推進(jìn)電力體制改革
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年05月27日   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

    國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王野平在第九屆北京科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)電力健康發(fā)展,要進(jìn)一步深化電力體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)電力企業(yè)降低成本,提高效率,改善服務(wù)。

    王野平表示,我國(guó)電力工業(yè)的迅速發(fā)展,得益于政府的高度重視,得益于走出了一條具有中國(guó)特色的電力發(fā)展之路,得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,更得益于電力工業(yè)的市場(chǎng)化改革。特別是2002年實(shí)施的新一輪電力體制改革,實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開(kāi),建立區(qū)域電力市場(chǎng),更加明顯地促進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展。

    王野平認(rèn)為,在新形勢(shì)下,電力體制改革需要進(jìn)一步從四個(gè)方面推進(jìn):一要適應(yīng)廠網(wǎng)分開(kāi)和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的要求,加快推進(jìn)電力投資體制和價(jià)格形成機(jī)制的改革。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)電項(xiàng)目,要更多地利用公開(kāi)招投標(biāo)的辦法確定項(xiàng)目投資者,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成投資約束,提高投資效率,降低投資成本。加快實(shí)施電價(jià)改革,結(jié)合區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程,分步驟地組織發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng);在實(shí)施電網(wǎng)主輔分離和輸配分開(kāi)核算改革的基礎(chǔ)上,逐步確定合理的輸配電價(jià)格;加大銷(xiāo)售電價(jià)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,建立規(guī)范的銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步放開(kāi)對(duì)非特定用戶銷(xiāo)售電價(jià)的直接控制。

    二要加快推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè),在更大的范圍內(nèi)配置資源。要在全面推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,不斷強(qiáng)化通過(guò)區(qū)域市場(chǎng)調(diào)配資源的能力。同時(shí),要發(fā)揮大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的效益。實(shí)現(xiàn)備用共享、互聯(lián)互供、水火(電)互濟(jì)。

    三要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,強(qiáng)化電力規(guī)劃約束。電力規(guī)劃既要納入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,又要納入能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源工業(yè)的發(fā)展需要。電力工業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生,電力規(guī)劃必須立足于國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全,優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)和布局,不斷提高電力供應(yīng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性,實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展。

    四要強(qiáng)化電力監(jiān)管,提高監(jiān)管效率,為電力健康有序發(fā)展提供制度保障。要通過(guò)建立許可證監(jiān)管和規(guī)則監(jiān)管相結(jié)合的新的監(jiān)管制度,增強(qiáng)監(jiān)管的可預(yù)見(jiàn)性和透明度,使投資者在建立合理穩(wěn)定預(yù)期的基礎(chǔ)上衡量和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),使國(guó)家、企業(yè)和廣大電力用戶的利益切實(shí)得到保障,為新體制下電力行業(yè)的穩(wěn)定、有序和高效率運(yùn)行保駕護(hù)航。(記者 謝然浩 顧陽(yáng))

電力工業(yè)發(fā)展須破解結(jié)構(gòu)性矛盾

    國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王野平在第九屆北京科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上表示,改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展迅速,但仍存在一些深層次矛盾和問(wèn)題。

    王野平認(rèn)為,目前中國(guó)電力工業(yè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是電源結(jié)構(gòu)不盡合理。截至2005年底,火電、水電發(fā)電裝機(jī)容量分別占總裝機(jī)容量75.6%、22.9%;核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電所占比重較少。二是電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào),電力發(fā)展輸配電建設(shè)滯后于電源建設(shè)。三是科技含量低、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”問(wèn)題較為突出。

    王野平建議,當(dāng)前必須繼續(xù)調(diào)整電源結(jié)構(gòu),在保護(hù)生態(tài)的前提下有序開(kāi)發(fā)水電,優(yōu)化發(fā)展煤電,積極推進(jìn)核電,適度發(fā)展天然氣發(fā)電,鼓勵(lì)新能源發(fā)電;繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)與節(jié)約并重,把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,提高資源利用效率;繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置;繼續(xù)大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高關(guān)鍵設(shè)備制造和供應(yīng)能力。統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,加快跨省、跨區(qū)輸電線路和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的建設(shè),做到有電輸?shù)贸?,有電用得上。(記?謝然浩 顧陽(yáng))

 
 
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