重慶市委二屆九次全委會(huì)召開后一個(gè)月，市外經(jīng)貿(mào)委就制訂了一套落實(shí)方案，準(zhǔn)備在豐都、巫山、云陽等8個(gè)庫區(qū)區(qū)縣推廣開放型經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)，“通過5年或更長一段時(shí)期的努力，爭取把庫區(qū)建設(shè)成為我國中西部地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)”。
按照一般規(guī)律，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)一般需要較好的基礎(chǔ)條件。但庫區(qū)“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)虛、三產(chǎn)缺”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施也亟待改善。市外經(jīng)貿(mào)委的舉措是否“靠譜”？
“庫區(qū)開放水平處于全市末位?！敝貞c市外經(jīng)貿(mào)委主任李建春坦言，庫區(qū)區(qū)縣開放程度低，利用國際、國內(nèi)兩種資源的意識(shí)相對淡薄，招商引資的數(shù)量和質(zhì)量都不容樂觀。但他認(rèn)為，越是如此越應(yīng)該發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
李建春說：“庫區(qū)要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就必須解決人財(cái)物缺乏的問題，僅靠政府扶持政策難以滿足需要?！痹谶@種情況下，通過招商引資引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，就能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)人才。在與外來投資者的合作中，庫區(qū)區(qū)縣可以增強(qiáng)開放意識(shí)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。從這個(gè)意義上看，庫區(qū)區(qū)縣加大招商引資力度，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不僅是一個(gè)“戰(zhàn)術(shù)問題”，更是一個(gè)“戰(zhàn)略問題”。
可是，三峽庫區(qū)是否具備開放條件，能否發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，開放型經(jīng)濟(jì)能發(fā)揮多大作用，會(huì)遇到哪些困難？這些問題在人們心中仍是一個(gè)個(gè)待解的謎。
為揭開“謎底”，2005年，重慶市外經(jīng)貿(mào)委在忠縣、奉節(jié)這兩個(gè)典型的庫區(qū)區(qū)縣進(jìn)行了開放型經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)。一年多的時(shí)間里，該委推行了6項(xiàng)政策措施：將外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金向試點(diǎn)區(qū)縣切塊分配；推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化出口生產(chǎn)示范基地；實(shí)施“十百千萬”優(yōu)質(zhì)蠶繭工程；支持申報(bào)國際多雙邊無償援助項(xiàng)目和建立外派勞務(wù)服務(wù)中心；幫助試點(diǎn)區(qū)縣開拓招商引資渠道，并利用全市招商引資平臺(tái)支持試點(diǎn)縣招商引資；加強(qiáng)對區(qū)縣的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)改善投資環(huán)境。
試驗(yàn)的結(jié)果證明，三峽庫區(qū)具備發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的條件。2005年，奉節(jié)縣實(shí)現(xiàn)出口零的突破、利用外資零的突破、外派勞務(wù)零的突破，忠縣也在外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)招商引資、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、投資軟環(huán)境等方面取得長足進(jìn)步。
重慶市委二屆九次全委會(huì)提出“加大庫區(qū)招商引資”、“庫區(qū)15個(gè)區(qū)縣引進(jìn)國內(nèi)外資金5年達(dá)到500億元以上”的目標(biāo)后，市外經(jīng)貿(mào)委決定將開放型經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)推廣到8個(gè)重點(diǎn)庫區(qū)區(qū)縣。這一試驗(yàn)將與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推行庫區(qū)“出口龍頭企業(yè)+農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織+基地”發(fā)展模式，建設(shè)庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)、栽桑養(yǎng)蠶示范區(qū)、農(nóng)村外派勞務(wù)示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國際援助合作示范區(qū)等，推動(dòng)庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)庫區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
授之以魚，不如授之以漁。試驗(yàn)第一步工作就是為庫區(qū)培養(yǎng)一批招商引資人才。據(jù)悉，2006年9月至2007年8月，我市將開展“領(lǐng)導(dǎo)干部開放型經(jīng)濟(jì)研修工程(庫區(qū)大行動(dòng))”，對區(qū)縣四大班子、部委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合培訓(xùn)，讓他們成為招商引資的“領(lǐng)軍人物”。同時(shí)，市場中介組織、政府駐外機(jī)構(gòu)、市外經(jīng)貿(mào)委的3個(gè)商務(wù)代表小組也將幫助庫區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。市外經(jīng)貿(mào)委還準(zhǔn)備在明年的渝洽會(huì)上，把幫助三峽庫區(qū)招商引資和擴(kuò)大開放作為會(huì)議主題之一，屆時(shí)還將開設(shè)“三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，向全世界推介三峽庫區(qū)。
“加大招商引資力度，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不可能一蹴而就?！碧岬綆靺^(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，李建春說，庫區(qū)區(qū)縣還有很多工作要做，比如逐步樹立誠信引資意識(shí)，完善外商投訴體系，不斷改善投資軟環(huán)境。他說：“通過我們的不懈努力，庫區(qū)15個(gè)區(qū)縣引進(jìn)國內(nèi)外資金5年達(dá)到500億元以上、庫區(qū)建成中西部開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)肯定能實(shí)現(xiàn)！”(記者 張雪峰 實(shí)習(xí)生 張麗敏)
