近日，中國保監(jiān)會在廣泛征求業(yè)內意見的基礎上印發(fā)了《關于加強對保險機構所屬境內非保險類經(jīng)濟實體和境外保險機構財務監(jiān)管若干事項的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》建立了三項監(jiān)管制度：一是保險公司的長期股權投資管理制度向中國保監(jiān)會備案制度；二是保險公司長期股權投資有關的重大財務決策、事項向中國保監(jiān)會報告制度；三是保險公司所屬境內非保險類經(jīng)濟實體和境外保險機構（以下簡稱所屬非保險和境外機構）財務報告的定期報告、外部審計和監(jiān)管審核制度。
中國保監(jiān)會財務會計部負責人表示，該《通知》是中國保監(jiān)會貫徹落實《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的重要舉措之一，對于提高監(jiān)管效能、保障被保險人利益、促進保險業(yè)又快又好發(fā)展具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是填補了監(jiān)管空白。保險公司所屬非保險和境外機構的資產質量、財務狀況和經(jīng)營效益直接影響到保險公司和整個行業(yè)的資產安全和償付能力，是促進保險業(yè)發(fā)展和防范保險業(yè)風險的重要環(huán)節(jié)。從國際范圍看，西方主要發(fā)達國家都非常重視保險公司所屬非保險和境外機構的財務監(jiān)管。但長期以來，我國保險公司所屬非保險和境外機構游離于監(jiān)管之外，沒有相應的監(jiān)管制度規(guī)范其發(fā)展?！锻ㄖ返陌l(fā)布填補了監(jiān)管空白，也使保險業(yè)統(tǒng)一歸口的財務監(jiān)管體制進一步得到完善。
二是建立了保險公司長期股權投資的日常監(jiān)管機制。隨著保險公司獲準以其資本金或保險資金投資銀行、證券以及境外保險機構等，保險公司所屬非保險和境外機構的種類和數(shù)量逐漸增多，長期股權投資開始成為保險公司一般資金運用行為之外的重要財務活動?！锻ㄖ返某雠_標志著對保險公司長期股權投資日常監(jiān)管機制的建立。
三是為下一步按照《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的要求對保險集團（控股）公司實施并表監(jiān)管打下了堅實的基礎。隨著我國保險業(yè)的快速發(fā)展，銀行、證券、非金融等不同行業(yè)風險向保險業(yè)傳遞的可能性逐漸增大，因此，對保險集團（控股）公司實行并表監(jiān)管勢在必行，《通知》對保險公司所屬非保險和境外機構的監(jiān)管要求體現(xiàn)了并表監(jiān)管的基本原則，為我國下一步實施對保險集團（控股）公司的并表監(jiān)管創(chuàng)造了基礎條件。該負責人還表示，經(jīng)會領導批準，中國保監(jiān)會財務會計部去年底已經(jīng)啟動了保險集團（控股）公司償付能力監(jiān)管標準的研究項目，目前項目進展順利，明年將出臺對保險集團（控股）公司的償付能力監(jiān)管標準和償付能力報告編報規(guī)則，從而完全實現(xiàn)對保險集團（控股）公司的并表監(jiān)管。
