整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室提供的資料表明，在治亂工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，按照國土資源部的部署和要求，以礦產(chǎn)資源整合為核心的治散工作正在全國逐步展開，一些地區(qū)的重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的資源整合已經(jīng)取得明顯成效，資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)、贖買退出、關(guān)閉不合理小礦等多種整合模式引人注目。
資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。云南個(gè)舊市云錫礦區(qū)是世界聞名的“錫都”，礦區(qū)內(nèi)共有7家國有礦山，其中一家屬中央國有，另6家為個(gè)舊市政府所有。7家國有礦山企業(yè)纏在一起，長期沒有明確礦界，各種糾紛不斷。在治理整頓的基礎(chǔ)上，在云南省委、省政府的關(guān)注下，資源整合以資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行。即對(duì)個(gè)舊市政府所屬的六礦二廠采取資產(chǎn)、負(fù)債、人員整體劃撥的方式，全部轉(zhuǎn)入云錫公司，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)大聯(lián)合。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一安全管理和統(tǒng)一產(chǎn)品管理，依法獨(dú)立核算的原則，15家民營礦山企業(yè)也歸口云錫公司管理。云錫公司分離的社會(huì)職能人員個(gè)舊市政府負(fù)責(zé)接收，云錫公司6萬余名在職職工和離退休人員統(tǒng)一參加個(gè)舊市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。
贖買退出。遼寧省本著“尊重歷史、依法、合理、有情”的原則，從保護(hù)和充分合理利用礦產(chǎn)資源的目的出發(fā)，采取市場化運(yùn)作的方式，對(duì)鞍山地區(qū)的鐵礦資源進(jìn)行了整合，先后將31個(gè)民營、個(gè)體小礦點(diǎn)的采礦權(quán)予以收購，得到合理補(bǔ)償后的小礦全部退出，為鞍鋼公司提供了豐厚的后備資源。河南省靈寶市采取由優(yōu)勢(shì)黃金企業(yè)整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式對(duì)其周邊的小礦進(jìn)行整合。黃金采礦權(quán)由整合前的36家減至24家，小型金礦數(shù)量由16家減至6家。整合后礦區(qū)社會(huì)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)崿F(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。
調(diào)整布局。浙江省按照“禁采區(qū)關(guān)閉，限采區(qū)收縮，開采區(qū)集聚”的原則，通過礦山布局調(diào)整，使禁采區(qū)礦山由1653個(gè)減少到20個(gè)，限采區(qū)礦山由4044個(gè)減少到2150個(gè)，開采區(qū)礦山由2975個(gè)減少到2025個(gè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)在去年關(guān)閉486個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件小煤礦的基礎(chǔ)上，計(jì)劃6月底前再關(guān)閉324個(gè)小煤礦。安徽省池州市將南陽礦區(qū)原來40個(gè)采礦權(quán)(92個(gè)井口)整合為11個(gè)礦段，每個(gè)礦段只設(shè)1個(gè)采礦權(quán)。資源整合后方解石產(chǎn)量由年產(chǎn)40萬噸增加到120萬噸,白云石產(chǎn)量由80萬噸增加到150萬噸，礦業(yè)上繳的各種稅費(fèi)也由整合前的9000萬元提高到1.6億元。
資源整合不僅解決了亂和散，而且解決了長期積累的礦山環(huán)境破壞、污染日趨嚴(yán)重的問題，許多地方將礦山環(huán)境恢復(fù)治理列為整頓和規(guī)范工作的重點(diǎn)，開展了一些主要礦區(qū)環(huán)境的專項(xiàng)整治。內(nèi)蒙古烏蘭察布市制定了礦山企業(yè)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，并將其付諸行動(dòng)，啟動(dòng)了3個(gè)礦區(qū)的環(huán)境恢復(fù)治理工程，目前一期治理工作已經(jīng)全部結(jié)束。遼寧省鞍山市確定了7個(gè)礦山復(fù)墾項(xiàng)目，目前已完成工作量80％左右。（吳崗）
