備受關(guān)注的《山西省實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》已于近日在山西省十屆人大常委會(huì)上正式通過，將于今年9月1日起施行。這部地方性法規(guī)對(duì)山西省“公參民”學(xué)校、師生待遇等都予以明確。
可依法取得合理回報(bào)
“出資人可以依法取得合理回報(bào)”體現(xiàn)了《辦法》對(duì)于民辦教育的扶持政策。有關(guān)專家表示，我國是“窮國辦大教育”，應(yīng)當(dāng)采取積極措施鼓勵(lì)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。目前大多民辦學(xué)校舉辦者都希望能夠得到相應(yīng)回報(bào)，實(shí)行可以取得合理回報(bào)的鼓勵(lì)政策，可以更多地吸收民間資金投入。
師生享受公辦待遇
按照《辦法》，教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間流動(dòng)，工齡、教齡連續(xù)計(jì)算。教育、人事、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門辦理相關(guān)手續(xù)，不得推諉、拖延，同時(shí)還應(yīng)保障民辦學(xué)校教職工在教師資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利?！掇k法》還規(guī)定，民辦學(xué)校學(xué)生在就業(yè)、助學(xué)貸款、乘坐交通工具等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生同等的權(quán)利。
不再審批“公參民”
按照《辦法》，本辦法施行前由公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦并經(jīng)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核；經(jīng)審核不符合規(guī)定的責(zé)令其限期整改；逾期仍不符合規(guī)定的吊銷辦學(xué)許可證。整改期限最長不得超過1年。《辦法》規(guī)定，本辦法施行后，對(duì)公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校的申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度
有一段時(shí)間，個(gè)別民辦學(xué)校出現(xiàn)了舉辦者借辦學(xué)名義，大肆斂財(cái)，甚至惡意抽逃辦學(xué)資金的現(xiàn)象。《辦法》規(guī)定，山西省建立民辦教育風(fēng)險(xiǎn)保證金制度的現(xiàn)象。民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金屬于民辦學(xué)校所有，存入審批機(jī)關(guān)確定的銀行，并設(shè)立專戶，主要用于民辦學(xué)校終止時(shí)退還向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用。同時(shí)，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)書面同意，任何組織和個(gè)人不得動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)保證金。
收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)批
在征求意見過程中，有組成人員提出，有的民辦學(xué)校程度不同地存在亂收費(fèi)問題，民辦學(xué)校究竟如何收費(fèi)？《辦法》規(guī)定：民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示。學(xué)生因正當(dāng)理由轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，應(yīng)按規(guī)定退還有關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，否則，將給予通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得。
招生簡章要客觀真實(shí)準(zhǔn)確
《辦法》要求，民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)載明學(xué)校名稱、性質(zhì)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地點(diǎn)、證書頒發(fā)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，且應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。民辦學(xué)校違反規(guī)定，發(fā)布虛假招生簡章或者廣告騙取錢財(cái)，責(zé)令其限期改正、退還所收費(fèi)用，沒收違法所得，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（尚慧輝）
