鐘攸平在全國(guó)工商系統(tǒng)打擊傳銷規(guī)范直銷工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 深入扎實(shí)開展打擊傳銷專項(xiàng)整治
5月18日至19日，全國(guó)工商系統(tǒng)打擊傳銷規(guī)范直銷工作會(huì)議在京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神，按照《2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》的要求，對(duì)今年工商行政管理機(jī)關(guān)打擊傳銷和規(guī)范直銷工作作出進(jìn)一步的部署。會(huì)前下發(fā)了《2006年工商行政管理機(jī)關(guān)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作方案》。國(guó)家工商總局黨組成員、副局長(zhǎng)鐘攸平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入扎實(shí)地抓好打擊傳銷專項(xiàng)整治工作。
從1998年國(guó)務(wù)院明令禁止傳銷活動(dòng)以來，打擊傳銷工作已經(jīng)開展了近九年的時(shí)間?？偩贮h組一直高度重視打擊傳銷工作，王眾孚局長(zhǎng)多次主持召開會(huì)議學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，認(rèn)真組織研究貫徹落實(shí)的措施。全國(guó)工商機(jī)關(guān)與有關(guān)部門密切配合，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處大要案件。1998年以來，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共查處傳銷案件11670起，搗毀傳銷窩點(diǎn)49000個(gè)，清查遣散傳銷人員114.3萬人次，移送司法機(jī)關(guān)案件997起、3876人。通過查處傳銷案件，搗毀了一批傳銷網(wǎng)絡(luò)，鏟除了一批傳銷組織；打擊傳銷的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立；廣大人民群眾的法律意識(shí)和防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，大規(guī)模、公開化的傳銷活動(dòng)得到了有效遏制。
鐘攸平代表總局黨組，就做好今年打擊傳銷和規(guī)范直銷工作講了四點(diǎn)意見。
提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊傳銷的責(zé)任感和緊迫感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳儀副總理的重要講話和全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神，按照以人為本執(zhí)政為民的要求，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊傳銷工作的極端重要性和必要性。進(jìn)一步明確打擊傳銷是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，是工商行政管理部門貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的指示和精神上來。
突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)形成打擊傳銷的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要以查辦大要案件為重點(diǎn)，增強(qiáng)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的震懾力。重點(diǎn)打擊“拉人頭”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和查處假借“直銷”名義從事傳銷的行為；重點(diǎn)查處為傳銷活動(dòng)提供房屋、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等便利條件的行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)懲以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為。今年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一組織一兩次集中行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，加大打擊力度；其他地區(qū)也要堅(jiān)持露頭就打，建立健全防范和預(yù)警體系。要集中力量嚴(yán)厲查處跨地區(qū)的大案要案，堅(jiān)決鏟除一批涉及人員多、群眾反映較大的傳銷組織。要逐步改變過去在打擊工作中清查、驅(qū)散的簡(jiǎn)單做法，把工作重點(diǎn)放在摸線索、抓頭目、查大案上來。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化。要把集中打擊與日常監(jiān)管結(jié)合起來，堅(jiān)持抓早、抓小、嚴(yán)查嚴(yán)管。要抓好巡查制度的落實(shí)，定期查看重點(diǎn)區(qū)域。要暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)的作用。二是要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以出租房屋的管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮和清除傳銷活動(dòng)的聚集場(chǎng)所。三是要堅(jiān)決查處誘騙學(xué)生參加傳銷的違法行為，嚴(yán)防傳銷侵入校園。與教育等部門密切配合，組織開展“防止傳銷進(jìn)校園”等活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)校、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等組織的作用，建立定期通報(bào)制度，建立健全打擊防范機(jī)制。四是要堅(jiān)持不懈地開展宣傳教育，從源頭上遏制傳銷活動(dòng)。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，多方位、多角度地宣傳國(guó)家的政策規(guī)定和法律法規(guī)，宣傳打擊傳銷活動(dòng)取得的成果，宣傳參加傳銷給國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人和家庭造成的嚴(yán)重危害。要重點(diǎn)抓好對(duì)外出務(wù)工人員、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，增強(qiáng)他們的辨別能力，自覺做到知法、懂法、守法。
認(rèn)真貫徹兩個(gè)《條例》，嚴(yán)格依法行政，準(zhǔn)確把握政策界限。要按照《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，協(xié)助做好直銷企業(yè)審批工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口；對(duì)于取得直銷資格的，對(duì)其企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施從嚴(yán)監(jiān)管，監(jiān)督直銷企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)保證金制度、信息披露制度、退換貨等制度。重點(diǎn)查處直銷企業(yè)違規(guī)招募、培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等違法行為。正確認(rèn)識(shí)和處理好打擊傳銷和規(guī)范直銷的關(guān)系：打擊傳銷是規(guī)范直銷的前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊傳銷，才能保證直銷市場(chǎng)的健康有序發(fā)展；規(guī)范直銷是打擊傳銷的重要舉措，做好直銷企業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管和規(guī)范工作，有利于促進(jìn)打擊傳銷工作的開展。要正確處理打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持處罰與教育并重的原則，嚴(yán)厲懲治傳銷組織者和骨干分子。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合，形成打擊傳銷、規(guī)范直銷的整體合力。要按照專項(xiàng)整治工作方案的要求和工作安排，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面提供必要保障，進(jìn)一步細(xì)化工作計(jì)劃，明確階段目標(biāo)、整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟、保障措施。切實(shí)建立由單位“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立責(zé)任追究制度。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管、綜合治理、聯(lián)打聯(lián)防的工作格局。
鐘攸平強(qiáng)調(diào)，搞好打擊傳銷和規(guī)范直銷工作，必須狠抓自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。他提出了三點(diǎn)希望：一要有很強(qiáng)的政治意識(shí)，善于從政治上觀察和分析問題；二要有很過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)把國(guó)家關(guān)于打擊傳銷和規(guī)范直銷的法律法規(guī)和政策貫徹好、落實(shí)好；三要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)禁令”，有很好的自身形象，自覺踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求。
會(huì)議進(jìn)行了分組討論，廣東、山西、吉林、江西、湖南、北京等省市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了打擊傳銷和規(guī)范直銷的工作經(jīng)驗(yàn)，總局直銷監(jiān)管局局長(zhǎng)張輝作了會(huì)議小結(jié)。
國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、商務(wù)部的有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商局公平交易處（局）的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。(中國(guó)工商報(bào))
