關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見》的通知
公交管[2006]61號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
現(xiàn)將《公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見
加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防和減少特大道路交通事故是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，把預(yù)防和減少特大道路交通事故作為重點(diǎn)工作任務(wù)，深入落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，堅(jiān)決遏制群死群傷特大道路交通事故的發(fā)生，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車死亡率“三下降”。
一、依法嚴(yán)格查處交通違法行為，維護(hù)交通秩序，保障通行安全
合理調(diào)整警力，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)公路交警中隊(duì)，將現(xiàn)有勤務(wù)部署從國(guó)道、省道向縣道和鄉(xiāng)村公路延伸。繼續(xù)發(fā)揮交通安全檢查服務(wù)站的作用，加強(qiáng)對(duì)9座以上客運(yùn)車輛的檢查，重點(diǎn)檢查客車載客、車輛輪胎、行駛證檢驗(yàn)記錄、車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志、駕駛證準(zhǔn)駕記錄等，確保車輛、駕駛?cè)税踩珷顩r符合要求。
開展對(duì)超速違法行為的專項(xiàng)治理。要充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面交通監(jiān)控，完善限速交通標(biāo)志設(shè)置，在國(guó)道、省道等主要線路設(shè)置流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)，規(guī)定測(cè)速時(shí)間。對(duì)行駛速度超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%的，依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛超速的，除依法給予處罰外，還要在新聞媒體上公布。
加大對(duì)疲勞駕駛違法行為的檢查力度。在客運(yùn)主要線路特別是跨省長(zhǎng)途客運(yùn)線路、旅游線路，要嚴(yán)格檢查客運(yùn)車輛特別是長(zhǎng)途客運(yùn)車輛駕駛?cè)笋{駛時(shí)間等情況，并做好登記。在高速公路服務(wù)區(qū)等有條件的地方設(shè)立客運(yùn)車輛駕駛?cè)诵菹Ⅻc(diǎn)，對(duì)連續(xù)駕駛超過(guò)4小時(shí)的，依法責(zé)令駕駛?cè)送＼囆菹?0分鐘以上。嚴(yán)格查處客運(yùn)車輛超員違法行為。對(duì)超過(guò)額定乘員20%以上的，要依法處罰，責(zé)成、監(jiān)督車主或者駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運(yùn)超載乘車人，并承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。對(duì)不能消除超員違法行為的，不予放行。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)兩次超員的客運(yùn)車輛駕駛?cè)耍▓?bào)交通部門責(zé)令所屬企業(yè)對(duì)其進(jìn)行教育和處理；對(duì)一年內(nèi)兩次超員20%以上或者一次超員50%以上的，要通報(bào)交通部門，建議責(zé)令所屬企業(yè)對(duì)其予以調(diào)離崗位或者解聘處理。
深入開展無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車的專項(xiàng)整治。采取入戶排查、上路檢查等形式，嚴(yán)格查處無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路行駛違法行為。同時(shí)，采取便民措施，方便群眾辦理牌證。對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要予以收繳，并強(qiáng)制報(bào)廢。6月份，在全國(guó)組織開展以客運(yùn)車輛為重點(diǎn)的集中報(bào)廢行動(dòng)。
開展農(nóng)村地區(qū)道路交通秩序整治。嚴(yán)格查處低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人的行為。會(huì)同交通、工商、教育等部門對(duì)農(nóng)村地區(qū)公路特別是國(guó)道、省道沿線中小學(xué)門前道路交通秩序進(jìn)行整治，清除違法占道的集貿(mào)市場(chǎng)。
二、嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚭团嘤?xùn)監(jiān)督，提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)
改進(jìn)駕駛?cè)说目荚嚬ぷ?，提高考試難度，加強(qiáng)對(duì)考試內(nèi)容和程序的監(jiān)督管理，在駕駛技能考試中增加臨危處置措施以及發(fā)生交通事故后急救、自救知識(shí)等內(nèi)容，提高駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)和技能以及發(fā)生事故后減輕傷害后果的能力。
加強(qiáng)對(duì)大型、中型客車駕駛?cè)说墓芾?。?duì)申請(qǐng)大型、中型客車準(zhǔn)駕車型的人員要嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)有在造成人員死亡的交通事故中承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任記錄的，不予受理。對(duì)近3年有交通死亡責(zé)任事故記錄的駕駛?cè)?，建議交通部門不予準(zhǔn)許參加客運(yùn)從業(yè)資格考試。
加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)的監(jiān)管。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量差、駕駛?cè)私煌ㄕ厥聡?yán)重的駕校，暫停對(duì)其學(xué)員的考試工作，并建議交通部門予以停業(yè)整頓，督促整改到位。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得舉辦或者參與舉辦駕校和其他形式的培訓(xùn)班。
三、嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全管理，改善車輛安全技術(shù)狀況
建立客運(yùn)車輛安全管理制度。6月底以前，要對(duì)所有客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行調(diào)查摸底，逐車建立檔案，及時(shí)掌握客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)情況。
會(huì)同交通、安全監(jiān)管等部門組織客運(yùn)企業(yè)對(duì)9座以上客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)安全狀況定期進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查車輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎及安全門、滅火器等安全設(shè)備的安全技術(shù)狀況。對(duì)安全狀況不合格的客運(yùn)車輛，不允許上路行駛。
嚴(yán)格落實(shí)重型、中型貨運(yùn)車及掛車粘貼車身反光標(biāo)識(shí)，安裝側(cè)面、后下部防護(hù)裝置的要求，并在機(jī)動(dòng)車登記和核發(fā)機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。
四、嚴(yán)格排查危險(xiǎn)路段和客運(yùn)線路，消除交通安全隱患
會(huì)同交通、安全監(jiān)管等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置情況、危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查，并建立危險(xiǎn)路段的基礎(chǔ)臺(tái)賬，分析查找各危險(xiǎn)路段的成因。6月底以前完成排查工作，并提出整治建議，確定年內(nèi)完成的整治任務(wù)和省、市、縣級(jí)督辦整治的危險(xiǎn)路段，通報(bào)聯(lián)席會(huì)議成員單位。對(duì)排查的危險(xiǎn)路段及其整治情況，要積極向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。
會(huì)同交通部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)班線開展調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬。掌握車輛營(yíng)運(yùn)線路、班線行駛里程、通行道路等級(jí)、班次行駛時(shí)間等情況。對(duì)通行山區(qū)、危險(xiǎn)公路的客運(yùn)班線，建議交通部門對(duì)客運(yùn)班線的發(fā)車時(shí)間做出調(diào)整，逐步取消夜間通行三級(jí)以下山區(qū)公路的客運(yùn)班線。對(duì)行駛時(shí)間超過(guò)4小時(shí)以上的，建議運(yùn)輸企業(yè)按班次在沿途設(shè)置固定的?？啃菹⒄军c(diǎn)。
五、加強(qiáng)交通安全宣傳，強(qiáng)化運(yùn)輸從業(yè)人員交通安全意識(shí)
會(huì)同宣傳、教育、司法、安全監(jiān)管等部門組織實(shí)施以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程，以中小學(xué)生、農(nóng)村群眾和駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育。
會(huì)同交通、安全監(jiān)管部門組織對(duì)運(yùn)輸企業(yè)管理人員和駕駛?cè)?、售票員、安全員等定期進(jìn)行交通安全教育，以宣傳《道路交通安全法》相關(guān)條款為主，輔以典型事故案例分析，教育從業(yè)人員依法營(yíng)運(yùn)、安全駕駛。6月底以前要對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)思羞M(jìn)行一次面對(duì)面的交通安全宣傳教育，并將宣傳教育情況記錄建檔。
會(huì)同交通部門督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)在客運(yùn)車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標(biāo)語(yǔ)，發(fā)車時(shí)由客運(yùn)從業(yè)人員向乘客講授安全乘車知識(shí)、逃生基本要領(lǐng)等措施。
建立有獎(jiǎng)舉報(bào)客運(yùn)交通違法行為制度。向社會(huì)公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)客車超員、超速行駛、疲勞駕駛和貨車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。舉報(bào)內(nèi)容一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要及時(shí)公開報(bào)道，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。
六、嚴(yán)格交通事故責(zé)任倒查和追究，落實(shí)交通安全責(zé)任制
發(fā)生群死群傷特大道路交通事故，涉及超載運(yùn)輸、駕駛?cè)似隈{駛、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、駕駛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛等交通違法行為的，各地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同安全監(jiān)管等部門對(duì)車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任進(jìn)行倒查，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任追究涉及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的，由運(yùn)輸企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管等部門落實(shí)責(zé)任追究。
對(duì)發(fā)生群死群傷特大道路交通事故的省、市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理責(zé)任進(jìn)行倒查。對(duì)工作沒(méi)有部署、沒(méi)有督促檢查，工作措施不到位、勤務(wù)制度不落實(shí)，發(fā)現(xiàn)的交通違法行為沒(méi)有查處、存在明顯安全隱患沒(méi)有排查并提出整改建議的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。
七、加強(qiáng)交通安全形勢(shì)研判和預(yù)警，提高交通安全工作的主動(dòng)性和針對(duì)性
各地公安機(jī)關(guān)每月要對(duì)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行分析和研判，研究交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，提出預(yù)防工作對(duì)策，實(shí)施科學(xué)管理。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)發(fā)生一次死亡5人以上的交通事故、地市級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故進(jìn)行逐案剖析，認(rèn)真分析事故成因，找準(zhǔn)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改。
建立交通安全預(yù)警制度。各地公安機(jī)關(guān)要定期向社會(huì)公布轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)及發(fā)生的特大道路交通事故情況。
