在第五屆外交官之春暨第二屆中國(guó)財(cái)富論壇上的致辭
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 馬凱
（2006年4月17日）
尊敬的司馬義?艾買提副委員長(zhǎng)，尊敬的阿布來提副主席，各位使節(jié)，女士們、先生們、朋友們：
首先，我代表國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第五屆外交官之春暨第二屆中國(guó)財(cái)富論壇的召開表示祝賀。按照會(huì)議的安排，這里，我向大家介紹一下中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“十一五”規(guī)劃的有關(guān)情況。
2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又取得了新的成績(jī)，集中體現(xiàn)在“六個(gè)新”上：
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新特點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、效益好、物價(jià)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.9%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為1.8%。財(cái)政收入達(dá)到31628億元，增長(zhǎng)19.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)22.6%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量達(dá)4840億公斤，比上年增產(chǎn)145.4億公斤。工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值增長(zhǎng)19.8%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。東、中、西部地區(qū)均保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
三是改革開放邁出新步伐。實(shí)施了一些多年想改、難度很大的改革措施。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)積極推進(jìn)，2005年取消了牧業(yè)稅，今年1月取消了農(nóng)業(yè)稅。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化。制定并實(shí)施了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。金融、財(cái)稅改革進(jìn)展順利。以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)的人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施。對(duì)外開放取得新進(jìn)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額14221億美元，增長(zhǎng)23.2%。全年實(shí)際利用外商直接投資603億美元。
四是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)取得新成效。節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用工作力度加大。萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降8.7%。實(shí)施了178項(xiàng)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用重大項(xiàng)目，提出了1000戶高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)方案。退耕還林完成111.1萬公頃，荒山荒地造林及封山育林266.7萬公頃，退牧還草666.7萬公頃。
五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。科技發(fā)展取得新成績(jī)。研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，占GDP比重由2004年的1.23%上升到1.3%。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，為16萬個(gè)農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施，對(duì)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣1700萬名貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，覆蓋省市縣三級(jí)的疾病預(yù)防控制體系基本建成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到671個(gè)縣。
六是人民生活水平有了新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)9.6%和6.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)510萬人，均超過年初預(yù)期人數(shù)。全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。
今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.2%，比去年同期和第四季度略快一些；居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.2%；國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)20%左右；進(jìn)出口總額超過3700億美元，同比增長(zhǎng)26%；消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增長(zhǎng)11%和12%左右?？梢哉f，在“十一五”規(guī)劃的起步之年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展開局良好。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖取得了巨大成就，但在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。中國(guó)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，GDP總量雖然已居世界前列，但人均水平在世界排名仍處于100位之后。在農(nóng)村，貧困人口仍有2300多萬人，如果按國(guó)際通行的一天一美元的標(biāo)準(zhǔn)，人數(shù)更多；在城市，領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)的有2200多萬人；此外，還有殘疾人口6000萬左右。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)相當(dāng)艱巨，就業(yè)再就業(yè)壓力增大，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束加劇。我們深知，在我們這樣一個(gè)有著十幾億人口的國(guó)度里，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，使全體人民共同富裕起來，還需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的艱苦努力。女士們、先生們、朋友們：
中國(guó)十屆人大四次會(huì)議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃《綱要》，描繪了中國(guó)未來的發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和政策措施，再一次向世界宣告，中國(guó)將繼續(xù)走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展之路?！翱茖W(xué)發(fā)展”，就是要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，走投入少、消耗低、污染小、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路；"和諧發(fā)展"，就是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；"和平發(fā)展"，就是要利用世界和平的有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，又以自身的發(fā)展更好地維護(hù)世界和平。
未來五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我們有這樣的信心，也具備這樣的有利條件。從國(guó)際上看，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今時(shí)代的潮流，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互補(bǔ)充，外部環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)發(fā)展有利。從國(guó)內(nèi)來看，中國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，市場(chǎng)潛力巨大；中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，國(guó)民儲(chǔ)蓄率較高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，科技教育具有較好基礎(chǔ)，社會(huì)政治保持長(zhǎng)期穩(wěn)定；改革不斷向縱深推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)過努力，到2010年，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到3.2萬億美元，人均將由去年的1707美元增加到2400美元以上，比2000年翻一番，綜合國(guó)力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活也會(huì)得到更大的改善。
未來五年，中國(guó)將把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)放在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，中央和地方各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。經(jīng)過5年努力，中國(guó)將再解決1億農(nóng)民的飲水安全問題，新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，解決350萬戶無電人口的用電問題，建設(shè)一大批農(nóng)村戶用沼氣池，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到80%以上，城鎮(zhèn)化率提高到47%，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。
未來五年，中國(guó)將堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。
未來五年，中國(guó)將致力于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化資源管理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。到“十一五”期末，中國(guó)單位GDP能耗將比“十五”期末降低20%左右、單位工業(yè)增加值用水量降低30%、主要污染物排放總量減少10%、工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%，森林覆蓋率達(dá)到20%，控制溫室氣體排放取得成效。
未來五年，中國(guó)將把發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)放在突出重要的位置。堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加大投入力度，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，實(shí)現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，著力提高人民健康水平，認(rèn)真解決群眾“看病難、看病貴”問題。
未來五年，中國(guó)將堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。合理引導(dǎo)外商投資方向，促進(jìn)利用外資方式多樣化，不斷提高利用外資質(zhì)量。到2010年，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將分別達(dá)到2.3萬億美元和4000億美元，中國(guó)將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)，為世界各國(guó)的投資者和企業(yè)家創(chuàng)造更多的商機(jī)。 女士們、先生們、朋友們：
中國(guó)前外交官聯(lián)誼會(huì)的同志們都是外交戰(zhàn)線的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，雖然從一線退了下來，仍然通過各種方式繼續(xù)為祖國(guó)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。外交官之春活動(dòng)為擴(kuò)大中外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。各位駐華使節(jié)肩負(fù)重托，是世界各國(guó)的友好使者，是中國(guó)人民與世界各國(guó)人民之間增進(jìn)友誼、加深了解、推動(dòng)合作的"橋梁"。在座的企業(yè)家都是行業(yè)中的佼佼者，為中國(guó)走向世界、世界了解中國(guó)發(fā)揮了重要作用。讓我們繼續(xù)攜起手來，為建設(shè)持久和平、繁榮穩(wěn)定的和諧世界而積極努力。
謝謝大家！
