2005年，全國工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工商行政管理局長會議精神，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作以加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理為核心，貫徹打防結(jié)合、以防為主的方針，以規(guī)范食品經(jīng)營行為和監(jiān)管食品質(zhì)量為重點(diǎn)，深入開展食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，穩(wěn)步推進(jìn)流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入制度改革，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)12315消費(fèi)者申訴、舉報工作，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序做出了新的貢獻(xiàn)。
積極開展食品安全工作
各級工商行政管理部門認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，以食品安全監(jiān)管為主線，緊緊抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確了基層工商所監(jiān)管食品安全的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，將監(jiān)管重心下移，把食品安全日常監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到基層工商所，更好地保護(hù)了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
全國共查處制售假冒偽劣食品案件33687件，占假冒偽劣商品案件總數(shù)的28.96％，比上年同期減少5472件，下降13.97％；案值1.42億元，比上年同期下降29.03％；罰沒金額7738.5億元，比上年同期下降6.96％。在查處的假冒偽劣食品案件中，查處飲料案件7486件，占假冒偽劣食品案件總數(shù)的22.22％，比上年同期下降22.47％；酒類案件7467件，占22.17％，下降8.40％；肉類、水產(chǎn)及其制品案件4728件，占14.04％，下降12.09％；保健食品案件3911件，占11.61％，下降27.02％；糧食案件2452件，占7.28％，下降13.54％；食用油脂案件1199件，占3.56％，下降16.04％；烹調(diào)佐料案件1907件，占5.66％，比上年同期增長5.89％。查獲假冒偽劣食品4043.73噸，飲料336.04萬瓶，酒475.67萬瓶，糧食2.67萬噸，中藥材8.72噸，藥品8.63萬盒（瓶、袋）。
嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為
各級工商行政管理機(jī)關(guān)集中力量開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的專項整治行動，依據(jù)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》，建立健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測制度；結(jié)合本地流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況，確定重點(diǎn)監(jiān)測品種，嚴(yán)格監(jiān)測程序，狠抓制假售假源頭和區(qū)域性問題的治理，做到重在治本；加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和地區(qū)的日常監(jiān)管的源頭治理，建立企業(yè)違法檔案記錄，對其嚴(yán)格監(jiān)管和監(jiān)測，依法發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，及時嚴(yán)厲查處商品質(zhì)量違法案件，進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品經(jīng)濟(jì)秩序。
全國工商行政管理機(jī)關(guān)共查處制售假冒偽劣商品案件116331件，比上年同期減少13183件，下降10.18%。其中立案查處案件95036件，減少6260件，下降6.18%；案件總值14.82億元，比上年同期減少3.66億元，下降19.81%；罰沒金額5.88億元，比上年同期增加3442萬元，增長6.22%。吊銷營業(yè)執(zhí)照1240戶，停業(yè)整頓1721戶，搗毀窩點(diǎn)2302個，移送司法機(jī)關(guān)111件。
從案值看，查處制售假冒偽劣商品案件主要為5萬元以下案件。查處案值5萬元以下案件92091件，占假冒偽劣商品案件的96.90％，比上年同期下降5.40%；5萬~10萬元案件1709件，下降28.61%；案值10萬~30萬元案件824件，下降18.66%；案值30萬~100萬元案件288件，下降27.27%；案值100萬元以上案件124件，下降17.33%。
從違反法規(guī)看，主要是違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)案件。違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)案件53347件，占假冒偽劣商品案件總數(shù)的45.86％，比上年同期下降4.40%；違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)案件16787件，占14.43％，下降22.38%；違反其他法律法規(guī)案件46197件，占39.71％，下降11.31%。
從違法主體看，個體工商戶仍然在制假售假活動中占據(jù)首位，公司、股份合作企業(yè)、外商投資企業(yè)案件數(shù)上升。在查處的假冒偽劣商品案件中，個體工商戶62408件，占立案查處假冒偽劣商品案件的65.67%，比上年同期下降5.89％；公司7137件，占7.51％，比上年同期增長6.78％；股份合作企業(yè)815件，增長21.28％；外商投資企業(yè)253件，增長12.95％。自然人8384件，占8.82％，下降6.02％；私營企業(yè)6582件，占6.93%，下降9.11％；集體企業(yè)4294件，占4.52%，下降19.30％；國有企業(yè)1032件，下降36.14％%；其他4131件。
從查獲違法的商品看，假冒偽劣食品4043.73噸，酒475.67萬瓶，飲料336.04萬瓶，食鹽11489.64噸，糧食26745.38噸，種子1604.03噸，化肥37159.54噸，農(nóng)藥2431.44噸，農(nóng)機(jī)具1.51萬件，服裝69.32萬件，香煙37.33萬條，化妝品80.14萬瓶，計算機(jī)2470臺，影碟機(jī)3625臺，鋼材20640.68噸，水泥30476.24噸。
嚴(yán)厲查處農(nóng)資市場違法行為
各級工商行政管理機(jī)關(guān)立足本職，積極配合相關(guān)部門整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，在春秋兩季集中開展農(nóng)資打假專項治理行動中，以種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機(jī)具等為重點(diǎn)產(chǎn)品，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場和縣、鄉(xiāng)農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場以及鄉(xiāng)村農(nóng)資集散地、經(jīng)營單位進(jìn)行清理檢查，清查制假售假、騙買騙賣行為，以及清查假種子、假農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品給農(nóng)田造成大面積減產(chǎn)或絕產(chǎn)的事件發(fā)生，嚴(yán)厲查處重大假劣農(nóng)資案件和制售假劣農(nóng)資的行為，并向社會發(fā)布違法案件處理情況和消費(fèi)警示，提高農(nóng)民的識假辨假能力和維權(quán)意識，保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。
全年共查處農(nóng)資案件21254件，比上年同期下降3.80%。其中立案查處案件18678件，下降7.23%；案值1.85億元，比上年同期下降4.15%；罰沒金額9972.35萬元，8488.74比上年同期增長17.48%。在查處的農(nóng)資案件中，化肥案件9200件，占農(nóng)資案件的43.29％，比上年同期增加1124件，增長13.92％；農(nóng)藥案件2720件，占12.80％，比上年同期減少280件，下降9.33％；種子案件2028件，占9.54％，比上年同期增加116件，增長6.07％；農(nóng)機(jī)案件907件，占4.27％，與上年同期基本持平；農(nóng)用地膜案件182件，比上年同期下降47.55％；其他農(nóng)資案件6217件。查獲違法農(nóng)資中，化肥37159.54噸，種子1604.03噸，農(nóng)藥2431.44噸，小型農(nóng)用機(jī)械、配件、農(nóng)具1.51萬件，農(nóng)用地膜5621.23噸。
嚴(yán)厲查處欺詐消費(fèi)者行為
為了切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，各級工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)警，及時敏銳捕捉不良信息，及時發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)欺詐行為，通過宣傳、媒體及時曝光，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識和能力，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識和防范意識，鼓勵消費(fèi)者積極舉報，及時受理消費(fèi)者舉報、投訴案件，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能作用，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)經(jīng)營行為監(jiān)管和商品質(zhì)量檢測，依法查處違法違規(guī)行為，防范欺詐行為發(fā)生。
全國共查處欺詐消費(fèi)者行為案件5173件，比上年同期減少1482件，下降22.27％；案件總值3673.7萬元，比上年同期減少1177.68萬元，下降24.28％；罰沒金額1143.06萬元，比上年同期增加40.86萬元，增長3.71％。從全國各地區(qū)看，欺詐案件最多的遼寧1027件，山西884件，四川501件，湖南435件，廣東312件，河南235件，云南221件，新疆204件。
充分發(fā)揮12315的職能作用
各級工商行政管理機(jī)關(guān)大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，努力構(gòu)建以信息化手段為技術(shù)支撐，行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。嚴(yán)格履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，認(rèn)真受理消費(fèi)者咨詢、申訴舉報，查辦侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法案件，監(jiān)督流通領(lǐng)域質(zhì)量問題和商品服務(wù)領(lǐng)域里與消費(fèi)者生活關(guān)系密切的服務(wù)行業(yè)，嚴(yán)格把好質(zhì)量責(zé)任關(guān)。進(jìn)一步拓寬社會和群眾參與消費(fèi)維權(quán)工作渠道，嚴(yán)厲查處廣大消費(fèi)者和社會各界群眾投訴、舉報侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，運(yùn)用法律武器依法保護(hù)自身合法權(quán)益；通過媒體進(jìn)行重大典型侵權(quán)案件披露、消費(fèi)維權(quán)提示和消費(fèi)安全預(yù)警，努力營造良好的消費(fèi)維權(quán)輿論氛圍，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。
2005年，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴案件730485件，比上年同期減少44044件，下降5.69%；調(diào)解成功案件660431件，調(diào)解成功率為90.41％；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.77億元，比上年同期增加8548萬元，增長12.36％。
從申訴的內(nèi)容看，主要是商品或服務(wù)的質(zhì)量問題。處理質(zhì)量申訴案件398898件，占受理案件總數(shù)的54.61%，比上年同期下降10.16％；售后服務(wù)申訴案件95263件，占13.04％，增長7.32%；價格申訴案件36407件，占4.98％，下降24.32％；計量申訴案件16832件，下降34.15%；廣告申訴案件9947件，下降21.02％；人格、尊嚴(yán)、人身權(quán)申訴案件2249件，下降25.65%。
從申訴涉及的爭議金額看，消費(fèi)者申訴絕大多數(shù)是小額糾紛。爭議金額1000元以下的申訴案件571906件，占申訴案件總數(shù)的78.29％，比上年同期下降3.35％；1000元~1萬元申訴案件147401件，占20.18％，下降12.03％。其他所占比重都小于2％。1萬~10萬元申訴案件9644件，下降28.34％；10萬元以上申訴案件1534件，下降15.30％。
從被訴方看，主要為個體工商戶、公司和私營企業(yè)。個體工商戶344929件，占申訴案件總數(shù)的47.22％，比上年同期下降17.92％；公司74881件，占10.25％，增長16.73％；私營企業(yè)72038件，占9.86％，下降26.22％；自然人21940件，下降10.59％；集體企業(yè)21287件，下降36.25％；國有企業(yè)20989件，下降28.42％；股份合作企業(yè)11494件，下降17.48％；外商投資企業(yè)6662件，增長2.70％。其他申訴156265件。
從受理商品消費(fèi)申訴案件的類別上看，主要是家用電子電器類，并呈現(xiàn)上升趨勢。全年共受理商品消費(fèi)申訴案件515543件，占受理申訴案件總數(shù)的70.58％，比上年同期減少39305件，下降7.08％。（1）家用電子電器類申訴案件199330件，占商品消費(fèi)申訴案件的38.66％，比上年同期增長4.78％。其中通訊器材申訴案件102246件，占家用電子電器類申訴案件的一半，達(dá)51.29％，增長3.05％；電熱水器申訴案件3616件，增長39.24％；電暖器申訴案件1232件，增長38.12％；攝像機(jī)申訴案件888件，增長24.54％；空調(diào)器申訴案件14566件，增長21.17％。（2）日用百貨類申訴案件112766件，占商品消費(fèi)申訴案件的21.87％，比上年同期下降9.22％。其中服裝服飾（包括鞋）申訴案件67403件，占日用百貨類申訴案件的59.77％。（3）煙、酒、飲料、食品類申訴案件64908件，占商品消費(fèi)申訴案件的12.59％，比上年同期下降20.24％。其中肉類水產(chǎn)及其制品、飲料、酒類申訴案件分別為10958件、10019件和8860件，三者占煙、酒、飲料、食品類申訴案件的45.97％。（4）家用機(jī)械類申訴案件48902件，占商品消費(fèi)申訴案件的9.49％，比上年同期下降3.14％。以汽車、摩托車、自行車申訴案件為主，共27395件，占家用機(jī)械類申訴案件的56.03％。（5）建材類申訴案件23728件，占商品消費(fèi)申訴案件的4.60％，比上年同期下降10.82％。其中裝飾材料申訴案件12023件，占建材類申訴案件的50.67％。（6）農(nóng)用生產(chǎn)資料類申訴案件22364件，占商品消費(fèi)申訴案件的4.34％，比上年同期下降21.55％。其中種子、化肥、小型農(nóng)機(jī)具及配件、農(nóng)藥申訴案件分別為5236件、4195件、4046件和2267件，分別占農(nóng)用生產(chǎn)資料類申訴案件的23.41％、18.6％、18.09％和10.14％。（7）醫(yī)藥和醫(yī)療用品類申訴案件7895件，占商品消費(fèi)申訴案件的1.53％，比上年同期下降23.28％。其中人用藥品申訴案件4687件，占醫(yī)藥和醫(yī)療用品類申訴案件的59.37％；醫(yī)療器械申訴案件1021件，占12.93％。（8）其他類申訴案件35650件。其中房屋申訴案件8114件，占其他申訴案件的22.76％。
從受理服務(wù)消費(fèi)申訴案件的類別上看，主要為電信服務(wù)、居民服務(wù)、修理維護(hù)服務(wù)和餐飲服務(wù)方面的申訴；電信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、文化娛樂服務(wù)申訴案件呈上升趨勢。全年共受理服務(wù)消費(fèi)申訴案件214942件，占受理申訴案件總數(shù)的29.42％，比上年同期減少4739件，下降2.16％。（1）電信服務(wù)申訴案件47673件，占服務(wù)消費(fèi)申訴案件的22.18％，比上年同期增加6462件，增長15.68％。其中移動電信服務(wù)申訴案件25634件，占電信服務(wù)申訴案件的53.77％，比上年同期增加2851件，增長12.51％；固定電信服務(wù)申訴案件15231件，占31.95％，增加1738件，增長12.88％。（2）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)申訴案件3061件，比上年同期增加1222件，增長66.45％。（3）文化娛樂服務(wù)申訴案件5497件，比上年同期增加843件，增長18.11％。（4）居民服務(wù)申訴案件36925件，占服務(wù)消費(fèi)申訴案件的17.18％，比上年同期下降3.93％。其中洗染、理發(fā)和美容保健服務(wù)申訴案件20943件，占居民服務(wù)申訴案件的56.72％。（5）修理維護(hù)服務(wù)申訴案件29184件，占服務(wù)消費(fèi)申訴案件的13.58％，比上年同期下降8.15％。其中家電維修11467件，占修理維護(hù)服務(wù)申訴案件的39.29％。（6）餐飲服務(wù)申訴案件17734件，占服務(wù)消費(fèi)申訴案件的8.25％，比上年同期下降11.07％。（7）公共設(shè)施服務(wù)申訴案件14307件，占服務(wù)消費(fèi)申訴案件的6.66％，比上年同期下降18.52％。其中供電、水、暖、氣服務(wù)申訴案件7568件，占公共設(shè)施服務(wù)申訴案件的52.90％；交通運(yùn)輸服務(wù)申訴案件4143件，占28.96％。（8）中介服務(wù)申訴案件9514件，占服務(wù)消費(fèi)申訴案件的4.43％，比上年同期下降8.85％。其中房屋中介服務(wù)申訴案件3844件，占中介服務(wù)申訴案件的40.40％；職業(yè)中介服務(wù)申訴案件2282件，占23.99％。此外，旅館服務(wù)申訴案件5253件，比上年同期下降18.70％；裝飾裝修服務(wù)申訴案件6091件，下降12.60％；物業(yè)管理服務(wù)申訴案件3520件，下降21.39％；租賃服務(wù)申訴案件793件，下降23.31％；旅游服務(wù)申訴案件2273件，下降21.24％；郵政服務(wù)申訴案件2652件，下降19.27％；郵購服務(wù)申訴案件1263件，下降24.42％；培訓(xùn)服務(wù)申訴案件1275件，下降22.11％；醫(yī)療服務(wù)申訴案件1906件，下降38.63％；金融服務(wù)申訴案件638件，下降25.55％；保險服務(wù)申訴案件927件，下降38.65％；其他申訴案件24456件。
