3月27日，遼寧省政府出臺了《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），旨在促進全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮其在振興遼寧老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會中的重要作用。
《意見》包括六大方面的內(nèi)容，分別是放寬市場準入限制，實行平等待遇；加大財稅支持力度，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)；完善金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道；加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平；加強行政執(zhí)法，依法維護非公有制企業(yè)和職工合法權(quán)益；加強對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。
在放寬市場準入限制，實行平等待遇方面，《意見》有新的突破，允許非公有資本進入國家允許外資進入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，非公有制企業(yè)在企業(yè)登記、申請立項、投融資、稅收信貸、土地使用等方面與其他所有制企業(yè)同等待遇；允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，包括進行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)，參與市政公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革，進入鐵路建設(shè)、運輸、裝備制造、多元化經(jīng)營領(lǐng)域；允許非公有資本進入金融服務(wù)業(yè)；鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)重組等。
《意見》在加大對非公有制企業(yè)發(fā)展的財稅支持力度和完善金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道方面提供了很大的政策空間。建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)擔保機構(gòu)風險補償資金；支持非公有制企業(yè)技術(shù)改造，省企業(yè)技術(shù)改造貸款財政貼息資金，主要用于支持全省地方企業(yè)技術(shù)改造，非公有制企業(yè)同等享受；降低貸款擔保融資成本，對價值變動較小的動產(chǎn)和不動產(chǎn)取消逐年重復(fù)評估的規(guī)定，允許貸款企業(yè)向擔保機構(gòu)提供土地、房屋有效證明辦理抵押手續(xù)。
《意見》提出，鼓勵銀行與政府和社會貸款擔保機構(gòu)合作，建立融資和擔保平臺；積極引進國際國內(nèi)征信中介機構(gòu)；銀行內(nèi)部應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)信貸部門；鼓勵非公資本組建中小企業(yè)風險投資公司，允許民間資本成立金融租賃公司；支持實力較強的非公有制企業(yè)通過海外上市、外資入股等方式從國際資本市場融資等。
在加快構(gòu)建非公有制企業(yè)服務(wù)體系方面，《意見》提出，支持建立各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，積極吸引和鼓勵外國投資者以獨資、合資和參資入股等方式參與信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培訓、法律服務(wù)等各類中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)；加快咨詢、評估、會計、律師、招投標代理等中介執(zhí)業(yè)標準和服務(wù)標準制訂，推進管理監(jiān)督機制建設(shè)；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地，對留學歸國人員和高校畢業(yè)生以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦的非公有制企業(yè)提供有關(guān)創(chuàng)辦企業(yè)、信息咨詢、融資擔保等方面的專門服務(wù)；為非公有制企業(yè)發(fā)展提供用地保障，保護其合法土地權(quán)益；進一步落實中小企業(yè)政府采購任務(wù)，在產(chǎn)品質(zhì)量、價格和功能等大體等同的情況下，優(yōu)先采購中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，逐步擴大中小企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）在政府采購中的比重。（記者 王云峰）
