“重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員干預(yù)和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓謀取私利的行為；評(píng)估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為；項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的行為?！边@是國(guó)土資源部在日前印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》中規(guī)定的。
《實(shí)施方案》要求，通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。
《實(shí)施方案》規(guī)定，這次治理商業(yè)賄賂的范圍重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門治理范圍根據(jù)地方黨委政府要求確定，但必須把這四個(gè)方面納入治理范圍，并作為重點(diǎn)。《實(shí)施方案》還規(guī)定，治理商業(yè)賄賂，包括自查自糾、查辦案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。自查自糾環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)檢查２００４年１月國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來(lái)，有無(wú)違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地出讓方面，要對(duì)２００４年８月３１日以來(lái)出讓的土地逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)出讓方面，要對(duì)２００４年１月以來(lái)出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包方面的問(wèn)題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。自查自糾工作從２００６年３月３日部召開動(dòng)員會(huì)部署開始，９月底前全面完成?！秾?shí)施方案》指出，依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)處理；對(duì)職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。同時(shí)，要堅(jiān)決糾正和防止案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，是這次開展治理商業(yè)賄賂工作的一個(gè)重要目的?！秾?shí)施方案》要求，要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范制度，防止、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。
