近年來，河南財(cái)政從抓支出結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，將財(cái)力分配向“三農(nóng)”傾斜，整合專項(xiàng)資金，增加“三農(nóng)”投入。2003年以來，全省財(cái)政用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的支出達(dá)616億元，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年河南省還將投入110億元，繼續(xù)為農(nóng)民做10件實(shí)事，改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境。
近年來河南積極落實(shí)各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性：
落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策。一是落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅政策。2005年，河南省決定提前免征農(nóng)業(yè)稅；及時(shí)向縣市轉(zhuǎn)移支付29.2億元，全額彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)因免征農(nóng)業(yè)稅減少的收入；及時(shí)建立了新的村級(jí)經(jīng)費(fèi)和五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解除村干部和五保戶后顧之憂。二是進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼辦法。實(shí)行大穩(wěn)定、小調(diào)整，保持補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定，保證農(nóng)民已得實(shí)惠不減少；改革直接補(bǔ)貼兌現(xiàn)辦法，由抵稅改為發(fā)放存折；對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼11.76億元，全部到位。三是改革良種補(bǔ)貼發(fā)放辦法。直接向農(nóng)民發(fā)放“小麥良種補(bǔ)貼券”，全省落實(shí)良種補(bǔ)貼3.03億元。四是認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。實(shí)行補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具招投標(biāo)制、補(bǔ)貼資金集中支付制、受益公示制，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼5146萬元。
認(rèn)真落實(shí)對產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2005年，按照產(chǎn)糧大縣的糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、糧食商品量等因素給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。在中央財(cái)政支持下籌措5.5億元，對全省81個(gè)產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)力打造糧食生產(chǎn)“核心區(qū)”。從2005年開始，選擇24個(gè)發(fā)展糧食生產(chǎn)潛力較大的縣，連續(xù)三年重點(diǎn)投入，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。2005年籌措資金2.2億元，改造中低產(chǎn)田4萬畝。此外，還籌措2.1億元農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，支持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地建設(shè)等。2005年，河南省糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到916.4億斤，增長7.6%，糧食總產(chǎn)居全國第一位，新增產(chǎn)量占全國的四分之一。
增加農(nóng)村公共事業(yè)投入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”范圍。2005年，全省籌措11.6億元，春季資助392.5萬人，秋季擴(kuò)大到619.6萬人，占全省農(nóng)村中小學(xué)在校生的43%，其中31個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中，父母均為農(nóng)民的農(nóng)村中小學(xué)生在全國率先享受“免課本費(fèi)、免雜費(fèi)”?！皟擅庖谎a(bǔ)”資助范圍和投入資金量，均居全國首位。二是提前超額完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)。從2004年起整合資金，重點(diǎn)改造480萬平方米農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房。2005年，落實(shí)9.1億元資金，提前一年消除D級(jí)危房596.9萬平方米。三是努力改善農(nóng)民就醫(yī)條件?；I措4億元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，納入改造規(guī)劃的1107所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成投入使用。利用國債資金，建成了110個(gè)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心、108所縣級(jí)綜合醫(yī)院傳染病區(qū)。四是著力解決重污染地區(qū)農(nóng)民飲水安全問題。落實(shí)3.23億元，解決了重污染地區(qū)965個(gè)村、152.5萬人的飲水安全問題，五是加快農(nóng)村公路建設(shè)。提高“村村通”工程省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一般縣由每公里補(bǔ)助5萬元提高到8萬元，貧困縣由8萬元提高到10萬元。六是增加農(nóng)民工培訓(xùn)投入。落實(shí)1.1億元，培訓(xùn)農(nóng)民工38萬人。七是支持建立農(nóng)村社會(huì)救助體系。落實(shí)5.9億元，45萬五保戶和105萬特困人口受到救助。
2005年，河南省財(cái)政用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件支出263億元，比上年增加66億元，占一般預(yù)算支出的比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的“缺位”問題明顯緩解，廣大農(nóng)民更多地享受到了公共財(cái)政的陽光，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。（記者 黨滌）
