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上海市正式出臺(tái)2006年平安建設(shè)工作的十項(xiàng)實(shí)事
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年02月24日   來(lái)源:文匯報(bào)

    22日上午,在上海市委、市政府召開(kāi)的上海平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上,2006年上海市平安建設(shè)工作的十項(xiàng)實(shí)事正式出臺(tái)。十項(xiàng)實(shí)事將成為重點(diǎn)工作,以解決人民群眾最為關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的社會(huì)治安突出問(wèn)題,使平安建設(shè)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程,讓人民群眾滿意的民心工程,推進(jìn)基層建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

    上海平安建設(shè)的十項(xiàng)實(shí)事:

    一、開(kāi)展吸販毒違法犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的整治。通過(guò)排摸調(diào)查,確定重點(diǎn)整治本市若干個(gè)吸、販毒問(wèn)題比較突出的重點(diǎn)地區(qū)。采取鏟、打、控、管等嚴(yán)打整治手段,減少和控制吸、販毒蔓延的態(tài)勢(shì)。

    二、規(guī)范公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)規(guī)范和租賃辦法,規(guī)范“有證”、取締“無(wú)證”、控制總量,堅(jiān)決遏制娛樂(lè)、服務(wù)行業(yè)場(chǎng)所“黃賭毒”等非法活動(dòng)蔓延態(tài)勢(shì)。

    三、規(guī)范廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)管理。重點(diǎn)進(jìn)一步落實(shí)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)管理部門(mén)責(zé)任,制定設(shè)點(diǎn)布局規(guī)劃和日常監(jiān)管辦法,取締無(wú)證、無(wú)照收購(gòu)廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),截?cái)噤N贓渠道,防范違法犯罪行為,探索長(zhǎng)效管理工作機(jī)制,有效遏制本市盜竊公用設(shè)施的案件增長(zhǎng)勢(shì)頭。

    四、整治學(xué)校周邊治安環(huán)境。完成對(duì)133所中小學(xué)校周邊地區(qū)治安環(huán)境的整治,切實(shí)提高校園內(nèi)部治安防范能力。解決學(xué)校周邊地區(qū)亂停車、亂設(shè)攤、亂堆物以及交通標(biāo)識(shí)不明顯等問(wèn)題,保護(hù)和保障廣大學(xué)生的安全。

    五、推進(jìn)社區(qū)防盜設(shè)施建設(shè)。選擇若干個(gè)治安管理薄弱,“兩搶一盜”案件多發(fā)地區(qū)建立新的防盜設(shè)施系統(tǒng),提高社區(qū)治安防控水平,遏制街面“兩搶”案件和入民居盜竊案件的勢(shì)頭。

    六、加強(qiáng)單位閑置廠房出租管理。通過(guò)整治,研究制定長(zhǎng)效管理辦法,限制閑置廠房的出租范圍,明確出租達(dá)標(biāo)要求,逐步將閑置廠房的出租納入市場(chǎng)化、規(guī)范化和法治化管理軌道。預(yù)防和減少閑置廠房租賃場(chǎng)所中存在的消防、治安安全隱患,防止出現(xiàn)重特大事故。

    七、整頓非法營(yíng)運(yùn)車輛。重點(diǎn)整頓車站、碼頭和城郊結(jié)合部地區(qū)客運(yùn)秩序,對(duì)本市非法運(yùn)營(yíng)的“黑車”進(jìn)行整治。制定統(tǒng)一規(guī)范的客運(yùn)管理辦法,發(fā)展和擴(kuò)大區(qū)域公共交通,滿足群眾出行需要。

    八、整治部分蔬菜批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序。重點(diǎn)對(duì)全市若干個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理秩序進(jìn)行整頓,進(jìn)一步加強(qiáng)管理,嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力欺行霸市,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)秩序。

    九、完善實(shí)有人口動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。根據(jù)本市人戶分離的情況,重點(diǎn)完善實(shí)有人口信息管理系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、管理機(jī)制建設(shè),提高社區(qū)服務(wù)、管理的覆蓋率,維護(hù)和保障本市和在滬人員的合法權(quán)益。

    十、建立社會(huì)治安突出問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。新建上海綜治網(wǎng)站,架設(shè)市民綜治舉報(bào)電話,建立和加強(qiáng)社會(huì)治安巡訪團(tuán);建立預(yù)測(cè)分析社會(huì)治安狀況的數(shù)據(jù)平臺(tái),提高日常和階段分析評(píng)估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性;進(jìn)一步發(fā)揮本市110電話、信訪窗口等現(xiàn)有的治安情況報(bào)告渠道的作用;挖掘民智民力,發(fā)揮群眾、社會(huì)媒體的監(jiān)督作用。(記者 王寶來(lái))

現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制孕育平安

    現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制,一個(gè)全新的理念。6年來(lái),上海警方從提高公安機(jī)關(guān)應(yīng)急反應(yīng)、治安防控和打擊犯罪的能力入手,改革滯后的警務(wù)運(yùn)作模式,建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制,有效形成駕馭復(fù)雜治安局勢(shì)的整體合力,從而讓上海成為全國(guó)最平安的城市之一。

    金融劫案 催生防控體系

    攔路搶劫、金融劫案,不僅讓普通百姓深惡痛絕,而且給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。早在1999年4月8日,上海某銀行營(yíng)業(yè)所發(fā)生兩名歹徒持土槍搶劫大案。公安民警聞警而動(dòng),與銀行職員、附近群眾一起,當(dāng)場(chǎng)扭獲一名歹徒蔣宮。同時(shí),全市交巡警緊急出動(dòng),出入市境的46個(gè)公安檢查站嚴(yán)加盤(pán)查,社區(qū)民警深入街道展開(kāi)調(diào)查訪問(wèn)。5天后的深夜,另一搶劫犯罪嫌疑人封德軍在江蘇連云港落入法網(wǎng)。

    上海警方的高層開(kāi)始思考:如何進(jìn)一步嚴(yán)密治安防控體系?于是,一系列科學(xué)規(guī)范的警務(wù)制度和集約高效的運(yùn)作模式等舉措接連出臺(tái),主要包括決策、實(shí)戰(zhàn)和保障三大機(jī)制。運(yùn)用這一機(jī)制,上海公安機(jī)關(guān)要構(gòu)建以指揮系統(tǒng)為龍頭,以道口查堵、街面巡邏和社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ),點(diǎn)線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)警務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化、制度化和法制化,從而有效提高上海公安機(jī)關(guān)應(yīng)急反應(yīng)、治安防控和打擊犯罪的能力。

    三道防線 織就天羅地網(wǎng)

    為提高治安防控能力,警方近年來(lái)在全市的119個(gè)內(nèi)環(huán)高架匝道口、56個(gè)外環(huán)線匝道口、46個(gè)出入市境道口設(shè)置了三道查堵防線,一旦發(fā)生重大情況,可迅速在三道防線部署千余警力,15分鐘內(nèi)關(guān)閉所有道口。同時(shí),分布在各機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭的民警立即開(kāi)展相應(yīng)查堵工作,遍布全市的200余輛公安GPS巡邏車和訓(xùn)練有素的特警也可在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。

    某日下午2時(shí),上海市公安局110指揮中心接報(bào):半小時(shí)前,浦東海徐路一工程公司發(fā)生搶劫案,該公司辭退人員洪曉波向財(cái)務(wù)人員索要財(cái)物遭拒后,劫走辦公室抽屜內(nèi)的23萬(wàn)元現(xiàn)金奪路而逃。指揮中心立即向全市公安機(jī)關(guān)下達(dá)“一級(jí)布控”指令,全副武裝的公安民警或設(shè)卡堵截,或加強(qiáng)巡邏,不放過(guò)任何可疑車輛與人員。與此同時(shí),印有嫌疑人外貌特征、基本情況和照片的資料迅速上網(wǎng),傳送至全市和鄰近公安機(jī)關(guān)。當(dāng)晚8時(shí)25分許,洪曉波在寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)被警方查獲,并在確鑿證據(jù)面前交代了搶劫犯罪的事實(shí)。

    屯兵街面 “網(wǎng)格化”巡邏

    “警察下班,壞人上崗?!边^(guò)去,有群眾這樣評(píng)價(jià)上海的治安布局。如今,警方全面實(shí)施“網(wǎng)格化”街面巡邏機(jī)制,24小時(shí)屯兵街面,壞人“上崗”時(shí),警察不再下班。全市“網(wǎng)格化”控制區(qū)域達(dá)341平方公里,巡邏民警3400余名。與此同時(shí),警方大力加強(qiáng)指揮中心建設(shè),直接賦予指揮長(zhǎng)調(diào)兵遣將的權(quán)力,過(guò)去110接警從市局到分(縣)局到派出所(警察署),至少需要三、四個(gè)環(huán)節(jié),現(xiàn)在,指揮中心建立指揮長(zhǎng)制度,可以根據(jù)授權(quán)在緊急情況下啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急指揮,直接調(diào)度巡邏民警,大大縮短了接處警時(shí)間。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的指揮中心將工作預(yù)案、地理信息、警力分布等統(tǒng)一輸入計(jì)算機(jī),在全局機(jī)動(dòng)巡邏車上統(tǒng)一安裝350兆GPS裝置,從而使指揮中心真正發(fā)揮作用。

    一天凌晨,南京來(lái)滬人員金某被幾名陌生男子花言巧語(yǔ)誘騙至一弄堂口,在飽受一頓拳腳之后,隨身攜帶的數(shù)千元財(cái)物被洗劫一空。呼救聲驚動(dòng)了警方。附近“網(wǎng)格化”巡邏民警、派出所民警和交警相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)架網(wǎng)布控。半小時(shí)后,已乘上出租車的犯罪嫌疑人悉數(shù)落網(wǎng)。

    居安思危 讓群眾安居樂(lè)業(yè)

    群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)滿意,首先取決于社會(huì)治安秩序是否平安。上海市委常委、市公安局局長(zhǎng)吳志明表示,現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè),無(wú)論是網(wǎng)格化巡邏機(jī)制,還是“三道防線”,都是為了進(jìn)一步嚴(yán)密城市治安防控體系,提高公安隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力,讓群眾安居樂(lè)業(yè),犯罪分子聞風(fēng)喪膽。

    近年來(lái),市公安局在市委、市政府支持下,建設(shè)了我國(guó)第一個(gè)地區(qū)性“犯罪DNA數(shù)據(jù)庫(kù)”,并相繼開(kāi)發(fā)了50多個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),廣泛應(yīng)用于日常警務(wù)、偵察破案等。新一代的指揮調(diào)度、案件比對(duì)等系統(tǒng),為偵察破案和推動(dòng)警務(wù)運(yùn)作發(fā)揮著重要作用。在高科技支撐下的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制,將為推進(jìn)上海平安建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。(記者 王寶來(lái) 通訊員 楊燁 )

 
 
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