我國東、中、西部及城鄉(xiāng)之間擁有的義務(wù)教育公共資源的差距正在縮小，義務(wù)教育正朝著均衡發(fā)展方向邁進，這是國家教育督導(dǎo)團近日發(fā)布的《國家教育督導(dǎo)報告2005》中所顯示的。據(jù)了解，此項報告是國家教育督導(dǎo)團發(fā)布的首次國家教育督導(dǎo)報告?！秷蟾妗窂慕逃度搿⑥k學(xué)條件和師資隊伍三個方面，對小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費、生均校舍建筑面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、教師學(xué)歷合格率、中級職務(wù)教師比例等6個主要指標，以2000年到2004年全國2800多個縣（區(qū)）的年度教育統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)，根據(jù)東、中、西部地區(qū)的不同狀況，同時結(jié)合國家教育督導(dǎo)團近年專項督導(dǎo)檢查情況，對全國及省域內(nèi)城鄉(xiāng)間、縣際間義務(wù)教育公共資源配置狀況進行了全面分析。
《報告》顯示，近年來，政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入的增長率明顯高于城市，絕大多數(shù)省生均撥款的城鄉(xiāng)之比有所縮??；各地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善，農(nóng)村校舍增加較快，大部分省生均校舍面積城鄉(xiāng)基本相近，中小學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平的城鄉(xiāng)差距也有所縮小；義務(wù)教育學(xué)校教師學(xué)歷合格率進一步提高，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差距已經(jīng)較小。報告認為，這些結(jié)果充分表明，“十五”期間，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村教育，及時作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署，明確提出新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村等重大政策，實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”等一系列重大工程，對義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用，其效果十分明顯。
《報告》也反映出當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展中不均衡的矛盾仍然突出。表現(xiàn)在，中、西部地區(qū)生均撥款水平過低，一些縣生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費嚴重不足，“保運轉(zhuǎn)”問題依然存在；中、西部和農(nóng)村地區(qū)生均教學(xué)儀器設(shè)備配置水平還不能完全適應(yīng)基本教學(xué)要求，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差距均較大，1/3以上省的差距還有所擴大；中級及以上職務(wù)教師比例地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差距較大?？傮w上看，教育投入不足，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，校際之間差別較大。還有一部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師不足，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴重。
國家教育督導(dǎo)團提出，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小差距是今后義務(wù)教育發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前要全面落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的要求，盡快建立起義務(wù)教育公共財政體制，為公共教育資源均衡配置創(chuàng)造條件。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把縮小義務(wù)教育差距，列為政府教育工作的重要議事日程；在繼續(xù)加大對西部地區(qū)義務(wù)教育扶持力度的同時，高度關(guān)注中部地區(qū)義務(wù)教育均衡問題；要積極探索縮小義務(wù)教育校際差距的新路子，把每一所學(xué)校都辦成合格學(xué)校；切實解決農(nóng)村教師數(shù)量不足、水平不高、骨干教師短缺問題；建立推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)制度，每年選擇教育工作的重點和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題進行監(jiān)測和分析，發(fā)布國家教育督導(dǎo)報告，使之形成一項制度，以加強輿論監(jiān)督，推動改進工作。
《國家教育督導(dǎo)報告2005》（摘要）
