為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,運用信息技術加快改造傳統(tǒng)農業(yè),促進農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村進步，山東省政府辦公廳1月25日印發(fā)《關于推進農業(yè)信息化建設的意見》，內容如下：
一、充分認識推進農業(yè)信息化建設的重要意義
農業(yè)信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分,主要包括農業(yè)科學研究信息化、農業(yè)基礎設施信息化、農業(yè)生產過程信息化、農業(yè)經營管理信息化、農業(yè)資源環(huán)境信息化。推進農業(yè)信息化建設,對于進一步提高我國農業(yè)競爭力,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,全面建設社會主義新農村具有重要意義。
近年來,山東省農業(yè)信息化建設工作取得了明顯成效。基礎設施有了較快發(fā)展,農民家庭電話、彩電、計算機普及率,廣播、電視、互聯(lián)網農村人口覆蓋率居全國前列;信息資源開發(fā)利用初具規(guī)模,建立了農產品市場價格、供求信息、科技信息、農村政策、農業(yè)氣象等主要農業(yè)數(shù)據(jù)庫;信息網絡建設實現(xiàn)新的突破,基本形成了以省級平臺為龍頭,市、縣網絡為骨干,貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和部分村、戶的信息網絡體系;信息服務體系逐步健全與完善,初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農村信息員隊伍,總結推廣了“招遠蠶莊”等多個農村信息服務成功模式;農業(yè)生產、農產品流通、農村管理和社會服務領域信息化水平有了較大提高,信息技術在農業(yè)各領域得到一定應用。但是,同國內外先進水平相比,山東省農業(yè)信息化建設存在工作機制不夠健全、人才缺乏、信息資源分散、信息進村入戶難、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題,不能適應山東省農業(yè)現(xiàn)代化建設新形勢、新任務的要求。各地、各部門一定要統(tǒng)一思想,充分認識農業(yè)信息化工作的重要性和緊迫性,切實采取措施,下大氣力推進農業(yè)信息化建設。
二、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,圍繞實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標,以技術創(chuàng)新為動力,加快實施“金農工程”,突出農業(yè)生產信息化、農產品流通信息化、農村管理信息化和農村社會服務信息化四個重點,加強農業(yè)信息化基礎設施建設和農業(yè)信息資源開發(fā)利用,全面提高農業(yè)信息化水平。
(二)工作目標。到“十一五”末,基本構建起適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的信息化支撐體系。建成較為完備的農業(yè)信息化基礎設施,通信服務“村村通”向深層次推進,基本實現(xiàn)各類涉農信息資源的整合共享;精準農業(yè)、虛擬農業(yè)、農業(yè)專家系統(tǒng)、農情監(jiān)測和速報、自動化控制等主要農業(yè)信息技術在農業(yè)生產中得到更廣泛應用;信息技術對于農業(yè)增加值的貢獻率有較大提高;國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)利用電子商務的普及率達到90%以上;全省65%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和50%的行政村基本實現(xiàn)農村管理信息化。
三、工作重點
(一)推進農業(yè)生產信息化,積極探索發(fā)展高效農業(yè)新路子。依托省農業(yè)科學院、山東農業(yè)大學等科研單位和高等院校開展研究與試驗,力爭使山東省農業(yè)信息化關鍵技術研究能力達到國內領先水平。引導信息技術企業(yè)開發(fā)、生產適應農業(yè)需求的電子產品和應用軟件,并提供技術支持服務。建設好濟南、煙臺、濰坊、聊城4個省級農業(yè)信息技術應用示范園區(qū)。有重點、有步驟地推廣3S技術(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術PS)和計算機自動控制、模擬等技術,逐步實現(xiàn)精準選種、精準播種、精準灌溉、精準施肥、精準田間管理和精準收獲等農業(yè)生產過程的信息化。用信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè),合理使用各種農業(yè)資源,保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展節(jié)約型農業(yè)和生態(tài)農業(yè),推動山東省農業(yè)的現(xiàn)代化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。大力提高農業(yè)龍頭企業(yè)的信息化水平,以龍大集團、諸城外貿、金鑼集團、凱銀集團等省內45家國家級重點龍頭農業(yè)企業(yè)為示范,推動信息技術在產品研發(fā)、生產、銷售、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應用,提升農產品深加工能力,加快山東省農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。
(二)推進農產品流通信息化,促進市場繁榮、農業(yè)增效和農民增收。加快農產品批發(fā)市場信息化基礎設施建設,推廣設立電子信息屏。以國家和省級農產品批發(fā)市場、重點農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)信息技術應用示范區(qū)為依托,建設省級農產品交易平臺等農業(yè)電子商務系統(tǒng)。鼓勵農業(yè)電子商務網站建設,扶持建設“壽光蔬菜網”、“煙臺蘋果網”、“繡川梨園網”等一批縣域經濟特色網站,拓寬銷售渠道,形成品牌效應,促進縣域經濟的快速發(fā)展。搞好農產品現(xiàn)代物流,推進信息技術在農產品運輸、銷售環(huán)節(jié)的應用,實現(xiàn)供需對接,積極推動訂單農業(yè)。圍繞糧食體制改革,全面提高糧食收儲、流通的信息化水平,提升糧食行業(yè)的管理質量,保障糧食運行安全,增強糧食企業(yè)參與國際競爭的能力。
(三)推進農村管理信息化,提高農村科學決策水平。開展農村管理信息化建設試點工作,研制推廣具有自主知識產權的農村經濟管理系統(tǒng)、稅費征收管理系統(tǒng)等農村管理應用軟件,組織開發(fā)具有山東省特色的農村管理信息系統(tǒng)等。采集、整理農村財務、土地、水資源、勞動力等基礎信息,建設完善農村信息數(shù)據(jù)庫,加快涉農信息資源的開發(fā)利用。盡快建成省級農村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級農村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站,逐步實現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享,促進農村管理的民主化、科學化、規(guī)范化和高效化。
(四)推進農村社會服務信息化,促進農村物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。以建成具有國內先進水平、功能完備的農業(yè)信息化基礎設施為目標,采用互聯(lián)網、廣播、電視、信息接收機、電話、無線傳呼機、信息欄、明白紙等多種形式,確保信息進村入戶。加快推進農村社會公共領域信息化建設,普及信息技術在農村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和社會治安等公共事業(yè)中的應用,重點建設完善農村飲用水水質監(jiān)測系統(tǒng)、農村疫情監(jiān)測防治和衛(wèi)生信息報告系統(tǒng)、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農村勞動力就業(yè)及社會保障服務信息系統(tǒng)、農村遠程教育系統(tǒng)等,盡快啟動農村公共事件應急處理信息系統(tǒng)。
四、主要措施
(一)加強宣傳和政策扶持力度。要加強農業(yè)信息化宣傳工作,形成全社會關心支持農業(yè)信息化的良好氛圍。貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關于加快推進國民經濟和社會信息化的意見》(魯辦發(fā)〔2004〕25號),落實有關優(yōu)惠政策。各地、各部門要結合制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃,研究制定支持農業(yè)信息化發(fā)展的優(yōu)惠政策,推動農業(yè)信息化的快速發(fā)展。
(二)加強人才隊伍建設。農業(yè)信息化人才培養(yǎng)要列入信息化培訓總體規(guī)劃,有步驟、分階段地推進實施。優(yōu)先抓好對農村信息員的培訓,提高信息采集、分析、整理、發(fā)布的能力。采用學校教育、繼續(xù)教育、社會教育等多種方式和途徑,培養(yǎng)農業(yè)信息化高級實用人才和農業(yè)信息技術應用專業(yè)人才。建立農業(yè)信息化專家咨詢隊伍,為農業(yè)信息化重大建設工程及信息資源開發(fā)利用提供技術咨詢,為農業(yè)信息化人才培訓提供智力支持。鼓勵引導農業(yè)信息化研發(fā)企業(yè)開展面向農村的信息技術培訓。
(三)加大資金投入力度。完善以政府投入為引導、社會投入為主體的多元化農業(yè)信息化融資體制,不斷加大農業(yè)信息化研究、基礎設施建設、農業(yè)信息化項目和人員培訓等投入。國債貼息、科技三項經費、高科技產業(yè)投資、信息技術推廣應用等資金要對農業(yè)信息化給予支持。各地要安排一定資金,對農業(yè)信息化建設的重點項目給予支持。
(四)加強組織領導。各級政府要把農業(yè)信息化工作目標納入社會信息化總體規(guī)劃和農村經濟發(fā)展規(guī)劃,切實加強組織領導。信息化工作領導小組負責推進農業(yè)信息化工作的組織領導,領導小組辦公室要做好規(guī)劃管理、政策研究、組織協(xié)調和指導監(jiān)督等工作。各有關部門要履行職責,密切配合。農業(yè)部門負責農業(yè)信息化建設的組織實施和農村信息員培訓。信息產業(yè)部門負責為農業(yè)信息化建設提供裝備保證、技術支撐和應用培訓。財政部門負責統(tǒng)籌財力,保障重點,并切實監(jiān)督農業(yè)信息化資金的使用效益。通信、廣播電視部門負責加快完善農業(yè)信息化基礎設施。
