為貫徹落實國務(wù)院的決定，國家能源辦會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦1月24日在北京召開會議，成立《能源法》起草組，拉開了我國《能源法》起草工作的序幕。
會議指出，制定我國《能源法》，是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜而緊迫的能源形勢，審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。能源問題是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重大戰(zhàn)略問題。近年來，我國能源發(fā)展取得了很大成績，初步形成了以煤炭為主體，電力為中心，石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供給格局。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源領(lǐng)域多年積累的矛盾逐步顯現(xiàn)，復(fù)雜多變的國際環(huán)境也對我國能源和經(jīng)濟(jì)安全提出了新的挑戰(zhàn)。同時，目前我國還缺少全面體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向、總體調(diào)整能源關(guān)系和活動的能源基本法，與全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。為了妥善應(yīng)對這些復(fù)雜的矛盾和問題，迫切需要制定一部我國能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。
會議強(qiáng)調(diào)，制定適合我國國情、面向未來的《能源法》，具有重要意義。一是有利于實施我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，可將國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和綜合性、長效性能源政策上升為可操作的法律規(guī)范，以國家強(qiáng)制力作保障。二是確定能源中長期規(guī)劃的法律地位，有利于保障國家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)能源資源勘探開發(fā)，增強(qiáng)國際能源合作，健全能源儲備體系和能源應(yīng)急體系，加強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新能力，確保能源供給安全。三是有利于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，加快形成低投入、低能耗、低污染和高效率的經(jīng)濟(jì)增長方式。四是有利于提高能源生產(chǎn)安全水平，完善能源安全生產(chǎn)制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)能源安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。五是有利于建立健全我國能源法律體系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)能源管理工作。
會議明確，為加強(qiáng)對《能源法》起草工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員各方面力量共同做好起草工作，國務(wù)院已批準(zhǔn)成立跨部門的《能源法》起草組，由國家發(fā)展改革委主任、國家能源辦主任馬凱同志擔(dān)任組長。國家能源辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、財政部、國土資源部、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國資委、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會、全國人大財經(jīng)委、全國人大環(huán)資委和中編辦共15家單位為起草組成員單位，參與起草工作。同時，按照科學(xué)決策、民主決策和開門立法的要求，由能源、法律、經(jīng)濟(jì)、公共管理等領(lǐng)域的專家學(xué)者組成《能源法》起草工作專家組，為起草工作提供咨詢。
會議要求，各有關(guān)單位要高度重視，通力合作，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，以改革創(chuàng)新的精神，全力以赴做好《能源法》起草工作。要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求，立足我國國情，充分借鑒國內(nèi)外能源立法的經(jīng)驗和成果，著力解決能源發(fā)展中的突出矛盾和問題。要堅持民主立法和科學(xué)立法，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚民主，鼓勵社會公眾積極參與，集中各方面的智慧，起草出一部高水平、高質(zhì)量，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的《能源法》。
