特急 發(fā)改價格[2006]7號
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電
價格和費用分攤管理試行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
為促進可再生能源的開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》，我委研究制定了《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。對執(zhí)行中出現(xiàn)問題，請及時報告我委。
附件：《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年一月四日
可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為促進可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《價格法》，特制定本辦法。
第二條 本辦法的適用范圍為：風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電（包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電）、太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電。水力發(fā)電價格暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第三條 中華人民共和國境內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目，2006年及以后獲得政府主管部門批準或核準建設(shè)的，執(zhí)行本辦法；2005年12月31日前獲得政府主管部門批準或核準建設(shè)的，仍執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。
第四條 可再生能源發(fā)電價格和費用分攤標準本著促進發(fā)展、提高效率、規(guī)范管理、公平負擔的原則制定。
第五條 可再生能源發(fā)電價格實行政府定價和政府指導價兩種形式。政府指導價即通過招標確定的中標價格?？稍偕茉窗l(fā)電價格高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的差額部分，在全國省級及以上電網(wǎng)銷售電量中分攤。
第二章 電價制定
第六條 風力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價實行政府指導價，電價標準由國務(wù)院價格主管部門按照招標形成的價格確定。
第七條 生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價的，由國務(wù)院價格主管部門分地區(qū)制定標桿電價，電價標準由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價加補貼電價組成。補貼電價標準為每千瓦時0.25元。發(fā)電項目自投產(chǎn)之日起，15年內(nèi)享受補貼電價；運行滿15年后，取消補貼電價。自2010年起，每年新批準和核準建設(shè)的發(fā)電項目的補貼電價比上一年新批準和核準建設(shè)項目的補貼電價遞減2%。發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過20%的混燃發(fā)電項目，視同常規(guī)能源發(fā)電項目，執(zhí)行當?shù)厝济弘姀S的標桿電價，不享受補貼電價。
第八條 通過招標確定投資人的生物質(zhì)發(fā)電項目，上網(wǎng)電價實行政府指導價，即按中標確定的價格執(zhí)行，但不得高于所在地區(qū)的標桿電價。
第九條 太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價，其電價標準由國務(wù)院價格主管部門按照合理成本加合理利潤的原則制定。
第十條 公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，對用戶的銷售電價執(zhí)行當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)的分類銷售電價。
第十一條 鼓勵電力用戶自愿購買可再生能源電量，電價按可再生能源發(fā)電價格加上電網(wǎng)平均輸配電價執(zhí)行。
第三章 費用支付和分攤
第十二條 可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分、國家投資或補貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)運行維護費用高于當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)平均銷售電價的部分，以及可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用等，通過向電力用戶征收電價附加的方式解決。
第十三條 可再生能源電價附加向省級及以上電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的電力用戶（包括省網(wǎng)公司的躉售對象、自備電廠用戶、向發(fā)電廠直接購電的大用戶）收取。地縣自供電網(wǎng)、西藏地區(qū)以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電力用戶暫時免收。
第十四條 可再生能源電價附加由國務(wù)院價格主管部門核定，按電力用戶實際使用的電量計收，全國實行統(tǒng)一標準。
第十五條 可再生能源電價附加計算公式為：可再生能源電價附加=可再生能源電價附加總額/全國加價銷售電量可再生能源電價附加總額=Σ〔（可再生能源發(fā)電價格-當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)脫硫燃煤機組標桿電價）×電網(wǎng)購可再生能源電量+（公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)運行維護費用-當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)平均銷售電價×公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)售電量）+可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用以及其他合理費用〕其中：（1）全國加價銷售電量＝規(guī)劃期內(nèi)全國省級及以上電網(wǎng)企業(yè)售電總量-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量-西藏電網(wǎng)售電量。（2）電網(wǎng)購可再生能源電量＝規(guī)劃的可再生能源發(fā)電量－廠用電量。（3）公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)運行維護費用=公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)經(jīng)營成本×（1+增值稅率）。（4）可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用以及其他合理費用,是指專為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運行維護費用，以政府有關(guān)部門批準的設(shè)計文件為依據(jù)。在國家未明確輸配電成本前，暫將接入費用納入可再生能源電價附加中計算。
第十六條 按照省級電網(wǎng)企業(yè)加價銷售電量占全國電網(wǎng)加價銷售電量的比例，確定各省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)分攤的可再生能源電價附加額。計算公式為：各省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)分攤的電價附加額=全國可再生能源電價附加總額×省級電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的加價售電量/全國加價銷售電量。
第十七條 可再生能源電價附加計入電網(wǎng)企業(yè)銷售電價，由電網(wǎng)企業(yè)收取，單獨記賬，?？顚Ｓ?。所涉及的稅收優(yōu)惠政策，按國務(wù)院規(guī)定的具體辦法執(zhí)行。
第十八條 可再生能源電價附加由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)可再生能源發(fā)展的實際情況適時調(diào)整，調(diào)整周期不少于一年。
第十九條 各省級電網(wǎng)企業(yè)實際支付的補貼電費以及發(fā)生的可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用，與其應(yīng)分攤的可再生能源電價附加額的差額，在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一調(diào)配。具體管理辦法由國家電力監(jiān)管部門根據(jù)本辦法制定，報國務(wù)院價格主管部門核批。
第四章 附 則
第二十條 可再生能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電上網(wǎng)交易電量、價格和金額等有關(guān)資料，并接受價格主管部門、電力監(jiān)管機構(gòu)及審計部門的檢查和監(jiān)督。
第二十一條 不執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)和國家利益造成損失的，由國務(wù)院價格主管部門、電力監(jiān)管機構(gòu)及審計部門進行審查，并追究主要責任人的責任。
第二十二條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。
