2005年，民政系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級民政部門深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，奮發(fā)努力,拼搏進(jìn)取。各項民政工作取得了新進(jìn)步,重點(diǎn)工作取得新突破，在社會建設(shè)和管理中有效地發(fā)揮了民政部門的職能作用。據(jù)民政事業(yè)統(tǒng)計快報的初步統(tǒng)計結(jié)果顯示：
一、民間組織得到了穩(wěn)步發(fā)展，單位總數(shù)比上年增長8.9%
2005年民間組織依法管理力度繼續(xù)加大，民間組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，截至年底，全國各類民間組織已發(fā)展到31.5萬個，其中社會團(tuán)體16.8萬個，比去年增長9.8％；民辦非企業(yè)單位14.6萬個，比去年增長8.1％；基金會999個，比去年增長12％。
二、撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比上年增長33億元，創(chuàng)歷史最好水平
2005年中央撫恤事業(yè)費(fèi)支出137.1億元，比去年增加33億元，增幅達(dá)到31.7%，有效地保障了各類優(yōu)撫安置對象的生活。截至年底，國家共撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對象470.6萬人，比去年增長1.9%。
三、退役士兵安置改革扎實推進(jìn)
退役士兵安置改革扎實推進(jìn)，全國進(jìn)行退役士兵自謀職業(yè)試點(diǎn)的縣（市）增加到1500個，《兵役法》的修訂工作全面啟動，為根本解決安置難問題奠定了堅實基礎(chǔ)。全年安置義務(wù)兵、士官33.5萬人，接收軍隊離退休人員1.5萬人。通過組織老戰(zhàn)士參加紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年系列活動，廣泛開展“援建軍營圖書室、共建學(xué)習(xí)型軍營”活動，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)。
四、城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，全國平均標(biāo)準(zhǔn)155元
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。2005年全國城市居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)155元，比上年增加3元。基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，重病、重殘和“三無”人員等特困人群得到重點(diǎn)救助。截至2005年底，共有2232.8萬城鎮(zhèn)居民、997萬戶家庭得到了最低生活保障。其中：在職人員112.5萬人，下崗人員432.1萬人，退休人員60.2萬人，失業(yè)人員401.1萬人，均比去年同期有不同程度的下降；“三無”人員95.7萬人，與去年同期基本持平；其它人員1131.1萬人，比去年同期增加12.7％。城市居民最低生活保障家庭997萬戶，比2004年增加41.5萬戶，城市居民最低生活保障家庭覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，家庭人口規(guī)模進(jìn)一步降低，使重病、重殘和“三無”人員等特困人群進(jìn)一步得到了重點(diǎn)救助。
全年各級財政共支出低保資金190.7億元，低保補(bǔ)差人均每月72元，比去年提高7元，提高10.8％。
五、農(nóng)村低保制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，開展地區(qū)比上年增加328個
在繼續(xù)規(guī)范和實施農(nóng)村定期定量和臨時救助制度的同時，有條件的地區(qū)積極探索建立農(nóng)村低保制度。目前全國共有1534個縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村低保制度，比2004年增加328個縣（市、區(qū)）。有776.5萬村民、384.5萬戶家庭得到了最低生活保障，分別比去年同期增長59.1％和63.0％。在享受最低生活保障的農(nóng)村家庭中，五保戶46.5萬戶，占12.1％，比去年增加25.3％，五保供養(yǎng)制度日趨規(guī)范；困難戶237.1萬戶，占享受低保戶的61.7％；其它100.9萬戶，占享受低保戶的26.2％。
對沒有開展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，實施農(nóng)村特困戶求助制度，2005年農(nóng)村共定期救濟(jì)困難群眾1024.3萬人、612.2萬戶，比去年同期也有大幅度提高。其中：五保戶260.7萬戶，占定期救濟(jì)戶的42.6％；其他人員134.9萬戶，占定期救濟(jì)戶的22％。
六、醫(yī)療救助統(tǒng)計體系初步建立
新型的醫(yī)療救助體系的建立使51.9萬城市低保對象和304萬農(nóng)村困難群眾受益，2005年各級政府支出城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金3.2億元，農(nóng)村醫(yī)療救助資金5.7億元。
七、災(zāi)害應(yīng)急救助體制進(jìn)一步健全，慈善事業(yè)開創(chuàng)新局面
2005年全國自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，洪澇、臺風(fēng)、旱災(zāi)、風(fēng)雹、地震、雪災(zāi)、低溫冷凍、山體滑坡和泥石流等災(zāi)害都有不同程度發(fā)生。各類自然災(zāi)害共造成40653.7萬人（次）受災(zāi)，2475人死亡，緊急轉(zhuǎn)移安置1570.3萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積3881.8萬公頃，其中絕收面積459.7萬公頃；倒塌房屋226.4萬間，因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2042.1億元。與近五年的災(zāi)情相比較，2005年緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失為5年來的最大值。各級民政部門積極防災(zāi)備災(zāi)，共投入救災(zāi)資金52.9億元。在進(jìn)一步健全國內(nèi)災(zāi)害應(yīng)急救助體制的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害，2005年共啟動災(zāi)害響應(yīng)29次，其中三級響應(yīng)6次，四級響應(yīng)23次。
2005年是我國慈善事業(yè)進(jìn)入政府全面推動、社會捐助成果顯著的一年。12月，胡錦濤總書記向中央部門和單位全體共產(chǎn)黨員發(fā)出號召，為困難群眾特別是受災(zāi)群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛心”。在胡錦濤總書記的倡導(dǎo)下，12月共接收社會捐款10.5億元，占全年社會捐款總數(shù)29.2億元的36％。中華慈善大會的召開，向全社會發(fā)出了政府支持慈善事業(yè)的信號，向非政府組織和公眾發(fā)出了積極投入慈善事業(yè)的號召。截至年底，全國共建立經(jīng)常性社會捐助站、點(diǎn)和慈善超市2.8萬個，全年直接接收衣被8668多萬件，其中棉衣被2262多萬件，其它捐物折合人民幣1.4億元；間接接收其它部門轉(zhuǎn)入的社會捐款1.4億元，衣被3414萬件，其中棉衣被1082萬件，其它捐物折合人民幣3021.9萬元，共有2208萬人（次）困難群眾受益。
八、2005年基層群眾自治組織已精簡到70萬個以下，是22年來最低值
2005年城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制日趨完善。開展了“全國百城社區(qū)建設(shè)情況抽樣調(diào)查活動”，全面啟動和諧社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)直接選舉，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，完善社區(qū)自治功能。截至年底，全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施共有17萬處，社區(qū)服務(wù)中心9705個，居委會（社區(qū)委員會）77831個。隨著村務(wù)公開民主管理的重點(diǎn)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的不斷健全，村委會、村民會議、村民代表會議建設(shè)水平不斷提高。截至年底，共有村委會615066個，比去年減少29100個，下降4.5％。
婚姻登記規(guī)范化建設(shè)順利進(jìn)行，婚姻登記服務(wù)水平有新的提高。2005年全國辦理結(jié)婚登記787.1萬對，比去年減少80.1萬對，比上年下降9.2％，其中：內(nèi)地居民登記結(jié)婚781.3萬對，涉外及港澳臺居民登記結(jié)婚5.8萬對。民政部門辦理離婚111.5萬對(不含法院判決離婚)，比2004年增加6.9萬對。
九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并加速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)比去年減少5%
截至年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)35473個，比去年減少1861個。其中鄉(xiāng)15951個，比去年減少1500個；鎮(zhèn)19522個，比去年減少361個；共有街道辦事處6152個，比去年增加248個。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并1861個，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
十、福利事業(yè)社會化有了新進(jìn)展，福利事業(yè)繼續(xù)發(fā)展
2005年孤殘兒童福利事業(yè)取得進(jìn)步。通過“明天計劃”，已有13000多名殘疾孤兒接受了手術(shù)治療。通過開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，推動老年福利服務(wù)規(guī)范化。2005年社會福利費(fèi)支出24.5億元。截至2005年底全國城鄉(xiāng)可提供食宿的收養(yǎng)性單位（含社區(qū)、救助類）3.8萬個，床位150.2萬張，比上年增長2.4％；收養(yǎng)115.5萬人，比上年增長4.1％；各類救助站全年共救助155.4萬人次。福利企業(yè)3.2萬個，集中安置殘疾職工65萬人，企業(yè)總數(shù)與安置殘疾職工數(shù)比去年略有下降。
2005年全國火化遺體437.8萬具,比去年略有增加。
十一、福利彩票發(fā)行再創(chuàng)歷史新高，達(dá)411.2億元
2005年福利彩票發(fā)行管理的各項制度進(jìn)一步完善，市場優(yōu)勢再度提升，發(fā)行總量再創(chuàng)歷史新高，全年共發(fā)行福利彩票411.2億元，籌集公益金142億元，同比增長81.9％，市場份額達(dá)到58％?！笆濉逼陂g，全國福利彩票累計發(fā)行近1150億元，籌集公益金400多億元，同比增長3.5倍，為社會福利、社會救助和公益事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
十二、民政事業(yè)費(fèi)比上年增長13.8%
民政工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，國家財政也不斷加大對民政事業(yè)的投入力度。2005年各級政府共投入民政事業(yè)費(fèi)656.8億元，比去年增長13.8％，其中：城鎮(zhèn)居民最低生活保障支出190.7億元，占民政事業(yè)費(fèi)的29％，比去年增長10.4％；撫恤事業(yè)費(fèi)支出137.1億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的20.9％，比去年增長31.7％；救災(zāi)支出52.9億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的8％，比去年增長3.5％；農(nóng)村定期救濟(jì)支出26.8億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的4.1%，比上年增長84.8%；農(nóng)村最低生活保障支出25.1億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的3.8％，比去年增長54.9％；社會福利支出24.5億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的3.7%；農(nóng)村醫(yī)療救助支出和城市醫(yī)療救助支出分別為5.7億元和3.2億元，分別占到民政事業(yè)費(fèi)支出的0.9%和0.5%。
