1月6日下午，國家人口計生委主任張維慶在全國人口和計劃生育工作會上的工作報告中，對我國“十五”時期人口和計劃生育工作的主要進展作了全面地總結(jié)和論述。
他說，“十五”時期的五年，是我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展進程中很不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進的五年，是各項工作取得突破性進展的五年，是人民群眾滿意程度不斷提高的五年。
在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時刻，國家人口計生委黨組審時度勢、認真研究20世紀(jì)90年代以來我國人口發(fā)展態(tài)勢、計劃生育工作情況以及經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，果斷做出了人口再生產(chǎn)類型已經(jīng)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變、計劃生育工作的重心必須進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要判斷。及時向中央建議，推動了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的出臺。
中央《決定》明確指出“人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素”；明確指出“在實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變之后，人口與計劃生育工作的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”；明確指出21世紀(jì)的頭10年，是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期；明確提出了一系列重要的方針原則和政策措施。
中央《決定》在我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義。
在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央《決定》精神的指引下，人口計生部門銳意進取，改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦成了幾件多年想辦而沒有辦成的大事，使“十五”時期的人口和計劃生育工作發(fā)生了重大變化：
第一，推動制定了《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)規(guī)章，修訂完善了地方條例，使人口和計劃生育工作進入了依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展階段；
第二，深入開展人口和計劃生育綜合改革，推動建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作新機制；
第三，實現(xiàn)了全系統(tǒng)的機構(gòu)更名，職能得到拓展，編制、經(jīng)費有所增加，促進了人口問題的綜合治理；
第四，開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，把握人口發(fā)展態(tài)勢以及人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的關(guān)系，深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認識，科學(xué)制定人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃；
第五，組織實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，完善利益導(dǎo)向機制，初步實現(xiàn)了計劃生育工作由“懲罰多生”為主向“獎勵少生”為主的轉(zhuǎn)變；
第六，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和“關(guān)愛女孩行動”，采取多種措施綜合治理出生人口性別比，群眾的生育觀念和生育行為正在發(fā)生著明顯變化；
第七，全面加強行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及信息化建設(shè)，在穩(wěn)定低生育水平和2003年遏制“非典”疫情向農(nóng)村擴散的斗爭中發(fā)揮了重要作用；
第八，實施以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)為主要內(nèi)容的計劃生育/生殖健康促進計劃，參與預(yù)防艾滋病工作，提高了群眾生殖健康水平；
第九，探索建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)機制，推廣“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作模式，切實維護流動人口計劃生育/生殖健康合法權(quán)益；
第十，深化計劃生育藥具工作改革，成功舉辦了三屆計劃生育/生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會，有力促進了生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
十一，推動國際人發(fā)大會《行動綱領(lǐng)》和“千年發(fā)展目標(biāo)”的貫徹落實，成功舉辦了國際人口與發(fā)展論壇、世界家庭峰會和人口與發(fā)展國際援助研討會，發(fā)表人口與發(fā)展白皮書，樹立了負責(zé)任人口大國的良好形象；
十二，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、民主評議行風(fēng)活動和“爭做新時期最可愛的人”活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化干部人事制度改革，干部隊伍整體素質(zhì)和工作能力明顯提高。
五年來，人口和計劃生育工作全面加強，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，人口出生率和自然增長率從2000年14.03‰、7.58‰下降到2004年的12.29‰、5.87‰，分別降低了1.74、1.71個千分點，婦女總和生育率保持在1.8左右，人口計劃順利完成，綜合治理人口問題初見成效。
實踐證明，黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的，國家人口計生委黨組是對國家和人民事業(yè)高度負責(zé)、民主科學(xué)決策的領(lǐng)導(dǎo)集體，人口計生干部隊伍是一支具有改革創(chuàng)新精神、勇于奉獻、能夠戰(zhàn)勝困難并奪取勝利的光榮隊伍。
“十一五”時期我國人口計生工作的總體思路、主要目標(biāo)和基本原則
1月6日下午，國家人口計生委主任張維慶在全國人口和計劃生育工作會上的工作報告中，明確提出“十一五”時期我國人口計生工作的總體思路、主要目標(biāo)和基本原則。
總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注人口安全，推進制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
主要目標(biāo)：低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，到2010年末人口總量控制在13.7億；以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題取得實效，人口安全形勢趨于改善；出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制，出生缺陷發(fā)生率有所降低；育齡群眾享有基本的計劃生育/生殖健康服務(wù)，初步形成新型婚育觀念和生育文化；建立多層次的計劃生育利益導(dǎo)向機制，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有利于計劃生育的社會保障體系；基本建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作新機制，率先實現(xiàn)部門工作法治化；人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際交流與合作取得新進展；干部隊伍的整體素質(zhì)和機關(guān)作風(fēng)有較大改善；人民群眾的滿意程度進一步提高。
基本原則：堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。（根據(jù)張維慶主任工作報告摘編）
