廣東就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要從過(guò)去偏重于數(shù)量就業(yè)，轉(zhuǎn)移到素質(zhì)就業(yè)上來(lái)。要通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者終身就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力
“以前我從來(lái)沒(méi)有想過(guò)能在世界500強(qiáng)的外資公司上班?！痹谘高_(dá)中國(guó)公司深圳分公司，剛剛從技校畢業(yè)的梁南雁對(duì)記者說(shuō)。他是粵東山區(qū)和平縣宏惠村的農(nóng)家子弟，家中唯一的電器是電燈。
2005年，梁南雁等首批受廣東“智力扶貧”計(jì)劃資助的貧困農(nóng)家子弟從技校畢業(yè)，成為廣東勞動(dòng)力市場(chǎng)急需的技術(shù)工人。同年，32萬(wàn)多名農(nóng)村青年在廣東“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
“依托現(xiàn)有的技工學(xué)校、民辦學(xué)校建立‘智力扶貧’和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性措施。”廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳培訓(xùn)就業(yè)處處長(zhǎng)陳斯毅介紹，目前，體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題已基本解決，廣東就業(yè)工作重心開(kāi)始轉(zhuǎn)移到推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的平等就業(yè)服務(wù)體系。
技能培訓(xùn) 破解就業(yè)矛盾
2005年是承前啟后的一年，廣東就業(yè)工作經(jīng)過(guò)多年努力，最新失業(yè)率2.68％為全國(guó)最低，連續(xù)3年失業(yè)率保持在3％以下，體制轉(zhuǎn)軌造成的下崗職工就業(yè)問(wèn)題基本得到解決。下半年推出的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧廣東的若干意見(jiàn)》提出了一個(gè)重要要求：“統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)?！?/p>
“今后一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力、由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的各類(lèi)勞動(dòng)者將成為廣東勞動(dòng)力供給的主體。加上每年新增的外省勞動(dòng)力，今后廣東每年有超過(guò)210萬(wàn)人需要就業(yè)。”廣東勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)介紹，新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整又帶來(lái)就業(yè)崗位的總體減少。
另?yè)?jù)測(cè)算，“十一五”期間，廣東勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)中級(jí)工的需求缺口超過(guò)180萬(wàn)人，高級(jí)工以上人才缺口超過(guò)120萬(wàn)人。勞動(dòng)力呈嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。
“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣東的企業(yè)升級(jí)換代，用工結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化?，F(xiàn)在，廣東不是沒(méi)有就業(yè)崗位，而是急需一大批具有一定職業(yè)技能、綜合素質(zhì)較高的勞動(dòng)力?！标愃挂阏f(shuō)，加強(qiáng)技工教育和技能人才培訓(xùn)今后將成為實(shí)施積極的勞動(dòng)就業(yè)政策的重要內(nèi)容。
幾年來(lái)，廣東通過(guò)“智力扶貧”計(jì)劃將一批批農(nóng)村孩子從農(nóng)民變成了技工和高級(jí)技工，如今每年有5000多名貧困農(nóng)家孩子因此就業(yè)，并使家庭脫貧致富；廣東技工學(xué)校每年招生突破12萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)到96％以上，不少農(nóng)村青年打工賺錢(qián)重新進(jìn)技校學(xué)技術(shù)；2005年實(shí)施的“廣東省百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力32萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力62.6萬(wàn)人，分別完成廣東省委確定任務(wù)的106.7％和139％。按照這個(gè)速度，農(nóng)村新生勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移壓力得到化解。
政策轉(zhuǎn)變 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)
“就業(yè)管理體制不光要管城鎮(zhèn)還要管農(nóng)村”，這是“十一五”期間廣東就業(yè)工作的重點(diǎn)。為此，廣東將加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，把農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)納入政府就業(yè)管理體系，非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納人才享受與國(guó)有企業(yè)同等的政策。
就業(yè)政策轉(zhuǎn)移到解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新和建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度上來(lái)。據(jù)了解，幾個(gè)對(duì)今后勞動(dòng)就業(yè)工作起指導(dǎo)意義的文件開(kāi)始擬定，《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)(代擬稿)》，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的制度、政策、服務(wù)等問(wèn)題；《廣東省就業(yè)失業(yè)登記管理辦法》和《流動(dòng)就業(yè)登記備案辦法》，指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的開(kāi)展；統(tǒng)一的、覆蓋省內(nèi)外和城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的《勞動(dòng)保障手冊(cè)》制度正在建立。
目前在廣東珠三角地區(qū)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)延伸到農(nóng)村基層，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員一起納入了政府重點(diǎn)幫扶工作對(duì)象。
一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系也正在建成，廣東全省現(xiàn)在已經(jīng)建成綜合性培訓(xùn)基地127個(gè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地15個(gè)，高技能人才培養(yǎng)基地50個(gè)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)口轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地80多個(gè)。今后一個(gè)時(shí)期，將推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)的公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使其成為面向社會(huì)服務(wù)的公共職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定基地。
據(jù)了解，廣東省正著手研究全省城鄉(xiāng)并重就業(yè)服務(wù)制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，分類(lèi)指導(dǎo)各地加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民就業(yè)服務(wù)待遇，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。目前已經(jīng)擬定在佛山、肇慶、中山3個(gè)地級(jí)市和15個(gè)縣開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)。
