十二屆全國人大一次會議舉行記者會
中國人民銀行負(fù)責(zé)人就貨幣政策與金融改革答記者問
新華社北京３月１３日電（記者安蓓、羅沙、韓潔）十二屆全國人大一次會議１３日下午舉行記者會，全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長劉士余，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關(guān)問題回答中外記者提問。
高度警惕通脹
周小川說，二月份ＣＰＩ增長高于預(yù)期，表明通貨膨脹需要高度警惕。央行歷來高度重視消費(fèi)物價(jià)指數(shù)?！拔覀兇蛩阃ㄟ^貨幣政策等措施，穩(wěn)定物價(jià)和通脹預(yù)期?！?/p>
他同時(shí)指出，２月份ＣＰＩ的波動有基數(shù)效應(yīng)影響?！敖ㄗh除了用同比分析外，還要注意觀察環(huán)比。特別是春節(jié)去年在１月，今年在２月，這都會產(chǎn)生一定影響?！?/p>
對于有人將中國近百萬億廣義貨幣供應(yīng)量（Ｍ２）稱為“堰塞湖”，周小川說，央行高度重視低通脹目標(biāo)?！拔覈停脖戎剌^高。如果能夠控制Ｍ２增長率，將其保持在合適的水平，就不會導(dǎo)致突發(fā)性物價(jià)上漲，Ｍ２總量和‘堰塞湖’不是一回事?！?/p>
繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策
周小川說，貨幣政策保持低通脹、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)、保持國際收支基本平衡這四個(gè)目標(biāo)有時(shí)相互間會不一致，需要權(quán)衡。
“政府工作報(bào)告提出Ｍ２增長１３％的目標(biāo)代表了穩(wěn)健的貨幣政策?！敝苄〈ㄕf，從數(shù)量上看，Ｍ２預(yù)期增長目標(biāo)與前兩年相比趨于更緊一點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)保持物價(jià)穩(wěn)定。
他說，本屆政府一直強(qiáng)調(diào)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。
今年將保持信貸平穩(wěn)增長
周小川說，中國強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)，才能在中期或長期實(shí)現(xiàn)較快、質(zhì)量較好的發(fā)展。
他說，除了應(yīng)對金融危機(jī)高峰期有一些特殊政策，央行強(qiáng)調(diào)貨幣政策保持平穩(wěn)。信貸增長要和ＧＤＰ增長目標(biāo)以及控制物價(jià)水平目標(biāo)相匹配，并要給改革以及結(jié)構(gòu)調(diào)整留有空間。
“２０１３年將繼續(xù)保持信貸平穩(wěn)增長。還要保持社會融資總量的增長大體平穩(wěn)?！彼f。
通過結(jié)構(gòu)性信貸政策控制房價(jià)
周小川說，貨幣政策主要是管理總需求，根據(jù)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)和生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)來調(diào)整貨幣政策。
他說，針對房價(jià)，幾年前已開始運(yùn)用一些結(jié)構(gòu)性政策調(diào)控，比如說首付比例和專門針對房貸的利率，以及針對房地產(chǎn)的價(jià)格調(diào)控措施等。這些措施將繼續(xù)使用，有的還會加大力度。央行將繼續(xù)通過結(jié)構(gòu)性信貸政策實(shí)現(xiàn)控制房價(jià)目標(biāo)。
正確看待地方政府融資平臺問題
周小川說，地方政府融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)量化分析，既不要低估其風(fēng)險(xiǎn)，也不要過分夸張。
“大約２０％左右的地方政府融資平臺貸款是容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，對這部分貸款一方面要高度重視風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要看到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一些項(xiàng)目缺少合適的融資渠道。”他說。
周小川說，應(yīng)引進(jìn)新的金融工具，通過規(guī)則制定和調(diào)整使有綜合收益和社會效益的項(xiàng)目融資能獲得金融市場支持。在減少地方政府融資平臺所隱含的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，創(chuàng)新支持我國現(xiàn)階段發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化所需的融資方式。
關(guān)注大國量化寬松貨幣政策外溢效應(yīng)
“對于一些大國尤其是儲備貨幣發(fā)行國的貨幣政策溢出效應(yīng)，我們非常關(guān)注?！敝苄〈ㄕf。
易綱說，２０國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會議在這個(gè)問題上已基本達(dá)成共識，各國考慮貨幣政策時(shí)既要避免貨幣競爭性貶值，也反對一切形式的其他保護(hù)主義。
“希望各國恪守共識，避免量化寬松貨幣政策的外溢效應(yīng)和對全球金融市場以及資本流動的沖擊?！币拙V說，“我們在制定政策時(shí)也要考慮到這些因素，穩(wěn)妥應(yīng)對?！?/p>
逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換
周小川說，全球金融危機(jī)成為一個(gè)特殊的機(jī)遇和窗口，使人民幣跨境使用得到較快發(fā)展。
他說，人民幣逐步實(shí)現(xiàn)自由兌換是中國長期以來的政策?！巴七M(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，要按逐步實(shí)現(xiàn)的提法把握?！?/p>
他說，資本項(xiàng)目可兌換有利于中國發(fā)展開放型市場經(jīng)濟(jì)，提高國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動的便利性，以及人們對貨幣和交易的信心。
鐵道部改革不影響銀行貸款等信用狀況
劉士余說，鐵道部政企分開，原來由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款、鐵道部發(fā)行的債券、以及鐵道部下屬企業(yè)的商業(yè)銀行貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。
他說，國家對鐵道部貸款或債券等各項(xiàng)支持政策不變，商業(yè)銀行對鐵路總公司的貸款以及各類機(jī)構(gòu)投資者持有的中國鐵路總公司債券不會因?yàn)殍F道部改革而改變信用狀況。下一步國家將采取綜合性措施支持鐵路建設(shè)，支持鐵路投資和融資。
兩岸貨幣清算基本框架已經(jīng)建立
易綱說，２０１２年８月３１日，人民銀行和臺灣的貨幣管理機(jī)構(gòu)簽署了《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，根據(jù)這個(gè)備忘錄，兩岸貨幣清算的基本框架已經(jīng)建立起來，雙方的金融機(jī)構(gòu)可以通過代理行或者是清算行進(jìn)行結(jié)算和清算。雙方還可以商談兩地的貨幣互換協(xié)議。離岸人民幣金融中心主要取決于市場的力量，主要看當(dāng)?shù)氐男枨蠛褪袌龈偁幍慕Y(jié)果。
央行將認(rèn)真履行經(jīng)理國庫職責(zé)
潘功勝說，經(jīng)理國庫是國家多項(xiàng)法律法規(guī)賦予人民銀行的一項(xiàng)非常重要的職責(zé)。
他說，央行經(jīng)理國庫制度安排的基本理念是職責(zé)分離和權(quán)力制衡。在財(cái)政資金的使用和管理中，央行和財(cái)政部門建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關(guān)系。通俗地說，財(cái)政部是政府的會計(jì)，而人民銀行是政府的出納。這是對國家財(cái)政資金負(fù)責(zé)的制度安排。
他說，人民銀行將認(rèn)真履行法律賦予的經(jīng)理國庫職責(zé)，與相關(guān)部門密切配合，以加強(qiáng)國庫監(jiān)督為重點(diǎn)，建立國庫單一賬戶為目標(biāo)，推動國庫集中收付制度的改革，不斷提升國庫資金管理的水平和效率。
中國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量總體較好
潘功勝說，２０１２年中國銀行業(yè)盈利增速有所放緩，盈利增長回歸常態(tài)，但銀行的主要經(jīng)營指標(biāo)表現(xiàn)較好。目前中國銀行業(yè)無論是不良貸款余額，還是不良貸款率都處于低水平。不良貸款余額不足5000億元，不良貸款率只有0.95％。
“中國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量水平總體較好，低位水平上有些波動屬于正常狀態(tài)?！彼f，過去幾年，中國銀行業(yè)在撥備提取上采取逆周期政策，去年年底撥備覆蓋率水平達(dá)３００％，說明銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力非常強(qiáng)。
“中國銀行業(yè)會保持穩(wěn)定的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，而且具有良好投資價(jià)值?！迸斯僬f。
