新華社北京３月５日電（記者 張旭東、韓潔、王海鷹）政府工作報告對２０１３年工作進行了部署，其中事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的十大數(shù)字備受矚目，引發(fā)代表委員們的熱議，這也凸顯出今年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新走向。
【數(shù)字１】經(jīng)濟增長７.５％：重在調(diào)結(jié)構(gòu)
今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標為７.５％左右，這與去年相同。而此前２００５年至２０１１年這一指標曾連續(xù)為８％左右。國際橫向比，這一增速在全球低迷狀況下，依然是高速度；自身縱向比，速度略調(diào)低，說明中國經(jīng)濟將在調(diào)結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量上下功夫。
全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，連續(xù)兩年把增速主動調(diào)低，一方面顯示當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍較復(fù)雜，目標符合實際；另一方面也意味我國經(jīng)濟將步入一個轉(zhuǎn)方式、增效益的新階段。
中國社科院副院長李揚代表認為，未來中國經(jīng)濟宜從“平穩(wěn)較快”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)速增效”上，不必刻意追求超越潛在增長率。
【數(shù)字２】物價３.５％：警惕上漲沖動
物價漲幅控制在３.５％左右，意味今年通脹壓力不可小覷。這一數(shù)值比去年４％的預(yù)期目標低，而又高于去年物價２．６％的實際執(zhí)行數(shù)。
在經(jīng)濟下行壓力下，去年物價運行低于預(yù)期。但年末歲初，物價又有抬頭趨勢。近期推動物價上漲的壓力正在積聚，預(yù)計物價將進入回升周期。
楊子強代表認為，輸入性通脹、勞動力剛性需求、資源型產(chǎn)品價格上漲是此番推動物價上漲的原因。“綜合看，今年物價漲幅將高于去年?！?/p>
【數(shù)字３】新增就業(yè)９００萬：老目標背后有壓力
城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，這一目標和前４年相同。實際看，近幾年就業(yè)完成形勢均比較好。不過，今年高校畢業(yè)生將達到７００萬人，且在當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)雜多變狀況下，就業(yè)難和招工難并存，完成高質(zhì)量的就業(yè)并不容易。
山東藍翔職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院院長榮蘭祥代表說，九成學(xué)生考大學(xué)，一成學(xué)生上技校，而社會對人才需求的比例恰恰相反。就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡和就業(yè)理念偏差，凸顯出就業(yè)市場的新挑戰(zhàn)。
【數(shù)字４】赤字１.２萬億元：為改善民生預(yù)留財政空間
從絕對值看，赤字１.２萬億元創(chuàng)出歷史新高。不過，衡量財政風(fēng)險的赤字率為２％左右，在近十年中處于中等略高水平，依然在警戒線３％以內(nèi)。增加赤字，主要是有助于發(fā)揮積極財政政策效力，向調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生傾斜。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為，受國內(nèi)外經(jīng)濟影響，我國財政一方面收入下降，另一方面支出不減，這需要增發(fā)國債和地方債保持一定的財政擴張力度。
也有代表委員提出，要警惕地方出現(xiàn)新一輪投資熱，防止?jié)撛谪斦L(fēng)險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實風(fēng)險。
【數(shù)字５】Ｍ２增長１３％：一個百分點落差有深意
Ｍ２反映整個社會貨幣供應(yīng)量，與宏觀調(diào)控有著密切關(guān)系。山東省工商聯(lián)副主席唐一林代表提醒說，控制好物價，根本是要管好貨幣發(fā)行，避免資金泛濫。
相比去年增長１４％目標，Ｍ２今年有一個百分點的落差，是３年來的最低值。這意味更注重發(fā)揮穩(wěn)健貨幣政策效果，今年貨幣政策既適當(dāng)調(diào)節(jié)流動性，也顯現(xiàn)審慎指向，釋放出控物價的信號。
【數(shù)字６】１８億畝耕地：一道堅持不變的紅線
“嚴守１８億畝耕地紅線”這一說法，此前在多個年份的政府工作報告中強調(diào)過。此次重申，深意凸顯。糧食雖然九連增，但依然處于緊平衡；城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，令土地供需矛盾更突出。目前全國人均耕地僅為一畝多，形勢不容樂觀。
重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐洪軍代表說，糧食安全仍是頭等大事，１８億畝耕地紅線只能強化，不能削弱。
【數(shù)字７】企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高１０％：“九連漲”殊為不易
２００５年至２０１２年，國家已連續(xù)８年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，累計月人均增加１０２１元，２０１２年月人均養(yǎng)老金達到１７２１元。
這一項惠民生政策，持之以恒格外難得，彰顯了政府以人為本的執(zhí)政理念。不過，山東煙臺市市長王良代表提醒說，由于歷史原因，當(dāng)前企業(yè)退休人員與事業(yè)退休人員待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中繼續(xù)解決。
【數(shù)字８】人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到３０元：小數(shù)據(jù)背后是大民生
記者從財政部了解到，這項公共衛(wèi)生服務(wù)項目自２００９年醫(yī)改時啟動，主要由城鄉(xiāng)社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)，經(jīng)費覆蓋１３億多全體城鄉(xiāng)居民，服務(wù)項目如今包括１０大類４０多項。
目前，人均經(jīng)費已從當(dāng)初２００９年的１５元實現(xiàn)翻番，百姓將享受更多免費服務(wù)。需指出的是，服務(wù)雖覆蓋全體，但每項服務(wù)涉及人群不同，經(jīng)費標準也不一樣。有的代表反映，現(xiàn)實中很多地方按照戶籍提供服務(wù)，流動人口覆蓋不到，應(yīng)進一步強化執(zhí)行落實。
此外，今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年２４０元提高到２８０元。
【數(shù)字９】保障房新開工６３０萬套：助力改變房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)
房市走向牽動萬人心。保障房大規(guī)模投入，將有效改變市場結(jié)構(gòu)，發(fā)揮正效應(yīng)。
過去５年，全國新建各類保障性住房１８００多萬套，棚戶區(qū)改造住房１２００多萬套。今年還將基本建成保障房４７０萬套。
楊子強代表說，保障房建設(shè)是德政工程，牽涉經(jīng)濟全局，關(guān)系民生福祉?！耙_保分配公平，注重建設(shè)質(zhì)量，切實把好事辦好?！?/p>
【數(shù)字１０】教育經(jīng)費支出已超２萬億元：一分錢也不能打水漂
目前我國年度財政性教育經(jīng)費支出總額已超２萬億元，今后還要繼續(xù)增加。教育是強國之本，去年國家教育經(jīng)費支出已達國內(nèi)生產(chǎn)總值４％以上的目標。今后投入還將加大，但如何花好錢更為關(guān)鍵，要堵住浪費漏洞，百姓也有權(quán)知道教育經(jīng)費信息。
山東省教育廳副廳長張志勇代表說，關(guān)鍵是把來之不易的群眾納稅錢管好、用好。各級政府財政性教育經(jīng)費投入信息應(yīng)公開，并接受同級人民代表大會監(jiān)督，把錢用在刀刃上。
